Вопрос 3. Метод административно-правового регулирования.

Метод – это совокупность приемов и способов воздействия на регулируемые общественные отношения.

Метод влияет на:

- правовое положение сторон друг к другу;

- способы, с помощью которых стороны реализуют свои права;

- перечень оснований возникновения, изменения, прекращения правоотношений;

- способы защиты нарушенных прав.

Метод в рамках разных групп отношений может отличаться (где-то более императивен, где-то менее).

Характеристики:

• Метод регулирования централизованный, императивный, т.е. стороны правоотношения не могут определять свое поведение, т.к. взаимные права и обязанности устанавливаются законом, а не соглашением между ними. Основания возникновения, изменения, прекращения правоотношений тоже установлены законом.

• Это метод неравенства сторон, т.е. правовое положение не одинаково. Это м/б власть-подчинение или зависимость, но это всегда асимметрия.

• Среди способов правового регулирования доминирует обязывание. Обязаны и частные лица, и ОГВ.

• Основной способ защиты частных лиц – жалоба.

Вопрос 4. Система ап.

Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы и нормы, регулирующие административное судопроизводство. Она в свою очередь делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные. Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти.

Каждая из частей состоит из нескольких административно-правовых институтов. В общую часть входят две группы институтов.

Группа 1 — институты, регулирующие:

• административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права);

• административно-правовые статусы органов и служащих публичной администрации;

• административно-правовые статусы государственных и муниципальных организаций;

• административно-правовые статусы частных организаций;

• формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.

Группа 2 — институты, регулирующие:

• обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;

• принуждение по административному праву;

• административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются 4 подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

• административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;

• организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью;

• деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).