Гарантии реализации прав и свобод граждан как субъектов административного права: понятие, система и характеристика

Гарантиями прав, свобод и обязанностей граждан признается система политических, социально-экономических, правовых, организационных условий их осуществления.

Политические гарантии - это признание источником власти народа, его возможность осуществления своей власти непосредственно либо через представительства. Однако в настоящее время данные гарантии недостаточно эффективны из-за отдаленности органов государственной власти и местного самоуправления от народа, коррупции в системе политической власти, отсутствия реального механизма подотчетности населению представительной, исполнительной и судебной власти. Нередко демократический по своей сути институт выборов органов и должностных лиц извращается использованием «административного ресурса» и приемами подкупа избирателей, оказавшихся в трудном материальном положении, подтасовками результатов выборов.

Экономические гарантии - это материальные условия осуществления прав, свобод и исполнения обязанностей граждан. Однако эти гарантии также нельзя назвать благоприятными, поскольку общество расслоилось на меньшинство сверхбогатых и большинство бедных, фактически ликвидируется бесплатное здравоохранение и образование.

Юридические гарантии - это система правовых норм, закрепляющих условия и порядок реализации прав, свобод граждан, меры их охраны и защиты в случае их нарушения. Они включают в себя нормы, прямо направленные на реализацию прав и свобод граждан от их нарушений. Гарантии данной группы усиливаются тем, что соответствующие нормы содержат Конституция РФ, федеральные законы, конституции, уставы и законы субъектов РФ. Без юридических норм, закрепляющих права и свободы, невозможно говорить об административно-правовом статусе граждан. Именно нормы закрепляют права и обязанности.

Организационно-правовые гарантии - это система государственных и негосударственных субъектов, имеющих полномочия по созданию условий и обеспечению этих условий для граждан по поводу реализации их прав и свобод. К таким гарантиям относятся: Президент РФ, законодательные, судебные, исполнительные, правоохранительные органы. Одни авторы говорят, что гарантом прав и свобод является государство, другие - правовые нормы, третьи - соответствующие органы государственной власти. В литературе отмечается, что изначальным гарантом прав и свобод является закон. Чтобы закон был действительно гарантом прав и свобод, он должен соответствовать определенным требованиям:

а) закон должен на момент своего принятия соответствовать той экономической, политической и социальной ситуации в стране (если нет экономических условий, не нужно

издавать закон, что, например, к 2020 году будет покончено с ветхим жильем, что повысят стипендии);

б) закон должен содержать не декларации, а юридические нормы;

в) закон должен быть стабилен, то есть в него не должно вноситься много изменений и дополнений;

г) в законе должно быть указание на государственные органы, должностных лиц, на которые возлагается обязанность создавать условия для реализации гражданами тех самых прав и свобод, которые закреплены в том или ином законе;

д) закон должен содержать четкий механизм его реализации;

е) в законе должно содержаться указание на юридическую ответственность тех лиц, которые препятствуют гражданам реализовывать свои права и свободы;

Все организационно-правовые гарантии можно разделить на два вида:

а) судебные;

б) внесудебные - это повседневная деятельность других государственных органов, органов местного самоуправления, направленная на обеспечение прав, свобод и обязанностей граждан и их, в необходимых случаях, защиту и восстановление, осуществляемые в соответствии со спецификой функций и компетенцией этих органов;

Конституция РФ закрепила большой объем прав и свобод, но нынешняя ситуация в стране не позволяет в полной мере реализовать свой права и свободы.