5. Система органов исполнительной власти в области промышленности и энергетики.
Президент РФ
Правительство РФ
Минпромторг России
Минэнерго РФ
Гос. корпорация Росатом
Гос. корпорация Ростех
Росстандарт
Управление промышленностью
Мин-во
промышленности и торговли РФ
(Положение утв. Пост-ем Прав-ва РФ в 2008 г.)
Выработка политики и нормативно-правового регулирования в сфере:
Промышленного и оборонно-промышленного комплексов;
Развития авиационной техники;
Энергосбережения и повышения энергоэффективности;
Науки и техники в интересах обороны и безопасности государства;
Технич. регулир-я и обеспечения единства измерений;
Внешней и внутренней торговли, общепит, быт. обслуж.;
Поддержки малого и среднего предпринимат-ва;
Оказание гос. услуг, упр-е гос. имуществом
Функции органа по техническому регулированию (ФЗ «О техническом регулировании»)
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
(Положение утв. Пост-ем Прав-ва РФ в 2004 году)
Исполняет: ФЗ «О техническом регулировании», «О стандартизации в РФ», «Об обеспечении единства измерений»
Оказание гос. услуг, управление гос. имуществом в сфере тех. регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений.
Осуществляет:
Экспертизу проектов национальных стандартов; правил стандартизации, обеспечение их доступности (в т.ч. осуществляет их публикацию);
Гос. метрологический контроль: утверждение типа средств измерений, их проверка, лицензирование;
Введение в действие общероссийских классификаторов
Управление энергетикой
Министерство
энергетики РФ
(Положение утв. Пост-ем Прав-ва РФ в 2008 году)
Выработка гос. политики и норм-прав. регулирование в сфере:
Топливно-энергетического комплекса (в т.ч. электроэнергетики, нефтедобывающей, газовой, угольной, сланцевой, торфяной промышленности);
Магистральных трубопроводов, нефти, газа;
Возобновляемых источников энергии;
Освоения месторождений углеводородов по СРП;
Нефтехимической промышленности;
В области энергосбережения и энерг. эффект-ти;
Учета используемых энергетических ресурсов
Также оказание гос. услуг, упр-е имуществом в сфере производства и исп-я топливно-энергетических ресурсов.
После распада Советского Союза произошла реорганизация в сфере управления энергетики. Энергогенерация и сбыт были переданы в сферу частную сферу, в то время как транспортировка осталась под контролем государства (тарифы частично устанавливались государством).
Атомная промышленность ранее находилась в сфере ведения министерства среднего машиностроения (в целях конспирации, кому надо – те знают. После распада было образовано министерство атомной промышленности, которое прекратило своё существование в 2007 году и управление было передано в Росатом.
Государственная
корпорация «Росатом»
ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;
Указы Президента РФ
Государственная корпорация – «гибрид», имеет черты как государственного органа, так и юридического лица. Росатом имеет властные полномочия и является по своей природе нечто средним между АО и ГУП, при этом находясь под прямым контролем Президента РФ (см. схему).
Цели: проведение гос. политики, нормативно-правовое регулирование, оказание гос. услуг и управление гос. им-вом в области исп-я атомной энергии, атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов, ядерной и радиационной безопасности
Предложения по формированию гос. политики;
Участвует в разработке обязательных норм и правил
Издаёт НПА (в области учёта, использования, транспортировки ядерных мат-ов и т.д.)
70. Система органов исполнительной власти в области транспорта.
Правительство РФ
Минтранс РФ
Службы/агентства
Росавтодор
Ространснадзор
Росавиация
Росжелдор
Росморречфлот
Ранее существовало министерство путей и сообщений, которое было упразднено в 2004 году. Его функции были переданы Министерству транспорта, Ространснадзору, Росжелдор, а также созданному в 2003 году АО «РЖД»
Министерство
транспорта РФ
(Положением утв. Пост-ем Прав-ва РФ в 2004 году)
Функции по выработке гос. политики и норм-прав. регулированию по всем видам транспорта, в т.ч.:
Внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта;
В сфере гражданской авиации;
Использования воздушного пространства РФ;
Морского (включая морские порты)
Дорожного хозяйства
Реализация ФЦП в сфере транспорта
Инвестиции в сфере транспорта большие, тк стратегическое значение. Наблюдается диспропорция между людскими и природными ресурсами.
Принимает НПА устанавливающие:
Правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;
Правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;
Формы билета, багажные квитанции и грузовой накладной в гражданской авиации;
Правила государственной регистрации и государственного учёта гражданских воздушных судов;
И т.д.
Федеральное
агентство железнодорожного транспорта
(Положение утв. Пост-ем Прав-ва в 2004 году)
Функции по оказанию гос. услуг, управлению гос. им-вом в сфере ж/д транспорта, а также в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.
функции гос. заказчика по организации исполнения фед. целевых программ в сфере ж/д транспорта;
установление сроков ввода в действие графика движения пассажирских поездов;
функции компетентного органа РФ по перевозкам опасных грузов ж/д транспортом;
принятие решений об открытии для постоянной эксплуатации ж/д общего пользования
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
(Постановление Правительства 2004 года)
Контрольно-надзорные функции:
за соблюдением законодательства РФ в сфере всех видов транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения);
проведение расследований, проверок, составление протоколов о соответствующих адм. правонарушениях, привлечении к адм. ответственности;
осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности (разработки, производства. Испытания и ремонта авиационной техники);
выдаёт специальные разрешения на перевозку опасных грузов по автомобильным дорогам