1. О враждебных иностранцах.

Давал Президенту беспрепятственное право высылать из страны иностранцев, нелояльных по отношению к США.

2. О натурализации.

Закон увеличивал необходимый для получения американского гражданства срок проживания в США с 5 до 14 лет;

3. О подстрекательстве к мятежу.

Предусматривал штраф в 5 тысяч долларов или тюремное заключение до 5 лет всем лицам «за любые ложные, скандальные или оскорбительные публикации против правительства, палат Конгресса или Президента США».

Впоследствии президенту-республиканцу Т. Джефферсону удалось провести ряд демократических мер:

- в 1798 г. отменен антидемократический закон 1798 г. об иностранцах;

- восстановлено в полном объеме действие Билля, в частности восстановлена свобода слова и печати;

- в 1801 г. отменен закон о подстрекательстве к мятежу.

Вопрос 3. Поправки к Конституции сша в 19 – начале 20 в.

19 век.

Поправка № 12 была предложена в 1803 г., а ратифицирована – в 1804 г.

Поправка качалась процедуры голосования в коллегии выборщиков.

Ранее.

По ранее существовавшей процедуре (раздел 1 статьи 2 Конституции) выборщики имели два голоса и голосовали за двух кандидатов, один из которых становился президентом, а второй — вице-президентом.

Выборщики составляют один список всех лиц, за которых голосовали с указанием числа голосов.

Лицо, получавшее большинство голосов, становилось Президентом (при определенных условиях),

Лицо, получившее после избрания Президента наибольшее число голосов, становилось вице-президентом.

Теперь.

Выборщики избирали Президента и Вице-президента по двум разным бюллетеням.

После голосования составляются два списка: в одном – указывается перечень лиц, за которых голосовали как за Президента, в другом – указываются все те, за которые голосовали как за вице-президента.

Лицо, получившее наибольшее число голосов, поданных за него как за Президента, становится Президентом, если результат – большинство голосов всех выборщиков.

Если никто не получит такого большинства, тогда Палата Представителей из лиц, набравших большинство голосов (не больше 3) избирает Президента с помощью бюллетеней.

Голосование проводится по штатам и один штат имеет один голос.

Кворум- члены Палаты от 2/3 штатов и для избрания Президента необходимо большинство голосов всех штатов.

Аналогично, лицо избирается Вице-президентом, в противном случае – из 2 кандидатов по списку Сенат избирает вице-президента.

Кворум – 2/3 сенаторов и большинство голосов сенаторов.

Поправки № 13, 14 и 15 стали результатом гражданской войны, 1761 – 1765 гг. между промышленным Севером и рабовладельческим Югом и её последствий.

Противоречие между Севером и Югом имело экономические корни.

Рабство стояло на пути капиталистического развития промышленного Севера, создания единого экономического пространства страны.

В свою очередь экстенсивно развивающееся рабовладельческое хозяйство требовало новых территорий и рабов.

Попытки решения противоречий.

- Первый Миссурийский компромисс 1820 г. – сдерживание экспансионистских устремлений южан; установлена условная демаркационная линия по реке Миссури (широта 30.30), севернее этой линии – не могли создаваться рабовладельческие штаты.

- Второй Миссурийский компромисс 1850 г. – населению штата предоставлено право самому решать вопрос о его свободном или рабовладельческом статусе.

+ 1854 г. – Закон «Канзас-Небраска» - создавал легальные возможности для распространения рабства на территориях свободных штатов, но и угрожал опрокинуть политический порядок в пользу рабовладельческого Юга. + 1857 г. решение ВС по делу Скотта. Суть: «за рабовладельцами сохраняется право на рабов и в свободных штатах».

Рабство – ключевая проблема.

Верхушка южных штатов пошла на крайние меры и объявила в 1861 г. о сецессии – выходе из состава федерации и провозглашении 13 южных штатов конфедеративными. Планы свержения конституционного правительства, принятия новой Конституции и распространения рабства на всей территории СА.

Два основных этапа ГВ:

1-ый этап: 1861-1862 гг., носил конституционно-охранительный характер, нет требования полной отмены рабства, ограничились требованием запрета рабства в интересах белого населения на новых территориях.

2-ой этап: 1862 – 1865 гг. – требование полной отмены рабства из-за отказа Юга выполнить требования о восстановлении Союза и признания запрета сецессии.

1863 г. – специальная прокламация Линкольна – рабство отменено на территории 11 мятежных штатов.

Впоследствии – поправка № 13 – принята и ратифицирована в 1865 г.

Эта поправка запрещала на территории США и в каком-либо ином месте, подчиненном их юрисдикции, рабство и подневольную работу, если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено.

Поправка № 14 принята 1866 г. и ратифицирована в 1868 г. из-за бойкота южных штатов:

- признала гражданами США и того штата, где они проживают, всех лиц, родившихся или натурализовавшихся в США и подчиненных их юрисдикции;

- гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США);

- если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена;

- запрет занимать должности для участников восстания против США;

- запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов.

Это поправка стала одной из самых демократичных за всю историю американского конституционализма, так как не только провозглашала равенство прав американцев независимо от цвета кожи, но и предусматривала наказание штатов за нарушение этих предписаний.

Поправка № 15 предложена в 1869 г. и принята в 1870 г. Она была принята в продолжение предыдущей поправки.

Данная поправка запретила дискриминацию американских граждан на выборах «по признаку расы, цвета кожи либо выполнения ранее подневольной работы».

Таким образом, вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов.

20 век.

Государство всё решительнее начинает вторгаться в сферу социальных конфликтов. Особо важное место среди демократических социально-экономических мероприятий на федерльном уровне имела поправка № 16.

Поправка № 16 была предложена в 1909 г. и принята в 1913 г.

Поправка вводила федеральный подоходный налог, величина которого определялась суммой ежегодного дохода. Превратившийся по прошествии нескольких лет в главный источник пополнения федерального бюджета, этот подоходный налог сделал вполне возможными всё возрастающие на протяжении 20 в. расходы на социальные нужды.

Поправка № 17 связана с реформой в избирательном праве. Она была ратифицирована в 1913 г. Однако ее одобрение заняло 20 лет.

Пять раз, с 1893 г. по 1902 г., ее принимала Палата Представителей и отклонял Сенат. После Гражданской войны выборы сенаторов часто сопровождались скандалами, иногда разногласия между партиями мешали избранию сенатора в течение нескольких лет. За сорок лет (с 1866 по 1906 год) девять сенаторов были обвинены в даче взяток.

Поправка ввела прямые выбор сенаторов, ранее они избирались легислатурами штатов.

Поправка № 18 была ратифицирована в 1919 г. и вводила «сухой закон»: запрещались производство, продажа и перевозка опьяняющих напитков с целью их потребления на территории США и на всех территориях, подчиненных их юрисдикции; запрещены будут также ввоз опьяняющих напитков в Соединённые Штаты и их территории с указанной целью, равно как и вывоз этих напитков с таковой целью.

Эта поправка была отменена Поправкой № 21, ратифицированной в 1933 г., при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.

Поправка № 19 была ратифицирована в 1920 г. и вводила активное избирательное право для женщин.

Поправка № 20 была ратифицирована в 1933 г. и касалась исполнению обязанностей Президента вице-президентом в определенных ситуациях и т.п.

Поправка № 22 (1951 г.) установила, что один и тот же человек не может занимать должность Президента более 2 сроков подряд.

Поправка № 23 (1961 г.): На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат.

Поправка № 24 (1964 г.) вводила запрет на ограничение избирательных прав по основаниям неуплаты налогов на федеральных выборах. В 1965 г. закон «Об избирательных правах» расширил действие поправки на выборы в штатах.

Поправка № 25 (1967 г.) устанавливала порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента.

Поправка № 26 (1971 г.) снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет, аналогичные изменения имели место во всех штатах.

Поправка № 27 (1992 г.).