- •21. Политический строй в период Русского централизованного государства.
- •22. Правовое положение зависимого населения по Судебнику 1497.
- •24. Уголовное право по Судебнику 1497.
- •Процессуальное право по Судебнику 1497.
- •26. Общественный и государственный строй Великого княжества Литовского.
- •27. Феодальное землевладение по Статуту Великого княжества Литовского.
- •28. Общественный строй в период сословно-представительной монархии.
- •29. Закрепощение крестьян на Руси с конца 15 до середины 17 века.
- •30. Правовое положение крестьян и посадских по Соборному уложению 1649г.
- •31. Развитие форма государственного единства в период сословно-представительной монархии.
- •32. Государственный механизм в период сословно-представительной монархии.
- •33. Феодальное землевладение по Соборному Уложению 1649г.
- •34. Система договором по Соборному уложению 1649.
- •35. Уголовное право по Соборному уложению 1649.
- •Преступления против военной службы (новое).
- •36. Процессуальное право по Соборному уложению 1649.
- •37. Правовое положение дворянства в 18 веке.
- •38. Правовое положение городского населения в 18 веке.
- •Государственный механизм в 18 веке.
Государственный механизм в 18 веке.
Переход к абсолютизму - сословно-представительных органов. Отмирает наиболее характерный орган сословно-представительной монархии — земские соборы. В 1651 и 1653 гг. земские соборы созываются в последний раз в полном составе.
Боярская Дума упразднена при Петре 1.
Переход к абсолютизму, означал и перестройку всего государственного аппарата. Усиление власти монарха, свойственное абсолютизму, выразилось и в некоторых внешних атрибутах, важнейшим из которых явилось провозглашение царя императором. В ознаменование победы в Северной войне Сенат поднес это звание Петру I. Указ о престолонаследии — твердый порядок передачи престола.
При Петре I был учрежден Сенат, который выполнял функции высшего законосовещательного, административного и судебного органа, порой заменяющего и особу императора. Однако при Екатерине I положение Сената существенно меняется. В феврале 1726 г. был создан Верховный тайный совет, оттеснивший Сенат. Сенат оказался в подчиненном положении.
Верховный тайный совет просуществовал недолго. Он был упразднен уже в 1730 г. Анной Иоанновной, не захотевшей мириться с претензиями «верховников» на ограничение власти монарха.
При Петре I были существенно преобразованы органы центрального управления. На смену сложной и запутанной системе приказов пришла новая четкая система коллегий. По существу, они стали первыми органами отраслевого управления. Каждая из коллегий должна была ведать четко определенной отраслью управления: иностранными делами, морскими делами, государственными доходами и т. д.
Вместе с органами центрального управления претерпела изменения и система местного управления. Трехзвенное административное деление по схеме: губерния — провинция — уезд. Изменив административно-территориальное деление, Петр I поставил во главе новых административных единиц и новых должностных лиц - губернаторов. Они обладали весьма широким кругом прав и подчинялись непосредственно Сенату и коллегиям.
Новую и крупную реформу местного управления провела Екатерина II. Новое административно-территориальное деление обеспечивало достижение 2 целей: удобство сбора налогов и подавление народных восстаний, т.е фискальный и полицейский интересы. 3 цель — удобство населения; объединение мелких уездлв в более крупные и сделать центр административной единицы посередине — доступность для жителей. Вместо ландратских коллегий при губернаторе было учреждено губернское правление, также в качестве совещательного органа. Была учреждена должность вице-губернатора, который был помощником губернатора и возглавлял вместе с тем Казенную палату — орган местного финансового управления. В губерниях и уездах был создан ряд вспомогательных органов. Новая система должна была быть достаточно гибкой и подвижной для организации немедленного подавления всяческих крестьянских волнений.
При Екатерине II деятельность местных органов управления попала под влияние дворянского самоуправления. Органами этого самоуправления являлись губернские и уездные дворянские собрания.
В XVIII в. было создано и городское самоуправление. Впервые городские органы возникли при Петре I, а затем были реформированы Екатериной II. В 1785 г. Екатерина издала Грамоту на права и выгоды городам Российской империи, которая предусматривала, в частности, и конструкцию органов городского самоуправления. Такими органами явились Общая и Шестигласная городские думы. Общая дума собиралась по мере необходимости. Шестигласная вела все текущие городские дела. Оба этих органа были выборными.
В этот период создаются специальные органы полицейского управления — учреждение должности генерал-полицмейстера в Петербурге.
Новые условия экономики, обострение классовой борьбы требовали и соответствующего приспособления судебных органов. В их устройстве происходят важные изменения. Суд остается феодальным, приспособленным к защите интересов класса феодалов как господствующего класса. Зарождается и развивается отделение суда от администрации.
Реформировал П1 полностью и духовный суд. В качестве первой инстанции духовного суда были учреждены духовных дел управители. Второй инстанцией являлся архиерей епархии. Для выполнения судебных функций при нем было создано специальное учреждение — консистория. Высшей инстанцией для церковного суда являлся Синод.
Екатерина II более последовательно провела отделение суда от администрации. Вместе с тем учрежденные ею судебные органы были устроены по подчеркнуто сословному принципу: отдельные суды для дворян, отдельные для горожан, отдельные для государственных крестьян. Что же касается помещичьих крестьян, то они подлежали вотчинной юрисдикции, как закупы во времена Русской Правды.
С созданием управ благочиния следствие по всем уголовным делам было передано этим управам.
В данный период развиваются и специальные органы борьбы с политическими преступлениями. Наиболее известен из них петровский Преображенский приказ. Позднее его функции выполняла Тайная канцелярия.
При Петре I была учреждена и прокуратура. Он учредил должность генерал-прокурора при Сенате и прокуроров при коллегиях и надворных судах. Но только при Екатерине II мы видим стройную систему прокурорских органов, призванных неустанно стоять на защите интересов феодального государства. В губерниях были созданы должности прокуроров при всех сословных губернских судах и при губернском правлении.
В надзоре над судами прокурорам помогали стряпчие уголовных дел. В уездах прокурорский надзор осуществлял уездный стряпчий.
Вместе с тем активная внешняя политика российских императоров также заставляла укреплять вооруженные силы. В этих целях проводятся реформы военного устройства государства. Основной чертой военной реформы, проведенной Петром I, явилось создание регулярной армии. Петр I впервые ввел новый принцип формирования войск — рекрутский набор. Солдаты полностью отрывались от мирной жизни и должны были быть целиком отданы военной службе. Армия была четко разделена на полки, батальоны, роты.
Развитие государственного аппарата при абсолютизме, многочисленные войны требовали громадных средств. В силу этого способы выжимания денег из населения совершенствуются. Важным моментом явилась замена подворного налога подушным. В результате этой реформы налоговый пресс на крестьянство усилился.