21. Политический строй в период Русского централизованного государства.

Форма государственного единства:

Московское государство оставалось раннефеодальной монархией. В силу этого отношения между центром и местами строились первоначально на основе сюзеренитета-вассалитета. Однако с течением времени положение менялось:

• Московские князья делили свои земли между наследниками. Они были формально самостоятельны, но, как правило, старший сын получал «стол» великого князя и становился старшим князем. Старший наследник получал большую долю, чем остальные. Это давало ему и экономическое преимущество.

• Постепенно менялись отношения между великими и удельными князьями. Первоначально заключались договоры между великим и удельным князем, по которому удельный князь служил за вознаграждение. Затем служба стала связываться с владением вассалами их вотчин. И в начале XVв. Установился порядок, по которому удельные князья были обязаны подчиняться великому князю в силу его положения.

• Государство делилось на уезды, уезды – на станы, станы на волости. Однако где-то сохранялись земли. Существовали разряды – военные округа, губы – судебные округа.

Центральное управление.

• Великий князь. Был главой Русского государства. Обладал широким кругом полномочий: издавал законы, осуществлял государственное руководство, имел судебные полномочия. Реальная княжеская власть расширяется в двух направлениях:

  • Внутренне. Изначально обладал правами только в пределах собственного домена. Однако с падением власти удельных князей осуществляет свои административные, законодательные и судебные полномочия на всей территории страны. Шла централизация княжеской власти.

  • Внешние. Изначально великие князья были вассалами золотоордынских ханов, но после Куликовской битвы зависели только формально, а с 1480г. Стали фактически, юридически независимы.

Новому содержанию княжеской власти придана и новая форма: с Ивана III великие князья именуют себя «государи всея Руси». Пытался присвоить себе царский титул, признанный некоторыми европейскими державами. Появляются символы царской власти, герб – двуглавый орёл. Иван III женился на единственной наследнице константинопольского престола Софье Палеолог. Была создана теория божественного происхождения княжеской власти.

• Боярская дума. Выросла из Совета при князе.

  • Была постоянно действующим органом.

  • Имела сравнительно стабильный состав. Входили введённые и окольничьи бояре.

  • Компетенция практически совпадала с полномочиями великого князя, хотя это не было закреплено.

  • Великий князь юридически мог сам принимать решения, но фактически не мог поступать самовольно, т.к. любое его решение без одобрения думы не приводилось в жизнь.

С течением времени великие князья всё больше подчиняют себе Боярскую дума, что связано с общим процессом централизации власти.

• Феодальные съезды. Имели тот же характер, что и в Древней Руси. По мере укрепления централизованной власти отмирали.

• Происходит постепенное усложнение дворцово-вотчинной системы. Она делится на две части: управление дворца. Оно возглавлялось дворецким, имеющим в своём распоряжении многочисленных слуг. Вторая часть – пути, обслуживающие нужды князя. Для выполнения этих задач выделялись целые села и местности. Они выступали и как административные, и как судебные органы. Постепенно происходит рост функций этих органов. Помимо выполнения княжеских нужд они получают общегосударственные полномочия. Зарождается система приказов – учреждений, руководящих всей территорией страны.

Местное управление.

В главе административных единиц стояли должностные лица – представители центра. Уезды возглавляли наместники, волости – волостели. Они содержались за счёт местного населения – получали «корм», т.е. проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу судебные и иные пошлины. Кормление было и государственной службой и формой вознаграждения княжеских вассалов за их военную и иную службу.

Кормленщики:

• Обязаны были содержать свой аппарат управления, иметь военные отряды для обеспечения внутренней и внешней функции феодального государства.

• Все интересы кормленщиков были сосредоточены на личном обогащении

• Система кормлений не могла обеспечить должного сопротивления восстающим крестьянам.

Местные органы власти и управления не распространяли свою власть на территорию боярских вотчин. Княжата и бояре сохраняли в своих землях иммунитетные права, административные и судебные полномочия.

Органы городского управления.

Города не имели самоуправления. Изначально города управлялись в той же мере наместниками и волостелями. Однако позже появляется специальные органы городского управление – должность городчика:

• Своеобразный военный комендант города

• Обязан следить за состоянием городских укреплений

• Обязан следить за выполнением городским населением повинностей, связанных с обороной.

• Должность занималась преимущественно дворянами и детьми боярскими

• С конца XVв. За ними закрепляются полномочия в финансовой, земельной и других отраслях

• Расширяется юрисдикция: в пределах не только города, но и прилегающего уезда.

Эту должность начинают именовать городским приказчиком. Подчинялись великокняжеским казначеям. В лице городских приказчиков бояре получили орган местного управления, а великий князь – надёжных проводников политики централизации.

Русская Православная Церковь.

На протяжении ордынского ига Церковь сохранила свои экономические и политические позиции. Как один из идеологов объединения, она смогла достичь большой власти в стране.

• Церковь обладала огромным имуществом, в первую очередь земельных, выступая в качестве крупного феодала.

• Вместо десятины Церковь получала и иные доходы из княжеских статей – часть городских, торговых, таможенных, судебных пошлин.

• Церковь чувствовала себя независимой от государства. Только в обмен на сохранение земель она признала светскую власть верховной.

• Во главе церкви стоял митрополит, который до XVв. Назначался из Византии, а с XVв – собором русских епископов сначала по согласованию, а потом по прямому указанию московских великих князей

• В 1448г. Церковь стала автокефальной, т.е. самостоятельной по отношению к вселенскому патриарху

• Вся территория страны делилась на епархии, возглавляемые епископами.