Конституция 1936 года.
Разработка и принятие
К 1930-му году считалось, что фундамент социализма уже построен (в промышленности и в СХ созданы обобществленные средства производства, отсутствует эксплуатация человека человеком, ликвидируется частная собственность и устанавливается плановая экономика). Все это создало предпосылки для внесения изменений в конституцию по социально-экономическому направлению и по демократизации федеративной системы: стало возможным установить равноправные выборы, так как нэпманы были ликвидированы, и общество стало однородным.
Отправной точкой стало письмо Сталина от 25 января 1935 года членам Политбюро, в котором был определен механизм последующих конституционных преобразований. Его инициатива была поддержана и ЦК ВКП(б) поручил Молотову выступить с докладом по конституционным вопросам на 7 съезде. Было принято решение избрать конституционную комиссию и поучить ей выработать исправленный текст конституции. Основой для работы комиссии стала действующая конституция 1924 года и акты советского правительства за последние 10 лет. Основным вопросом для обсуждения был вопрос о преобразовании советских республик в автономные. По этому поводу Сталин выразил свое мнение:
Необходимо, чтобы республика была окраинной, то есть не была окружена со всех сторон территорией СССР.
Количество населения больше 1 млн.
Национальность должна представлять большинство в республике.
Проект был подготовлен, представлен на рассмотрение Президиума ЦИК, опубликован 12 июня 1936 г.
ВАЖНО: впервые при принятии общесоюзной конституции был использован механизм всенародного обсуждения проекта. Смысл его состоял в том, чтобы придать легитимизацию и для того, чтобы показать западу, что все у нас демократично. С юридической точки зрения последствия были в том, что люди могли предлагать инициативу по изменению конституции. Есть две поправки, которые были внесены: а) право наследования личной собственности граждан; б) земля закрепляется за колхозами в бесплатное пользование. Эти поправки предложили люди, а не комиссии!
Особенности создания конституции: а) изначально планировалось внести лишь изменения в существующую конституцию 1924 год по двум направлениям-избирательное право и социально-экономический строй, но на деле получилось принять совершенно новый документ; б) впервые при разработке использовалось всенародное обсуждение, в процессе которого происходило ознакомление с проектом.
В главе первой уже указываются причины изменения конституции 1924, а именно общественного строя: теперь указывалось, что «Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие во время свержения власти помещиков»-являются основной ячейкой власти, до этого были съезды советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Изменение в формулировках собственности. Если в ГК 1922 года мы видим три вида собственности: государственную, кооперативную и частную, то теперь в конституции 1936 года установлена одна форма собственности социалистическая-она могла быть государственная и кооперативно-колхозная (собственность отдельных колхозов). Здесь мы видим ликвидацию частной собственности, остается личная в ст.10-жилой дом итд, то есть для удовлетворения личных интересов и потребностей. Теперь остается две формы собственности: социалистическая и личная. Вообще, объекты личной собственности могут совпадать с частной, но цели разные.
Частная собственность-не была совсем уничтожена-допускается мелкое частное хозяйство. Извлечение прибыли допускается, но без применения наемного труда. Все-таки три формы собственности: социалистическая, личная и частично частная. Изменения здесь в конституции были кардинальными, поэтому они были указаны в первой главе.