Федерация и унитарное государство
Форма государственного устройства – территориальное строение государства (национально–территориальное или административно – территориальное) и характер взаимоотношений между его составными частями и центральной властью
Формы государственного устройства:
унитарное государство (Англия, Франция, Италия, Венгрия и др.):
имеет общие для всей страны органы государственной власти
делится на административно – территориальные образования, которые во всем подчинены центру; имеет неделимый суверенитет
единая финансовая и налоговая система
В составе унитарного государства может выделяться автономия – часть государства, обладающая правом самостоятельно решать свои внутренние вопросы.
федерация:
сложное образование субъектов федерации, обладающих значительной степенью самостоятельности
субъекты федерации образуют самостоятельные органы власти
каждый субъект федерации имеет свое административно – территориальное деление
для защиты интересов субъектов федерации создаются двухпалатные парламенты
Россия является федерацией, в ее составе насчитывается 89 субъектов. Все субъекты РФ различаются по численности населения, территории, этническому составу, но юридически они равны. Республики в составе РФ имеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты – устав и законодательство. Федеративное устройство РФ основывается на принципах государственной целостности; разграничения полномочий между РФ и субъектами РФ; равноправия и самоопределения народов РФ.
В зависимости от этнического состава федерации делятся на мононациональные (ФРГ) и многонациональные (РФ, Индия, Бельгия). В зависимости от принципа выделения субъектов федерации делятся на административные (США, Австралия) и национальные (Бельгия, Югославия); РФ с этой точки зрения – административно-национальная федерация.
Конфедерация – союз суверенных государств, образованный для решения совместных политических, экономических или военных задач
нет единой территории
нет единого гражданства
есть право сецессии (выхода из конфедерации)
право нуллификации (отказа от принятия актов союзной власти)
нет общих налогов, бюджет состоит из взносов
предметом ведения союзных органов власти является ограниченный круг вопросов
Конфедерация – нестойкое образования, которое вскоре после образования либо распадается, либо трансформируется в федерацию.
Сейчас формально имеет статус конфедерации Швейцария, но фактически это федерация. По форме близки к конфедерации Европейский союз, СНГ.
Государственный режим и его виды.
Важной составной частью формы государства является государственный режим. Он выступает как реальное проявление организационно оформленной власти, как процесс ее функционирования.
Государственный режим – совокупность методов и способов, которые используют стоящие у власти группы, классы или слои общества для осуществления власти
В научной литературе существуют и другие определения государственного режима. Некоторые из них только незначительно отличаются от данного, хотя и вносят свои коррективы в понятие государственного режима:
государственный режим - конкретное проявление государственной организации, выражающееся в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе
государственный режим - совокупность форм, методов и средств, с помощью которых государственная власть легитимирует свое существование и функционирование
Другие предлагают принципиально иной взгляд на это понятие.
определение М. Ориу: государственный режим – «государственное» или «негосударственное» состояние общества, «надстройка», которая по мере развития общества устанавливается над уже существующими политическими институтами (на самом деле государственный режим возникает вместе с государственными институтами и осуществляется через них).
Государственный режим – наиболее динамичная составляющая формы государства, чутко реагирующая на все наиболее важные изменения, происходящие во всех сферах жизни общества, он в значительной мере определяет организационную законченность формы государства и ее значимость в социально – политической сфере. Так, во многих монархических государствах (современный Голландия, Швейцария, Великобритания и др.) государственный режим и общественный строй более демократичен, чем в некоторых существовавших республиках (фашистская Германия). Государственный режим играет решающую роль в установлении реального характера форм государства.
Государственный режим возникает не спонтанно, а под воздействием целого ряда объективных факторов: тип экономической системы, общий уровень политической и правовой культуры, соотношение в обществе социально – классовых сил, исторический национальные традиции, особенности стоящей у власти политической элиты и т.п.
Факторы, характеризующие государственный режим в данной стране:
способы и порядок формирования органов государственной власти
характер взаимоотношений органов государственной власти и распределение между ними компетенции
степень реальности и гарантированности прав и свобод граждан
роль права в жизни общества и государства
роль силовых структур в государственном механизме
степень реального участия граждан в общественной и политической жизни
способы решения конфликтов, возникающих в обществе
Политическая практика показывает, что стоящими у власти классами могут вырабатываться две системы управления, сменяющие друг друга или взаимодействующие в процессе исторического развития государства: 1) метод насилия (консерватизм, силовые меры управления государством) и 2) метод либерализма (демократизм, курс на реформы). В зависимости от того, какой из этих методов выбирает существующая власть, как они сочетаются, все государственные режимы подразделяются на виды и подвиды.
Юридической науке известны различные варианты классификации государственных режимов. Не которые исследователи связывают политический режим с типом государства и, соответственно, в каждом типе выделяют ряд характерных режимов. Так, при рабовладельческом строе выделяют деспотический, теократический, олигархический, демократический режимы; при феодальном строе – абсолютистский, феодально – демократический, клерикальный, милитаристский, режим «просвещенного абсолютизма»; при капитализме – конституционный, бонапартистский, военно – полицейский и фашистский; при социализме – лишь «последовательно – демократический».
В современной политологии в сугубо академических целях все политические режимы подразделяют на два вида: демократические и недемократические. Каждый из этих режимов на разных этапах жизни общества подразделялся на различные подвиды (подвидами антидемократического режима были теократические диктатуры Древнего Востока, полицейские режимы феодального государства, фашистские режимы и военные диктатуры современности).
Типология политических режимов:
1. демократические:
провозглашение и осуществление на практике прав и свобод граждан и их организаций
многопартийность (в т. ч. существование оппозиционных партий)
выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти
официальное признание принципов законности, конституционализма, разделения властей
существование институтов прямой и представительной демократии
наличие демократического законодательства
2. антидемократические:
ликвидация или значительное ограничение прав и свобод человека и гражданина
запрещение оппозиционных партий и других организаций
ограничение роли выборных государственных органов, сведение роли парламента до положение формального института
усиление роли исполнительных органов
сосредоточение большого числа властных полномочий в руках главы государства
Разновидности антидемократических режимов:
тоталитаризм (лат. totalis – полный, целый) – характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами жизни общества, слиянием государственных и партийных органов, наличием системы массовых общественных организаций, поставленных под контроль государства
авторитаризм (лат. auctoritas – власть) – характеризуется не только проникновением государства во все сферы жизни общества, но и наличием элементов личной диктатуры
фашизм – крайняя форма авторитарного режима, при которой широко используются террористические методы правления
Фашистские режимы – показатель политического кризиса (политическая элита уже не может свое господство, опираясь на либерально–демократические методы). Ярким примером тому могут служить фашистские режимы Германии и Италии, для которых было характерно:
сочетание репрессивных методов правления с декларируемой заботой о благе народа; прикрытие антинародной политике лозунгами заботы о благе народа
существование единой общеобязательной идеологии и устранение всех несогласной с ней
официальное насаждение расизма, антисемитизма
культ личности вождя
абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной (правительство получало законодательные полномочия, парламент – только право внесения законопроектов)