5. Принципы АдмОтв.

1. Законность

2. Равенство всех перед законом и судом (ст. 1.4 КоАП РФ). Исключения: ответственность должностных лиц выше, чем у ФЛ; к женщинам, имеющим на воспитании детей в возрасте до 14 лет не может быть применен адм арест

3. Принцип субъективного вменения - может быть привлечено к АдмОтв, только если установлена вина 

4. Принцип охраны чести и достоинства личности - адм наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства ФЛ, совершившего правонар или приченения ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации ЮЛ 

ТЕМА 2

(14.02)

1. Основания АП ответственности. Понятия и признаки Ад. Правонарушения

2. Понятия и основные элементы состава Ад правонарушения

3. Особенности Ад отвественности юр.лиц. Вина юр.лица. Соотношения Ад отвественности должностных и юр.лиц

4. Обстоятельства, исключающие Ад отвественности

ОСНОВАНИЯ АДМ ОТВЕСТВЕННОСТИ.

Нет легального определения Адм ответственности, но есть доктринальное.

Алёхин: Адм ответственность представляет собой особый вид штрафной юридической ответственности, которая характеризуется своим собственным основанием наступления – Адм правонарушение.

Ад правонарушение (ст.2.1 Кодекса) – это противоправное виновное деяние физ или юр лица, за которое КОАП или законами субъектов РФ установлена Адм ответственность.

Признаки Ад правонарушения (они легальные!):

1. Деяние

- действие (активная форма) или бездействие (пассивная). Важно! – могут привлекаться ЮЛ!

2. Противоправность

- совершение деяния, нарушающего установленные правовые нормы. Важно! Могут быть установлены не только Адм законодательством, но и иными (финансовое; экологическое; земельное и т.д.)

3. Виновность

- деяние мб признано Адм правонарушением только в том случае, когда правонарушитель виновен в его совершении. Т.е. совершил его умышленно или по неосторожности => никто не может нести ответственности за казус (невиновное причинение вреда) + не допускается объективное вменение!

4. Наказуемость

- за каждое Адм правонарушение, за которое КОАП или законы субъектов предусматривают к правонарушителю применение определённых мер государственного принуждения – Адм наказаний

НЕТ ПРИЗНАКА – ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ!

• За что же тогда наказывают? Почему нет этого признака?

Точного ответа нет. Но есть несколько подходов:

1. Ад правонарушение вообще не характеризуется признаком общ опасности. В этом и есть его сущностное отличие.

Изъян: почему же тогда наказывают если нет общ опасности. Ответа нет!

2. Характеризуется признаком общественной вредности. Хоть такого признака и нет в законе. По сути они лишь заменяют «общественную опасность» «общественной вредностью». Только меньше опасность. Изъян: это просто игра терминов!

3. Адм правонарушение характеризуются признаком общ опасности. Как правило ее степень и характер ниже чем у уголовных преступлений, а отсутствие данного признака характеризуется тем, что подавляющее большинство видов составов Адм правонарушений являются формальными.

Для формального состава – достаточно факта совершения деяния. А в материальном – сам факт, общ опасное последствие + причинно-следственная связь!

В Адм праве, как правило, нет последствий (например, нарушение скорости – ну и что? – опасного результата нет) => пришлось бы освобождать от ответственности

СОСТАВ АДМ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состав - это абстракция, а правонарушение - это не абстракция.

Отличие события от правонарушения: событие - это объект и объективная сторона.

Нет легального определения состава Адм правонарушения. Однако часто его используют.

Состав схож с составом уголовного правонарушения.

Доктринальный определение:

Состав Адм правонарушения – это закреплённая система признаков, характеризующих деяние с объективной и субъективной стороны, наличие которой явл необходимым и достаточным условием для признания деяния лица Адм правонарушением.

«Необходимо» - нужны 4 элемента; «достаточно» - именно их четырёх и достаточно! Если одного нет => нет ответственности

ЭЛЕМЕНТЫ СОСТАВА

1. ОБЪЕКТ

- Общественные отношения, охраняемые Адм правом, на нарушение которых посягает нарушитель (права граждан, миграционные правила, дорожное движение и т.д.)

ВАЖНО! Эти отношения могут складываться не только в АП сфере, но и др. областях (финансы; охрана окр. среды, земельные отношения и т.д.)

Виды объектов:

• Общий объект Адм правонарушений

Вся совокупность общ отношений, охраняемых мерами Адм ответственности. Он нужен чтобы отделить, что относится к сфере Адм ответственности, а что к другим (УП, например)

• Родовой объект

Группа однородных общ отношений, на которую посягают схожие (смежные) Адм правонарушения

ВАЖНО! Родовой объект положен в основу систематизации состава конкретных правонарушений в особенной части КОАП РФ. Главы систематизированы по родовым объектам. Повторность совершения Адм правонарушения возможно только при совпадении родовых объектов.

• Непосредственный объект

Это те общ отношения, на которые посягает конкретное правонарушение

(это статьи или части статей в КОАП) – помогает правильно классифицировать противоправное деяние!

Правильная квалификация - основание законного привлечения к ответственности

Факультативный признак объекта – ПРЕДМЕТ АДМ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Объект – общественное отношение

Предмет – материальное воплощение объекта

Если предмет – физическое лицо, то его называют потерпевшим, иные предметы (не одушевлённые) – так и называют – предмет Адм правонарушения

В отличие от объекта, которому правонарушением всегда причиняется вред, предмет может не испытывать никаких негативных воздействий в следствие совершенного правонарушения

Например, ст.20.8 КОАП:

здесь объект – общ отношения в сфере оборота оружие – ему вред причинен; а вот предмету – самому оружию - нет (ему все равно где храниться – в сейфе или под подушкой ☺)