- •Тема 8 блок 2. Россия – федеративное государство
- •1. Территория Российской Федерации: понятие и состав.
- •4. Конституционные и иные принципы федеративного устройства России.
- •5. Разграничение компетенции в Российской Федерации.
- •Меры федерального вмешательства:
- •10. Государственные символы России: флаг, герб, гимн
- •Тема 8 Блок 3 Статус субъектов Российской Федерации
- •1. Субъект Российской Федерации: понятие, правовой статус.
- •2. Классификация субъектов Российской Федерации.
- •3. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •4. Территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
Меры федерального вмешательства:
1. Объявление режима чрезвычайного положения.
2. Введение прямого президентского правления
3. Перераспределение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации.
4. Использование процедуры импичмента.
5. Роспуск законодательных (представительных) органов власти.
6. Меры финансового воздействия.
7. Перевод под непосредственное подчинение федерального правительства подразделений милиции, внутренних войск, иных силовых ведомств субъектов Федерации.
8. Отмена незаконного решения органов законодательной (представительной) и исполнительной ветвей власти субъектов Федерации.
9. Ликвидация субъекта Федерации как самостоятельного образования.
9. Правовой статус столицы России. Правовой регулирование государственного языка Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила в качестве столицы город Москву (ст. 70) и предусмотрела необходимость дальнейшей юридической регламентации в федеральном законе одного из важнейших институтов государства. Однако Конституция и законодательство до настоящего времени не разрешили ряд проблем: не раскрыто в полной мере понятие "столица Российской Федерации", не определены элементы ее статуса, в том числе функции, субъекты защиты. Кроме того, исключительно актуальной является проблема функционирования столицы на территории равноправного субъекта РФ - города федерального значения Москвы, определения критериев, какими необходимо руководствоваться при разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерального и регионального уровней в г. Москве.
Правовое регулирование такого института, как столица, закреплено в Законе Российской Федерации 1993 г. "О статусе столицы Российской Федерации" (далее - Закон) и не претерпело существенных изменений после принятия Конституции РФ (которая все же предусматривает необходимость принятия федерального закона). Необходимо разрешить следующие теоретические задачи, имеющие практическое значение: определение 1) признаков столицы; 2) задач, разрешаемых с помощью данного института; 3) понятия "столицы" и ее особенностей в федеративном государстве; 4) территории столицы, являющейся одновременно территорией субъекта Федерации (соотношение этих понятий в соответствии с принципом территориального верховенства).
Чтобы ответить на вопрос, что такое столица, необходимо выделить ее признаки. Во-первых, это населенный пункт (город) в границах законодательно определенной территории, установленный высшими органами власти либо путем референдума граждан суверенного государства. Во-вторых, столица отличается устойчивостью и стабильностью, непосредственно связана с возникновением и развитием государства, его памятниками, знаменательными датами, объектами государственного значения, символами. В-третьих, столицей является город, в котором расположены преимущественно все государственные (федеральные) органы власти, представительства иностранных государств и из которого осуществляется управление территорией государства. В-четвертых, это объективно привилегированный город, о развитии которого государство проявляет особую заботу (а не просто осуществляет защиту) вследствие его особой социально-экономической и политической роли.
Государственный язык - предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве, делопроизводстве и судопроизводстве. Это язык, на котором государственная власть общается с гражданами. На государственном языке публикуются законы и другие правовые акты, издаются официальные документы, протоколы и стенограммы, ведутся делопроизводство в государственных органах и официальная переписка. Государственный язык преимущественно используется СМИ, является основным языком обучения и воспитания в образовательных учреждениях.
Конституция РФ (ч. 1 ст. 68) устанавливает, что государственный язык РФ на всей ее территории является русский язык. Русский язык согласно Закону РСФСР от 25 октября 1991 г. "О языках народов РСФСР" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г.) является основным средством межнационального общения народов РФ. Федеральные законы об образовании, о культуре предусматривают право граждан на получение основного общего образования на родном языке, право этнических групп создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка. Конституция (ч. 2 ст. 68) закрепляет право республик устанавливать свои государственные языки., которые могут употребляться в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик наряду с государственным языком РФ. В России согласно Конституции (ч. 3 ст. 68) гарантируется всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. От государственного языка следует отличать язык межнационального общения - понятие, используемое по отношению к языку, на котором общаются граждане различных национальностей, проживающие в данном государстве или в определенной местности.