1. Общее понятие управления и его функции. Государственное управление.

Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате которого достигается ее упорядоченность, развитие в соответствии с поставленными целями.

В широком смысле слова государственное управление - это процесс управления всеми государственными органами во всех ветвях власти (судебной, исполнительной и законодательной).

В узком смысле - это процесс управления в сфере органов исполнительной власти: министерств, правительства.

Признаки государственного управления:

наличие аппарата принуждения;

подзаконный характер;

непосредственное повседневное руководство в различных социальных сферах;

осуществление исполнительно-распределительных функций.

Функции управления:

1) социально-экономические– упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;

2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;

3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;

4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства и решения всех его задач при помощи демократических институтов и механизмов правового государства, а также организационно-функциональных образований.

2. Исполнительная власть: понятие, основные черты.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Черты

1) Исполнительная власть самостоятельна и независима;

2) Является правоприменительной (организует исполнение требований закона) по своей сути;

3) Осуществляет управленческую и распорядительную деятельность; Распорядительная деятельность – это деятельность по изданию подзаконных нормативных актов и их реализации.

4) Субъекты исполнительной власти – это органы власти, которые действуют от имени государства и от своего имени.

5) Исполнительная власть реализуется в процессе государственно- управленческой деятельности, т.е. во внесудебном порядке.

6) В непосредственном ведении и распоряжении реализующих ее субъектов находятся наиболее существенные атрибуты государственной власти: финансы, важнейшие средства коммуникации, армия и иные воинские формирования, милиция, службы внутренней и внешней безопасности и т.п.

7) Непрерывный и оперативный характер.