56. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

Судебная защита прав и свобод граждан гарантирована Конституцией РФ, согласно которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 ст. 46 Конституции РФ)

Общий порядок обжалования до введения в действие ГПК определялся Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и отдельными статьями ГПК РСФСР.

В ГПК РФ конституционный термин «обжалование» (п. 2 ст. 46 Конституции РФ) подменен неравнозначным по смыслу термином «оспаривание», а в рамках дел, возникающих из пуб­личных правоотношений, выделяются производства по делам, связанным с:

а) обжалованием (по ГПК — оспариванием) нормативного правового акта;

б) обжалованием (оспариванием) решений, действий (бездействия) органов государственной вла­сти, органов местного самоуправления, должностных лиц, го­сударственных и муниципальных служащих.

Этот порядок был ус­тановлен применительно к рассмотрению соответствующих дел в судах общей юрисдикции и не распространяется на случаи специального судебного обжалования, предусмотренные как са­мим ГПК, так и другими законодательными актами.

Граждане были вправе обжаловать в суд лишь нормативные пра­вовые акты, которые затрагивают их права, свободы и закон­ные интересы.

Согласно Закону РФ 1993 г. в суд могли быть обжалованы коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) ОГВ, ОМСУ, предприятий и их объединений, общественных объединений и ДЛ, государственных служащих, в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин был вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не являлся для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выяснялись судом и могли стать основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление должно было рассматриваться судом в течение десяти дней. Суд, признав заявление обоснованным, принимал решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Общий порядок судебного обжалования установлен не только ГПК РФ и реализуется не только судами общей юрис­дикции. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав граж­дан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в конкретном деле. Акты или их отдельные положения, признанные некон­ституционными, утрачивают силу.

Арбитражным судам подведомственны многие категории дел по спорам, вытекающим из административных правоотно­шений, в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и должностных лиц.

В январе 2015 года принят Кодекс Административного судопроизводства РФ, вводимый в действие с 15 сентября 2015 года.

На суды возлагается рассмотрение различных дел, нацеленных на защиту прав граждан, в том числе жалоб на решения или действия (бездействия) государственных органов, нарушающих их права законные интересы.

Указом Президента РФ от 6 июня 1996 г. № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» установлен специальный порядок рассмотрения сообщений, опубликованных в средствах массовой информации. Руководи­тели федеральных органов исполнительной власти и высшие должностные лица субъектов РФ обязаны рассматривать не по­зднее трех дней сообщения о нарушениях подчиненными дол­жностными лицами и работниками указанных органов феде­ральных законов и указов Президента РФ, о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими указанных актов и вступивших в законную силу решений судов.