15 Февраля

Есть более старые конституции, чем сама конституция США (подробные конституции отдельных колоний и штатов)

• Оформление итогов борьбы за независимость

«Основы конституционного строя США» (такой главы в конституции нет)

Артур Шлезингер младший – Циклы американской истории:

В Конституции США не закрепляется защита права частной собственности, тк полагалось, что собственность могла быть отчуждена в интересах коллектива.

США периода начал республика

Конкуренция двух экономических подходов:

1. Подход Гамильтона

2. Подход Джефферсона

Гамильтон был представителем промышленников и банкиров. Джефферсон – представитель сельского сектора. Гамильтон признавал ЧС.

В «доклад о промышленности» Гамильтон писал

Джефферсон не отрицал необходимость гос регулирования экономики, но у них было разное видение целей: Гамильтон стремился перейти к быстрому развитию экономику, а он указывал на стремление к развитие мелкого капитала.

Джефферсон: говорил о необходимости социализации собственности, несмотря на стремление к развитию частного предпринимательства. Меры: оказать помощь с/х путем выделения субсидий.

После войны Севера и Юга:

Интерес Юга в импорте сырья для переработки, а север заинтересован в импорте технических средств для обработки сырья. После победы севера переход США к политике Севера.

Теодор Рузвельт: Акт Шермана 1890, но стал использоваться на 10 лет позже, проведение антимонопольной политики. Но суд под монополию стали подводить профсоюзы, а не монопольные гигантские корпорации. Дальше Акт Клеймана при Вудро Вильсоне

ТЕОДОР Рузвельт: меры против банковской паники.

C подачи Вудро Вильсона бы внесен запрет на ночную работу женщин. Но она была признана не соответствующей КСША, якобы нарушение свободы договора.

1923 г – дело Аткинс против Детской больницы: ВС признал неконституционным закрепление МРОТ для женщин, тк нарушает 5 поправку к КСША, якобы нарушение свободы контракта/договора.

Дело Перриш против Отеля – ВС пересмотрел прежнюю правовую позицию. Тогда Вильсона обвинил в социализме.

Вектор экономической политики – великая депрессия в начале 20 века.

См Инаугурационныесс речи (Рузвельта и тд). Политика нового курса («сделки» между государством и народом). После и произошло деление на коммерческие и инвестиционные банки.

Обама: курс на развитие здравоохранения. Суть реформы Обамы заключалась в программе медицинского страхования (пенсионеров и лиц, признанных нуждающимися). Защита тех, кто не дотягивал до самых нищих, и стала целью Обамы. Непоследовательность заключалась в том, что не было гос инвестирования в медицинское образование при проведении данной реформы. Много противоречий, в частности в проблеме оказания этих услуг

См Дело Сибериус 2012 г

Реформа была раскритикована за непоследовательность. Обещание Трампа – отменить эту программу

Партийная система

Формально многопартийность, но демократы и республики. Идеологические различия заключаются в том,

Республиканцы: консерватизм, поддержка квалифицированного рабочего и среднего класса

Демократы: поддержка семьи, либеральная политика(гомосексуальные семьи и тд), либерализм

Конституционно-правовой статус личности США.

Гражданство по принципу почвы.

Вон Кин Арку отказывались предоставлять гражданство  Дело Арк против США: ВС 14 поправка распространяет действие на всех кроме детей дипломатических представителей и детей врагов, оккупировавших США в случае войны.

В К отдельных штатов ПиС закреплялись еще до самой КСША. Потом и пробиль Билль о правах.

ПОПРАВКИ

1 поправка: Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции

2 поправка: Право хранить и носить оружие текст – в разных штатах регулируется оружие. В некоторых разрешалось только хранение. Нужно смотреть на целевой критерий: если не ради «народного ополчения», то нельзя. Иногда разрешалось, если только оружие было на виду, те нетайно.

3 поправка: право на неприкосновенность жилища в целом.

4 поправка: Запрет произвольных обысков и арестов

5 поправка Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях

6 поправка: Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных (фильм Время убивать)

7 поправка: Право на суд присяжных в гражданских делах – не только в уголовных делах, но и в гражданских делах.

8. запрет необычных жестоких наказаний. ВС: «Смертная казнь является жестоким, но не необычным». Дело Робер vs симонс (против несовершеннолетнего) –

9. Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав

13 Отмена рабства 31 января 1865. В 1896 – дело Лэсси vs Фергюсон. По законодательству штата Луизианы его привлекли к ответсвенности за посадку в автобус для белых. ВС: равные, но раздельные. Так было до 1954 ВС рассмотрел дело Браун против Совета по образованию – признание неконституционным сегрегации.

«Экономические и социальные права. Где искать?» - упор на судебную практику.

Почти ничего про обязанности в КСША не сказано. Это все можно найти в Статутах.

Территориальное устройство США

1803 г – купили у Франции Западную Луизину

1818 – покупка Флориды у Испании

1845 - покупка Техаса у Мексики

186. – покупка Аляски

Принцип разграничения – принцип остаточных полномочий за штатами или народом. Народ представлен в Конгрессе – поэтому некая интервенция со стороны центра, хитрость, чтобы полномочия передавать центру.

МСУ

1. Уровень регулирования. Кто осуществляет? Штат, центр? Доминирует подход, это остаточная компетенция штатов по 10 поправке.

2. Территориальная организация МСУ : виды мун образований. Большое разнообразие: графства, сити, штаты и тд

3. Система органов и должностных лиц: 4 основных модели

4. Компетенция МСУ:

в разных штатах действует 2 разных подхода: компетенция МСУ по решению ВС – прямо, предоставленные законодательством; полномочия, которые вытекают из первых полномочий, вытекают из природы МСУ-вопросы местного значения.

5. Экономическая основа МСУ- собственные источники средств (наличие местных налогов, высокий уровень самодостотаточности)

22 февраля

Снова с 9 марта – до этого нет лекций

Противоречие между законом штата и федеральным законом – как решать? Верховенство штатов. В ст 6 КСША упоминаются и мн договоры, но не указано соотношение федеральных законов и мн договоров. В 1900 г ВС США вынес решение, в соответствии с которым мн-правовые обычаи так же включены в систему источников США, но по юр силе ниже. Приоритет мн договоров лишь по отношению к нормам штатов. В 1924 году – Ассуткор против Сиэтла: ВС признал неконституционным нормы штата, в соответствие с которым владельцем ломбарда может быть только гражданина США – приоритет МН договора в отношение к законам штата

В РФ – в зависимости от вопроса. Если исключительная компетенция или совместного ведения – приоритет федерации.

Дела:

Дело 1884 - налог, взимаемый с иностранных пассажиров; ВС сказал, что налог был введен позже закона, поэтому имеет приоритет закон;

1887- Уитни против Робберсон: введенный конгрессом пошлины на сахар противоречили мн нормам; приоритет не у мн договора, а у закона;

Общая характеристика система власти в США

Отцы-основатели штудировали историю Рима, чтобы понять, как вырождалась республика, и не повторить их опыт. Нужно было и понять логику закладывания конституции. Люди по своей природе порочны, и конституцию нужно писать вне зависимости от того, кто будет править гос-вом.

Президентская республика

• Парламент без права роспуска

• Президент не имеет законодательной инициативы (может через свою партию)

В Бразилии у президента есть исключительное право законодательной инициативы (вопросы вооруженных сил и тд).

Действует система сдержек и противовесов. В Америке она очень сильно эволюционировала за счет 4 тенденций:

(про это писал Берман, есть перевод)

1. Появление конституционного контроля (надзора) - американцы больше прагматики, не замариваются с догматикой

2. Расширение полномочий президента (в 19 в юристы говорили, что он исполнитель воли конгресса, а в 20 веке – президентское имперство)

3. Разрастание большого количества административных ведомств

4. Усиление контрольных полномочий конгресса в отношение исполн власти (больше у штатов)

Конгресс (КСША начинается с нее)

2 палаты – результат компромиса: федералисты настаивали на том, что дб пропорциональное представительство штатов, а другие – наоборот;

Нижняя палата - Палата представителей – пропорциональное формирование; Палата представителей – на 2 лет

Сенат – по 2 представителя от каждого штата; на 6 лет, но с ротацией каждые 2 года;

Раб засчитывался за 3/5 свободного человека

Любой законопроект должен получить одобрение обеих палат.

Компетенция Конгресса

Функции Конгресса:

1. Представительная

2. Законодательная

3. Контрольная

• Бесспорная компетенция – финансовая. Все законопроекты, которые касаются финансовых вопросов, должны исходить от Палаты представителей

• Денежная эмиссия

• Объявление импичмента (и для президента и для вицепрезидента, для судей и других должностных лиц)

Есть подразумеваемые полномочия Конгресса;

В США главной задачей при ограничении полномочий парламента – защитить штаты, а во Франции – передать больше полномочий президенту (горизонтальная передача власти). В модели США есть ряд контрольных полномочий, которые в США не упомянуты, но ВС признал, что они вытекают и КСША.

Конгресс осуществляет свои полномочия как напрямую, так и привлекая другие органы (контрольно-счетный орган)

Исполнительная власть США – президент и администрация президента

Избрание президента:

Формальные: раньше - пассивное изб право, гражданин по рождению, семьянин, мужчина, протестант

Неформальные: не дб быть замечен в скандальных ситуациях, чистая репутация;

Избирается на 4 года, не более 2 сроков подряд как конституционный обычай после правления Франклина Рузвельта

• Праймериз

• Система выборщиков – как формируются и тд;

ВС: каждый гражданин имеет право 2 раза быть избранным. Поэтому вице-президент, заменяющий президента при импичменте, может быть избран 2 раза.

Комиссия по регулированию торговли между штатами.

При Рузвельте – курс социально-экономической политики и параллельно создание стурктур, которые дб обеспечить эту политику.

Агентства

Исполнительские – увеличение полномочий президента через увеличение полномочий агентств;

независимые агентства – нельзя их снять в любой момент. Организуются коллегиальными органами; срок полномочий больше, чем у Конгресса и Президента; это комиссия по ЦБ, Комиссия по транспорту, ФРС.

Президент:

• Глава государства (промульгация законов, право вето, верховный главнокомандующий и тд)

• Глава исполнительной власти

Внешнеполитическая сфера делится между Конгрессом и президентом (торговля отнесена к полномочиям Конгресса).

Кадровые полномочия (по совету и с согласия Сената)

• Консулы и послы

• Федеральные судьи

• Должностные лица исполнительной власти

Execute of privilege – возникла из прецедентов. Джордж Вашингтон и Конгресс; конституционный обычай, что президент, ссылаясь на соображения безопасности, имеет право отказа в предоставлении конфиденциальной информации судам и Конгрессу. ВС сказал, что у президента есть привилегия власти, но соображения обеспечения правосудия перевешивают конфиденциальность ( не в случаях, когда есть угроза безопасности).

Иммунитет исполнительной власти

Крупный скандал вокруг Рейгана и авиадиспетчеров – действовал иммунитет власти президента, хотя формально он вышел за пределы своих полномочий.

В 20 веке сильно усилилась власть президента без поправок в КСША.

Ограничение полномочий президента

• Никсон против vs США

• Признание неконституционным национализации сталелитейных заводов Гарри Трумэном. Предприятия бастовали. Признание потом неконституционным: не допускается национализация в целях решения трудовых конфликтов – ограничение полномочий президента перед Конгрессом.

Досрочное прекращение полномочий

19 век – Эндрю Джонсон был подвергнут попытке импичмента за незаконное увольнение военного министра. Перевес был в 1 голос, поэтому импичмент не состоялся.

20 век – дело Никсона – Уотергейтский скандал. Президент Форд помиловал потом Никсона

20 век – Билл Клинтон

2019 – попытка импичмента Трампа

Судебная власть в США

Ст 3 КСША – судебную власть осуществляет ВС и другие суды, учрежденные Конгрессом.

Судьи назначаются президентом по согласованию с Конгрессом.

К юрисдикции федеральных судов отнесены:

1. Споры между гражданами разных штатов либо гражданами штатов и иностранных граждан

2. Дела, имеющие федеральный вопрос;

Конституционный контроль

Признание за судом права признавать неконституционным федеральные законы

Флетчер против Перх 1810 г – прибавились и законы штатов

1857 – признание неконституционным акта Конгресса, отменившим рабство.

Дело Лохнер против Нью-Йорк – неконституционность закона о ….

1918 г – ВС признал неконст норму, которую применяла эксплуат

1922 г – признание неконституционным установление налога на фьючерсные контаркты

1939

Попытки Рузвельта подмять под себя судебную власть. ВС было доукомплектован 7 другими судьми (1900-1908 – антисоциальность ВС).

Некоторые важные решения ВС

1964 – Эскобетто vs Иллинойс – право на переговоры с адвокатом (Миранда против Аризоны – право хранить молчание. ВС признал, что доказательства рассматриваются недопустимыми.)

1968 – эклерсон vs Арканзас – преподавание дарвиновской теории противоречили КСША КАААААРЛ

Оливер Браун vs Совет по образованию (политика сегрегации в школах)

2005 – Робер против Симмонс – несовершеннолетние не мб привлечены к смертной казни;

1989 – ВС занял более компромиссную позицию (нельзя до 16 лет)

США	Россия
Президентская Дуалистический федерализм Президент избирается косвенными выборами Президент – глава исп власти Подразумеваемые полномочия 4 попытки импичмента 2х палатный парламент Нет ПиС в первоначальной редакции КСША, но это ни о чем не говорит Нет закрепления гос устройства в США	Смешанная Прямые выборы Президент выведен за пределы ветвей власти Ничего не про подразумеваемые 3 попытки импичмента 2х палатный парламент Поправки прямо инкорпорируются в КРФ

Великобритания

Итонский колледж

До 30-ых годов 20 века законодатель экономики для всего мира.

Конституционное право Великобритании

• родина конституционализма

• неписаная конституция, хотя многие отмечают ее смешанный характер; к писаной части относят Статуты, принятые Парламентом, но английская доктрина не относит их к писаным источникам.

• КВ является гибкой, быстро формируются статуты

• Отсутствие конституционного контроля

• Суверенитет Парламента

Считалось что какое-то время у Англии была писаня конституция – Орудие Управления (при протекторате Кромвеля)

Принято считать, что 4 группы источников:

1. Конституционный обычай (соглашение)

2. Судебные прецеденты (case law, commom law)

3. НПА (Статуты в широком смысле слова, Великая хартия вольностей не является статутом)

4. доктрина

Конституционный обычай (соглашение)

• не обеспечены судебной защитой

• премьер-министр – лидер партии победившей партии на выборах

• премьер-министр дб членом Палаты Общин

• премьер-министр формирует состав правительства

• в случае потери доверия большинства Палаты правительство должно уйти в отставку

• формально король является частью Парламента =>

несмотря на это появляется только 1 раз в году – при тронной речи

• монарх не пользуется правом вето (отменительное вето)

• монарх не реже раза в год должен собирать Парламент

Прецедентное право

Общее право – началось еще при Вильгельме Завоевателе (разъездные судьи)

К концу 13-нач 14 века можно считать, что commom law уже сложилось. Common law не предусматривало предоставление имущества в натуре, только денежная компенсация.

Стало особо актуально в период крестовых подходов.

Так и возникло право справедливости. Появились канцлерские суды.

1615 – дел графа Оксфорда – право справделивости имеет приоритет перед общим правом

1873-1875 – суды объединились и стали отравлять правосудие на основе объединения common law и equity. После это оно называлось просто в общем праве.

Возмещение убытков и компенсация ущерба

В рамках права справедливости возник принцип clean hands.

Конкуренция общего право и римского экономического права – угроза прецедентной системе. Роялисты выступали за внедрение римского экономического права.

Великая французская революция: в ее рамках было провозглашено, что судьи не должны заниматься нормотворчеством. Это взбудоражило и Великобританию, тем не менее они ее сохранили. Последнее время все больше увеличивается роль статутного права.

1966 – Палата Лордов связана своими прецедентами, обладала своими полномочиями

В 2005 – Палата Лордов была лишена судебных полномочий.

Известные прецеденты:

1. 1610 – ограничений королевских прерогатив

2. Эшби vs White – истец считал, что нарушало его изб право. Позиции: наличие субъективного права предполагает наличие средств защиты; каждое правонарушение должно влечь правовую санкцию. Исходя из этого юристы придерживаются принципа, что правонарушитель обязан возместить убытки, даже если нет вреда. Цивилистическая доктрина стоит на ином.

В республиканских гос-вах как правило, отлагательное вето, в абсолютных монархиях – абсолютное вето.

Конституционный обычай.

1. Обычаи, регулирующие отношения монарха и Пр-ва

• Лидер победившей партии – Председатель

• Министры могут быть как члены Общин, так и Палаты Лордов

• Премьер-министру монарх поручает сформировать Прав-во

• В рамках Прав-ва формируется «кабинет» - узкий круг министр, наиболее приближенных к короне. Экономический курс ассоциируется с бабушкой

2. Обычаи, регулирующие отношения Парламента и Прав-ва

• Если Палата Общин голосует за недоверие Прав-ву, оно должно уйти в отставку. Но монарх может распустить Палату Общин

• Члены Прав-ва несут коллективную ответственность и отдельно каждый министр несет ответ-сть за деятельность, которой руководит

3. Регулирующие структура Парламента и отношения между палатами и монарха

• Король как часть Парламента

• Монархи не пользуются правом вето уже 300 лет, монарх должен подписать закон, который предложит Министр

• Монарх может распустить Палату общин, но только по предложению Прав-ва

• Парламент должен созываться не менее раза в год

• Монарх может присутствовать 1раз в год (тронная речь)

• Замещение вакансий в комитетах должно осуществляться пропорционально представительству политических партий

• Парламентские законы, принимаемые по вопросам интереса Северной Ирландии, они дб ободрены ее Парламентом

• Великобритания и страны членов Содружества: монарх назначает генерал-губернатора по согласованию

В 1945 лорд Солсбери предложил следующий обычай: Палата Лордов не имеет права во 2 и 3 чтении голосовать против билля, который направлен на реализацию программы, принятой в 1 чтении. Представители консервативной и либеральной партии заявили, что не считают себя связанными этими обычаями.

В 1984 – парламент вправе распоряжаться своими делами без вмешательства каких-либо иных органов.

До 1911 г в качестве обычая действовало правило, что спор между ПО и ПЛ будет решаться в пользу ПО. Все финансовые билли вносятся через ПО.

Прецеденты

Появился институт траста в период крестовых поход. Формально доверительный становился собственником. Коммон ло не предоставляло никаких средств защиты. Именно по праву справедливости впервые траст получил защиту. Решение выносилось в пользу того, кто передавал землю.

Почему в UK сохранилась прецедентная система?

Прецеденты

1610 – дело о Прокламациях: Яков издал акт, что запрещается строительство зданий в Лондоне (главный юр удар по могуществу короны)

1703

1765 – дело касалось права собственности и права на сохранение жилища. Суд сформулировал правил, согласно которому любое проникновение в жилище является незаконным без согласия собственника или указания на то в законе.

1837 – иск против соседа, который жег сено на участке, после этого сгорело несколько соседских зданий – применение теста на небрежность. Действовал ли ответчик, как должен действовать обыкновенный нормальный человек – выработка доктрина вины.

1839 – ограничение палаты Лордов, «дело о парламентских привилегиях».

1922 – оспаривалось нарушение установление налога на ПС. На основе делегированных полномочий нельзя вводить налоги.

1937 – исполнение мн договоров только после принятия статута

Основные Нормативные акты

1. Великая Хартия Вольностей 1215 (магна карта)

2. Habeas Corpus

3. Билль о правах 1689

Ни один из них не имеют самостоятельного юридического значения. Их нормы отменялись, а другие включались в парламентские статуты.

4. Акт о престолонаследии

5. 1706 – Акт о союзе с Шотландией

В 19-20 вв было приянто много актов в области изб законодательства . тенденции – отмена различных цензов

1911 – в случае неразрешимого спора решение принимается в пользу ПО, финансовые законопроекты только в ПО

1949

1999 – Закон о Палате Лордов

2005 – Закон о конституционной реформе (продолжение реформы ПЛ)

Вестминстерский статут 1935, закон о европейских сообществах 1972 г.

• Взыскание убытков 1267

Доктринальные источники

Вторичный источник права

В 1969 было установлено, что книги авторитетных исследований не мб рассмотрены в качестве источников за исключением старых работ, в которых упоминаются недошедшие до нас обычаи.

Парламент ничем не ограничен, поскольку нет писаных норм о его ограничении. В противовес во Франции парламент имеет строго ограниченную компетенцию.

1998 г – статут о регистрации партий

2000 г – статут о политических партиях, выборах и референдумах

Формально как в Англии, так и США, установлена многопартийная система. Де-факто 2 партии.

В 1981 от лейбористов откололось правое крыло – социал-демократы. Теперь это либерально-демократическая партия.

Лейбористы реализовали 4 направления реформ:

1. Кодификация о правах и свободах

2. Переход от мажоритарной к смешанной системе

3. Деволюция (передачи части властных полномочий) от центра в

Правовой статус личности в Великобритании

Гражданство:

1. Закон о гражданстве 1948

Категории гражданства: - см учбеник Баглая

1. Гражданство соединенного королевства Великобритании и Сев Ирландии (филиация, и тд)

2. Гражданство британских зависимых территорий. С 2002 – объединено в гражданство британских заморских территорий.

Есть особый статус граждан Ирландии – права въезда и выезда.

Права были некодифицированными. Во 2 половине 20 века благодаря лейбористам были кодифицированы социальные права.

Ратифицикация европейских социальных прав, ратификация Конвенции о правах и свобод. До 1998 суды не принимали эти положения. Потом произошла имплементация этих норм, но с оговорками.

Территориальное устройство

Унитарное гос-во, есть мнения о регионалистском гос-ве.

Шотландия

Уэльс

В отличие от Шотландии и Ирландии нет собственной судебной системы

Северная Ирландия

В 1921 – южная и северо-западная часть – ДОМИНИОНЫ

Создание собственного представительного органа

По результатам брексита граница проведена между Сев Ирландией и Англией.

Система органов власти

Великобритания – фактически парламентская монархия с сохраняющимися прерогативами монарха (дуалистическая монархия) и теократической монархией (англиканская церковь, реформы с Генриха 8). Фактически парламентская с рудиментами.

Великобритания – родина системы разделения властей, НО

Сейчас происходит изменение системы престонаследия.

• Саллическая система – только мужчины

• Австрийская система – женщины наследуют, если все мужчины закончились

• Кастильская – младший брат исключает старшую сестру

• Шведская – равенство полов

• Клановая система ( в Саудовской Аравия)

Великобритания сейчас переходит к шведской системе.

Лекция от 21 марта

Монарх во всех 3 ветвях власти, он назначает министров, Прав-во действует от его лица.

Король как часть Парламента. В судебной власти он назначает судей, все решения выносятся именем Королевы.

До 2005 г возглавлял Палату Лордов Лорд-Канцлер. Он оказывался тоже во всех 3 ветвях властей. Сейчас этот дисбаланс как будто бы устранен.

Кто главный, субъект принятия решения?

Формально монарх. Усиление власти Парламента обусловлено усилением роли Палаты Общины. Появление принципа верховенства Парламента – перемены в течение 18-19 веков.

Фактически главный – премьер-министр. все акты, подписанные монархом, подлежат контрасигнатуре премьер-министра. Зачем? Дайси писал, что Король не может быть не прав. Конституционный обычай (соглашение). Следовательно, в этой ситуации, если будет плохо, «мальчиком для порки» будет Лорд-канцлер, ответственность несет Правительство, а не монарх.

При нынешней королеве сменилось много министров, определявших курс. Политики Великобритании (Черчиль, Тетчер, Тони Блэр, Тереза Мжй и тд).

Формально назначает премьер-министра монарх, но в то же время по конституционному обычаю это лидер победившей партии на выбор в целях недопущения политического кризиса – Правительство должно пользоваться доверием большинства партии в Парламенте.

Суверенитет Парламента исходит из того, что статусы не могут быть предметом конституционного контроля. Однако на деле это не так. Судебная власть «должна их опробовать».

Отдельные государственные органы

Монарх

С 1701 г по Акту престонаследия действовала кастильская система – переход престола старшему сыну (младший брат исключает старшую сестру). Может ли монарх изменить систему престонаследия? Да.

Елизавета 2 не должна была стать королевой, но в 1936 г Эдуард 7 отрекся от престола. Якобы он хотел жениться на американке-католичке. Он отрекся от престола в пользу своего брата – отца Елизаветы 2.

Сейчас принят новый акт престолонаследия – шведская система, при которой мужчины и женщины имеют равные права.

Полномочия монарха

Правильнее разделить полномочия на прерогативные (прирождённые права) и статутные (определяемые статутами Парламента).

Прерогативы, делятся на личные и политические. Личные прерогативы – атрибуты власти: мантия, корона, право на королевский двор, цивильный лист, титулы.

Почти все политические прерогативы у монарха спящие – есть, но не используются.

Основные группы политических прерогатив

1. В сфере законодательной власти:

• Тронная речь монарха раз в год в Парламенте (речь готовит премьер)

• Право санкционирования законов и право вето (формально – абсолютное вето)

У нас в России квазиабсолютное вето президента даже на ФКЗ в порядке обращения в КС.

• Право роспука Палаты Общин (не реализуется монархом самостоятельно, а по совету премьера)

2. Кадровые полномочия

• Назначение премьера ( 3 исключения в 20 веке – 1957 назаначение Макмила). В 1974 ни одной из партии не было преобладающего большинства. Королева сама определила, что лейбористы формируют Пра-во

3. В сфере судебных полномочий

• кадровые – назначение судей

• все решения от имени монарха

4. монарх – верховный главнокомиандующий

• назначение должностных лиц вооруженных сил

• присвоение званий

5. внешнеполитические

• заключение мн догвооров

• объявление войны и мира

• назначение дип представителей

• королева возглавляет Содружество наций (более 50 государств, более 10 десятка официально признают английскую королеву главой своего гос-ва)

6. монарх – глава англиканской церкви

Доктрина двух тел короля

Монарх рассматривается как физ лицо и как политический институт.

Неважно, кто король. Важна присяга королю как институту. Король Эдуард 6 передал в аренду земельные угодья Ланкастеров. На престол вступил Мэри Тюдор, а потом Елизавета 1. Возник чисто юр спор. Связана ли королева обяз-вами по договору аренды Эдуарда 6.

Как политический институт действия короля не мб лишены законной силы. Даже акты, принятые в малолетстве.

Термин «корона» надо смотреть в контексте. Иногда рассмативается шире – как монарх + вся исполнительная власть

Парламент

2 палаты – ПО и ПЛ

Формально собирается в полном составе 1 раз в году при тронной речи.

Бывшие государства-колонии позаимствовали конституционную модель Великобритании (Индия, хотя и стала республикой, НО президент по модели UK – часть парламента)

В обиходе термин Парламент принимают уже – ПО, потому что это ключевой элемент и принимает наиболее важные решения.

• «голосование ногами» - см!

UK – родина парламентаризма

Истоки современного правопонимания того, что бюджет принимается Парламентом (нижней палатой) лежат именно в UK.

На экзе уметь иллюстрировать представительскую функцию Парламента, какие у Парламента законодательные полномочия, обратить внимание на то, что финансовые билли вносятся только через ПО. Последнее связано с противоборством консерваторов и либералов (лейбористов, стремящихся проводить активную соц политику).

Суверенитет Парламента якобы ограничивал членством в ЕС. Не является ли Брексит возвращением UK к доктрине суверенитета Парламента?

За последние 20 лет роспуск ПО осуществлялся более 100 раз…..

Палата Лордов

За последние 2 десятка прошла самая радикальная реформа этого института.

4 категории членов

1. Раньше членами были пэры в силу наследственности этого места в Парламента.

2. пожизненные лорды, получившие свой титул (предусмотрено актом о пожизненных пэрах 1958) монарх по рекомендации премьера мог присваивать за какие-либо заслуги без права передачи титула (присвоен баронессе, бывшему премьере – Маргарет Тетчер, деятелям науки – сэр Элтон Джон и тд)

3. лорды по должности – назначались королевой (судебные лорды, или лорды по апелляции и духовные лорды)

Причины реформы

1. попытки привести ПЛ к началам представительства

до 20 века абсолютное большинство ПЛ – консерваторы. Потом после реформ появилось немало лейбористов. Они и инициировали радикальную реформу ПЛ.

Этапы реформы

1. Акт о палате лордов 1999 – лишил наследственных пэров право заседать в ПЛ (только 92 пэра могли заседать пожизненно, есть спец механизм замещения в случае выбытия кого-то из 92 лордов

2. Акт о конституционной реформе 2005 г – изъятие судебных полномочий и передача их Верховному суду. Лорд-канцлер стал обычном министром (=Министр юстиции)

3. Акт о палате лордов 2014 – прекращение полномочий членов ПЛ, отсутствующих в течение сессии на заседаниях

На самостоятельное изучение и повторение

• В чем разница между Правительством и кабинетом применительно к Англии

• В чем суть Тайного совета?

• Институт теневого кабинета. Лидера этого кабинета даются определенные гарантии (см)

Судебная система

Знать общую эволюцию судебной системы UK.

Отдельно рассматривать судебную систему Англии, Шотландии и Северной Ирландии

ГЕРМАНИЯ

Кооперативный федерализм. Есть определенная эволюция. Это парламентская республика.

Оффтоп: Философы – идеалисты и материалисты. Родина марксизма – Германия. Огромный вклад в развитие литературы (Ремарк), музыки (Бах, Шульман, Мендельсон, Лист, Вагнер). Научно-технические достижения – автомобили, двигатели внутреннего сгорания. В области общественных наук – родина Макса Вебера (классика социологии и экономиста).

Теория протекционизма Листа; историческая школа, действующая при Бисмарке

Большой вклад в развитие социологии. Родина современной системы пенсионного обеспечения (вклад Бисмарка, хотя и не был социалистом). Это социальные уступки, чтобы не было революции, «революция сверху».

Веймарская конституция 1919 г

Закрепила набор социальных положений. Ее опередила только Конституция РСФСР 1918 г. и Мексики.

Римское право, которое мы знаем сегодня, эо интерпретация немецких пандектистов. Общая и особая часть тоже явл-ся достижением и новаторством Германии.