новая папка 1 / 719412

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный

аграрный университет»

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

С. В. Гранкина

ЭКОНОМИКА ГОРОДА

Методические указания для выполнения практических занятий

Кинель РИО Самарского ГАУ

2020

УДК 332.1 ББК 65.04

Г77

Гранкина, С. В.

Г77 Экономика города : методические указания / С. В. Гранкина. – Кинель : РИО Самарского ГАУ, 2020 – 26 с.

Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Экономика города» составлены в соответствии с требованиями образовательной программы подготовки обучающихся по направлению подготовки 38.04.01 Экономика, профиль «Государственное и региональное управление» содержат теоретический материал, задания для подготовки к практическим занятиям, список рекомендуемой литературы, контрольные вопросы.

©ФГБОУ ВО Самарский ГАУ, 2020

©Гранкина С. В., 2020

2

Предисловие

Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Экономика города» составлены в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования, предназначены для магистров, обучающихся по направлению подготовки 38.04.01 Экономика, профиль «Государственное и муниципальное управление».

Учебное издание содержит темы и список вопросов, обсуждаемых на практических занятиях; обеспечивает формирование у обучающихся навыков самостоятельного обучения и самоконтроля. В методических указаниях изложены теоретические материалы по теме каждого занятия, представлен перечень основной учебной литературы. Каждая тема завершена контрольными вопросами для оценки знаний, заданиями.

Методические указания способствуют формированию у обучающихся системы компетенций для решения следующих профессиональных задач:

-сформировать у обучающихся системное представление об экономике города и её месте в общей экономической системе страны;

-дать обучающимся представление об организации и функционировании экономики города;

-способствовать формированию у обучающихся умения и навыки по решению актуальных задач развития экономики города;

-ознакомить обучающихся с основными направлениями теоретических и эмпирических исследований по экономике города;

-подготовить обучающихся к созданию аналитических материалов для оценки мероприятий в области экономики города и принятию стратегических решений в сфере управления экономикой города.

Представленный в методических указаниях материал способствует формированию следующих профессиональных компетенций:

-готовность действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения;

-способность готовить аналитические материалы для оценки мероприятий в области экономической политики и принятия стратегических решений на микро- и макроуровне;

-способность разрабатывать варианты управленческих решений

иобосновывать их выбор на основе критериев социальноэкономической эффективности.

3

Подготовка к практическим занятиям

Практические занятия направлены на развитие самостоятельности обучающихся в исследовании изучаемых вопросов и приобретение профессиональных умений и навыков. Практические занятия традиционно проводятся в форме обсуждения проблемных вопросов в группе при активном участии обучающихся, они способствуют углубленному изучению наиболее фундаментальных и сложных проблем курса, служат важной формой анализа и синтеза исследуемого материала, а также подведения итогов самостоятельной работы студентов, стимулируя развитие профессиональной компетентности, навыков и умений. На практических занятиях обучающиеся учатся работать с научной литературой, четко и доходчиво излагать проблемы и предлагать варианты их решения, аргументировать свою позицию, оценивать и критиковать позиции других, свободно публично высказывать свои мысли и суждения, грамотно вести полемику и представлять результаты собственных исследований.

При проведении практических занятий преподаватель должен ориентировать обучающихся при подготовке использовать специальную научную литературу (монографии, статьи из научных журналов).

Результаты работы на практических занятиях должны учитываться преподавателем при выставлении итоговой оценки по данной дисциплине. На усмотрение преподавателя обучающиеся, активно отвечающие на занятиях, и выполняющие рекомендации преподавателя при подготовке к ним, могут получить повышающий балл к своей экзаменационной оценке.

4

Занятие 1 Моделирование роста и развития городов

Цель занятия. Ознакомление с понятием города и его основными тенденциями развития.

План практического занятия:

1.Понятие города.

2.Роль городов.

3.Этапы моделирования городов.

Устойчивые темпы экономического роста в Российской Федерации можно обеспечить только на основе радикального инновационного развития экономики России, её регионов и городов на основе обновления их основных фондов и инфраструктуры. Особая роль при этом у российских городов.

Современный город, особенно крупный, представляет собой сложный строительно-инженерный и инфраструктурный комплекс с системой инженерных сооружений и коммуникаций, устройствами городского транспорта, жилого фонда, территорий предприятий, конечных пунктов внегородского транспорта, общественных и торговых центров. Города обычно являются административными и культурными центрами окружающего их района. Основными критериями отнесения населенного пункта к категории города служат: численность его населения, функции, которые он выполняет: орга- низационно-хозяйственные, культурно-политические и административные. К ним также относится промышленное производство, организации отдыха и лечения. Для города характерны: повышенная плотность заселения и компактность застройки; уровень благоустройства; развитие транспорта; создание сети коммунальнобытовых учреждений; городского освещения, озеленения, санитарной очистки; устранение отрицательных последствий перенаселенности, недостатка чистого воздуха и света, оторванности от природы, повышенной запыленности загазованности, шума, нервных перегрузок.

Врыночной экономике города являются центрами экономики

иуправления, выступают самостоятельными экономическими агентами. Для них характерно самостоятельное социальноэкономическое развитие в пределах своих полномочий. Конституция РФ (ст. 72) относит установление общих принципов организа-

5

ции системы органов государственной власти и местного самоуправления к совместному ведению РФ и ее субъектов: обеспечение единства системы управления государственными и общественными делами и сохранение необходимой централизации государственной власти и управления в условиях демократической децентрализации.

Выделяют следующие этапы моделирования городов.

I этап – целевая детерминация городского развития в про- странственно-временном и объектно-субъектном разрезах. На этом этапе цели городского развития должны приобрести не только качественную определенность, но и количественную измеримость. Важно, чтобы выдвинутые цели были поддержаны общественностью, деловыми и научными кругами, последовательно и системно реализовывались властью.

IIэтап – формирование необходимого и достаточного объема

иструктуры ресурсов, обеспечивающих необходимые для достижения целей темпы капитализации. Заметим, что структурированное ресурсное обеспечение имеет гибкую конфигурацию со свойственным ему внутренним взаимозамещением и расширением ресурсной базы городского развития с темпом, не превышающим темп капитализации результатов развития.

IIIэтап – оптимизация ресурсного обеспечения по кластерам, объектам и субъектам городского развития. Для этого этапа характерна направленность управления на минимизацию риска торможения темпа капитализации городских активов.

IV этап – структуризация условий достижения максимальной доходности ресурсоотдачи при соблюдении допустимого уровня риска в основных кластерах развития города. Институционализация условий формирования нормативных требований, обеспечивающих равновыгодные условия развития, создание служб непрерывного мониторинга и режима персональной ответственности за нарушение допустимых рисков, фиксация и тиражирование взаимовыгодных механизмов партнерского взаимодействия по существу определяют задачи административных ресурсов, которые в силу своей нематериальной природы следует отнести к нематериальным активам.

Vэтап – обеспечение беспрепятственного перетока капитала по сферам и кластерам городского хозяйства. Режим реструктуризации, как поддержание сбалансированного развития городской

6

среды, становится в условиях целевой мобильности необходимым инструментом принятия и поддержки управленческих решений.

VI этап – поддержание постоянного экономического равновесия процессов развития города. Нарушение пропорционального развития кластеров, объектов и субъектов лишает объективной основы целевую ресурсную аккумуляцию, приводит к конфликту интересов, вызывает деструктивные процессы «омертвления» и обесценивания совокупного городского капитала.

VII этап – контроль динамических проекций уровня капитализации городских активов как на уровне собственников ресурсов, так и на уровнях субъекта управления городским хозяйством. Важно понимать в этой связи решающее значение административных ресурсов.

VIII этап – создание и реализация механизмов ресурсного перетока, дополнения, замещения и сокращения, что обеспечит необходимую и достаточную финансовую гибкость городского хозяйства.

IX этап – моделирование оборота городского капитала в циклической динамике роста капитализации совокупных городских активов. Указанная модель должна стимулировать рост и развитие, последовательно затормаживая и нивелируя деградационные тенденции. Допустимые границы пропорционального развития должны быть детерминированы и рассчитаны. X этап – создание и внедрение механизмов реинвестирования капитала в различных моделях расширенного воспроизводства.

Задания

1.Перечислите основные критерии отнесения населенного пункта к категории города.

2.Назовите характерные признаки города.

3.Представьте и опишите этапы моделирования городов.

Контрольные вопросы

1.Что такое город?

2.Какую роль играют города в современной экономике?

3.Какие этапы моделирования городов выделяются?

7

Занятие 2 Функциональная организация экономического пространства города

Цель занятия. Определение структурных элементов экономического пространства города.

План практического занятия:

1.Понятие экономического пространства.

2.Типология Фишера-Кларка.

3.Роль транспортной системы города.

Проблемы пространственной организации экономики как на уровне целого государства, так и в рамках отдельно взятых регионов и предприятий в разное время были определены и рассмотрены в различных науках, смежных экономике, например, в социологии, географии, политологии, демографии и т.п.

Теоретической основой концепций пространственноэкономического развития региона выступают труды зарубежных исследователей различных научных направлений экономической мысли, среди которых можно отметить И. Тюнена, основоположника теории размещения, А. Вебера – основателя классической штандортной теории, В. Кристаллера и его «Теорию центральных мест» и А. Леша, заслуга которого заключается в рассмотрении экономического пространства не на уровне отдельных предприятий и поселений, а на уровне экономических регионов.

Экономическое пространство – это многомерная, сложно построенная пространственная система отношений, закономерно возникающих между входящими в ее состав измерениями, по поводу изменения и формирования условий функционирования и воспроизводства человеческого капитала, которая трансформируется в процессе общественного развития. Таким образом, внутри экономического пространства, на пересечении вышерассмотренных измерений, образуется «пространство жизнедеятельности», представляющее собой совокупность факторов и условий, обеспечивающих гармоничное развитие и функционирование человека, основой которого является социальная инфраструктура. При данном подходе, действительно, каждый вид экономической деятельности и жизнедеятельности имеет свой пространственный аспект, некое пространственное измерение, и оно не всегда совпадает с географическими границами определенных территориальных единиц.

8

Таблица 1 Экономическое пространство в трудах зарубежных ученых.

Уровень государство-регион

По типологии Фишера-Кларка различают три сектора экономики: первичный, к которому относится деятельность, связанная с получением первичных ресурсов, ассоциируемых с факторами производства типа «земля» (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, горнодобывающая промышленность).

Вторичный, к которому относятся отрасли обрабатывающей промышленности.

9

Третичный, который охватывает сферу услуг, строительство и некоторые виды ремонтной деятельности (булочные, швейные ателье, ремонт обуви и т.д.).

Подобное описание экономики соответствовало эпохе индустриальной цивилизации, порожденной промышленной революцией. С позиций современного общества технологические процессы той эпохи представляются еще недостаточно развитыми, различия между производством товаров и услуг весьма отчетливо выражены.

В постиндустриальном обществе технологическая и организационная революция привели к существенному размыванию границ между вторичным и третичным секторами. Произошло выделение особого вида услуг, которые по существу являются промежуточными факторами производства, такими как финансовое обслуживание предприятий, исследования и оформление патентов, организация труда, реклама, управление человеческими ресурсами. Они становятся необходимыми компонентами в производственных материальных преобразованиях вторичного сектора. В то же время по типу деятельности они ближе к таким традиционным отраслям третичного сектора, которые ориентированы на обслуживание частных лиц (торговля, образование, медицина). При изучении функций городов многие авторы предпочитают выделять их в особенный четвертичный сектор, относят к нему финансовое и юридическое обслуживание, информационные услуги, специфическую группу услуг для бизнеса и т.д.

Некоторые даже идут далее и предлагают выделить в особый пятеричный сектор услуги для населения, требующие особенно высокого уровня квалификации персонала (образование, медицина, административное обслуживание и т.п.).

На территории этих городов такие услуги захватывают центральные зоны или порождают очень престижные специализированные компактные зоны в их пригородах. В свою очередь традиционные виды производства вторичного и отчасти третичного сектора, ориентированные на более экстенсивные формы землепользования (промышленные предприятия, склады, железнодорожные грузовые терминалы и т.п.), оказываются отброшенными в города второго эшелона, либо в дальние пригородные зоны мегаполисов.

Современный город представляет собой сложный строитель- но-инженерный и инфраструктурный комплекс. Эффективно

10