36. Система органов управления в области связи

Организационно-правовые формы управления связью и массовыми коммуникациями

Согласно Конституции РФ (ст. 71) к предметам ведения РФ относится федеральная информация и связь. На органы испол­нительной власти субъектов РФ согласно их конституциям, ус­тавам, законам возлагается решение вопросов развития телефон­ной, почтовой и иной связи.

Данная сфера регулируется рядом ФЗ: «о средствах массовой информации» от 27 де­кабря 1991 г., «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г., «О связи» от 7 июля 2003 г., «Об информации, информационных техно­логиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г., а также иными НПА.

Вопросами организации государственного управления свя­зью занимается ряд ФОИВ, ведущее место среди которых занимает Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), положе­ние о котором утверждено постановлением Правительства РФ 2 июня 2008 г.

В соответствии с данным Положением Министерство осуществляет функции:

• по выработке государственной полити­ки и нормативно-правовому регулированию в сфере информа­ционных технологий, электро- и почтовой связи, массовых ком­муникаций и средств массовой информации, + в области использования информационных технологий для формирова­ния государственных информационных ресурсов и обеспече­ния доступа к ним,

• развития систем телевизионного и радиове­щания,

• использования радиочастотного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности.

На него возложено определение требований:

• к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи; защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним;

• к использованию радиочастотного спектра;

• к порядку вза­имодействия сетей связи, составляющих единую сеть электро­связи РФ;

• к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;

• к оказанию услуг связи.

• закрепляет порядок приема и передачи почтовых от­правлений и денежных средств между организациями почтовой связи;

• устанавливает требования по организационно-техническому обеспече­нию устойчивого функционирования сети почтовой связи, по эксплуатации ее средств;

• принимает правила оказания услуг почтовой связи, составляющих единую сеть электросвязи РФ

• принимает акты по вопросам обеспечения контроля и надзора в подведомственной сфере

Министерству подведомственны:

• Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых ком­муникаций

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

• Федеральное агентство свя­зи;

1. Федеральное агентство связи (РосСвязь)

осуществляет фун­кции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электро- и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей свя­зи, спутниковых систем связи, систем телевизионного и радио­вещания.

В соответствии с Положением, утвержденном Правительством РФ 30 июня 2004 г., на него возложены:

• организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети элек­тросвязи РФ при чрезвычайных ситуациях;

• издание и распрос­транение государственных знаков почтовой оплаты;

• система сертификации в области связи, включающая в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Оно осуществляет присвоение почтовых индексов объектам фе­деральной почтовой связи на территории РФ и т.д.