Административно-правовые нормы.

1. Понятие и особенности АПх норм.

2. Виды АПх норм.

3. Структура АПх норм.

4. Реализация АПх норм.

В юрид лит-ре правовая норма хар-ся следующими признаками:

1. Это первичная клетка права

2. Государственное предписание

3. Правило общего характера

4. Обязательное для исполнения

5. Правило персонально-неконкретное, т.е. распространяющееся на неопределенный круг исполнителей

6. Рассчитанное на неоднократное применение.

7. Формально-определенное

Такого понятия придерживается Ю. А. Тихомиров. Норма АП хар-ся теми же признаками вместе с тем она представляет собой установленное государством правило поведения, с помощью к-х регулируются общественные отношения, складывающиеся в процессе практической реализации задач и функций исп власти. Но более правильным и широким будет определение Адм правовой нормы, как установленное гос-вом и обеспеченное его принудительной силой правило, имеющее целью реглуирование общ отношений, составляющих предмет АП (не привызывается жестко к сфере исп власти). Особенности АПх норм определяются предметом и методом АПго регулирования. Нормы АП закрепляют права и обязанности субъектов отношений и регулируют их участие, в частности, в управленческом процессе. Общественные отношения, к-е складываются в сфере гос управления, выражают публичный интерес. Следовательно, и нормы АП ориентированы на закрепление, реализацию и защиту публичного интереса. То есть они рассчитаны и направлены в основном на удовлетворение публичных, а не частных интересов. Принципиальная оговорка: управление выражает не только публичный, но и частный интерес. У нас ведь социальное, правовое государство. Вся деятельность гос органов направлена на обеспечение прав и свобод человека. Юридически обосновано сочетание личных и публичных интересов.

Нормы АП во многом ориентированы на обеспечение условий и гарантий реализации прав и свобод граждан. При этом среди них следует выделять нормы, содержавшиеся в законах, и нормы, содержащиеся в НПА органов исп власти. По отношению к законам они выступают в качестве правооисполнительных норм, они призваны детализировать законы. Нормы, содержащиеся в актах органов исп власти, относятся к сфере нормотворчества, обусловленные задачами и целями реализации исп власти и относятся к подзаконным нормам. АПе нормы направлены на формирование, упорядочение, организацию и функционирование системы исп власти, а также определяют варианты правового статуса др участников соответствующих интересов государства. Особенность АПх норм проявляется также в том, что они располагают собственными средствами их защиты. В качестве таких средств могут выступать: дисциплинарная ответственность нарушителя, административное принуждение, в т.ч. и адм отв-ть. Специфика АПх норм еще и в том, что они регулируют отношения управленческого характера, входящие в предмет многих других отраслей права: финансового, трудового, экологического. Нормы АП регулируют не только отношения, относящиеся только к предмету АП, но и отношения, сопряженные с предметом многих других отраслей российского права.

Существует немало императивных норм, которые закрепляют за гражданами права требовать от органов власти, должностных лиц совершения действий в интересах данного гражданина или граждан.