55. Система органов исполнительной власти в области здравоохранения.

В Российской Федерации здоровье людей охраняется Кон­ституцией РФ (ст. 7). Каждый гражданин имеет право на охра­ну здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Охрана здоровья граждан — важнейшая задача государства как социальной по­литической организации.

Охрана здоровья людей — это совокупность мер направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья каждого человека, поддержание его дол­голетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

К принципам охраны здоровья относятся: бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здра­воохранения; соблюдение прав человека и гражданина; приоритет профилактических мер; доступность медико-санитар­ной помощи; социальная защищенность в случае утраты здоро­вья; ответственность органов государственной власти, предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от формы соб­ственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

В основах законодательства РФ об охране здоровья, имеется специальное понятие охраны здоровья граждан (здравоохранение), под которым понимают­ся медицинские меры профилактики заболеваний, оказание ме­дицинской помощи и поддержание общественной гигиены и са­нитарии.

Охрана здоровья граждан в РФ представляет собой неоднородную систему. Вы­деляются 3 системы здравоохранения,:

• государственная,

• муниципальная

• частная

Каждая из этих систем имеет свою структу­ру, закрепленную в Основах.

К государственной си­стеме относятся: Министерство здравоохранения и социального развития РФ, органы управления здравоохранением ее субъек­тов, находящиеся в государственной собственности лечебно-про­филактические учреждения, фармацевтические предприятия, аптечные и другие учреждения.

К муниципальной системе относятся: муниципальные орга­ны управления здравоохранением и находящиеся в муниципаль­ной собственности учреждения, аналогичные тем, которые вхо­дят в государственную систему здравоохранения.

К частной системе здравоохранения: относятся лечебно-про­филактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающи­еся частной медицинской и фармацевтической деятельностью.

Граждане РФ имеют право на бесплатную медицинскую по­мощь в государственной и муниципальной системах здравоох­ранения при условии наличия обязательного и добровольного медицинского страхования, порядок и условия которого установлены Законом РФ от 28 июня 1991 г. «О медицинском страховании граждан РФ». Гарантированный объ­ем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивает­ся в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. Оно предполагает формирование средств на его осу­ществление путем отчисления в фонд обязательного медицин­ского страхования фонда оплаты труда каждого работающего.

Каждый гражданин получает страховой полис на бесплат­ное медицинское обслуживание в учреждении государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Граждане имеют право на дополнительные медицинские услуги на основании программ добровольного медицинского стра­хования, а также за счет средств организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.

Основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания является пер­вичная медико-санитарная помощь. Она состоит в лечении наи­более распространенных заболеваний, неотложных состояний (травм, отравлений).

1. Общее руководство здравоохранением осуществляют Пре­зидент РФ и Правительство РФ.

Правительство РФ обеспечивает

• проведение в РФ государст­венной политики в области здравоохранения.

• утверждает и финансирует федеральные программы по развитию здравоохра­нения;

• коор­динирует в области охраны здоровья граждан деятельность орга­нов государственного управления, а также предприятий, учрежде­ний и организаций;

• прини­мает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

2. Министерство здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития России) является федеральным ор­ганом исполнительной власти, в сферу деятельности которого входит непосредственное руководство здравоохранением в стра­не. Оно действует на основе Положения о нем, утвержденного Правительством РФ 30 июня 2004 г.

Функции: