28.02.2012 г.

Семинар № 3.

Тема: Законодательство английской революции 1640 – 1660 гг.

Вопросы:

1. Законодательство «долгого парламента» 1641 года.

2. Дело графа Страффорда. Импичмент (Impeachment) и Билль об опале (Bill of Attainder).

3. Великая ремонстрация 1641 года.

4. Законодательная деятельность «долгого парламента» в первой половине 1642 года: формирование идеологии гражданской войны.

5. Доктрина «смешанной монархии» в идеологии и практике английской политики XVII века.

6. Суд над королем Карлом I. Уничтожение английской монархии.

7. Законодательные акты английской республики (commonwealth and free state).

8. Протекторат Оливера Кромвеля. Орудие управления (Instrument of government). Реформа государственного строя протектората.

Литература:

1. Томсинов В. А. Юридические аспекты Английской революции 1640–1660 годов. Период конституционной борьбы: ноябрь 1640 – август 1642 года. М.: Зерцало-М, 2010.

Вопрос 1 — глава 4. С. 87–130. Вопрос 2 — глава 5. С. 157–175. Вопрос 3 — глава 4. С. 131–143. Вопрос 4 — глава 6. С. 176–241. Вопрос 5 — глава 6. С. 245–264.

2. Томсинов В. А. Законодательная деятельность английского парламента

в первой половине 1642 года: Формирование идеологии гражданской войны. Статья вторая // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право». 2009. № 3. С. 16–42. На сайте В. А. Томсинова: tomsinov.com.

Вопрос 1.

Законодательство «долгого парламента» 1641 г. (ограничение королевской власти и возникновение двоевластия).

«Долгий парламент» был созван королем Карлом I 3 ноября 1640 г. Этот парламент можно назвать не только «долгим», но и революционным, так как деятельность этого парламента изначально была направлена на разрушение традиционной, исторически сложившейся юридической конструкции государственного строя.

Этот вывод можно сделать из анализа правовых актов, принятых «долгим» парламентом в 1641 г.

1. «Трёхгодичный акт» 15 февраля 1641 г. (Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламента; по Томсинову – Акт для предотвращения неудобств, случающихся вследствие долгого перерыва в работе парламентов).

Состоял из 11 статей.

Данный акт вносил ряд нововведений в юридическую конструкцию государственного строя Англии.

Согласно данному акту:

а) Парламент должен был созываться королем не реже одного раза в три года;

б) При несогласии короля на его созыв парламент собирался по инициативе других лиц (лорда-канцлера, лорда-хранителя Большой печати, пэров, шерифов) или самостоятельно;

в) Парламент не может быть распущен или его деятельность приостановлена ранее чем через 50 дней после начала заседаний;

г) Обе палаты теперь могут избирать своих спикеров в любое время в течение работы парламента, одобрение кандидатур королем не требовалось (ранее такое одобрение королем было необходимо);

д) Члены любого будущего парламента получали право на участие в его работе и на участие в парламентских заседаниях до принятия присяги на верность королевской власти. Эти права закрепляются за членами и в том случае, если принятие такой присяги вообще не будет предложено;

НО!!! Если король предложит парламентариям принять данную присягу, а они откажутся, то такие парламентарии исключаются из состава парламента.

е) Вступление актов в законную силу перестало увязываться с окончанием парламентской сессии. Ранее королевское согласие, венчавшее процесс принятия законов, завершало сессию парламента. Теперь сессия могла продолжаться и после того, как король одобрил законы.

ВЫВОД: принятие данного акта упрочило позиции парламентской оппозиции и создало условия для дальнейшей реформы государственного устройства Англии. Парламентарии придавали этому акту особое значение, удовлетворена была и палата общин, и лорды.

2. «Акт для продления этого настоящего парламента» (10 мая 1641 г.).

Еще название - «Акт для предотвращения

неудобств, которые могут возникнуть вследствие несвоевременно-

го перерыва в сессии, приостановки деятельности или роспуска этого настоящего Парламента».

1. Этот акт касался только «настоящего парламента», созванного 3 ноября 1640 г., а не парламента вообще;

2. Установлено, что парламент может быть распущен, его сессия прервана, приостановлена только актом самого парламента (т.е. только с согласия самого парламента). Таким образом, все другие способы приостановления, прекращения его деятельности объявлялись незаконными; исключалась возможность возвращения к беспарламентскому правлению.

Из этого положения – два важнейших последствия для дальнейшей судьбы традиционной английской государственности:

- Король лишился такого эффективного средства как роспуск парламента, поэтому он стал искать другие незаконные способы борьбы с оппозицией, например, применение армии;

- Однако парламент не мог обойтись без короля в законодательной деятельности, так как без одобрения акта королем он не вступал в силу. Таким образом, король мог полностью парализовать деятельность парламента – для этого ему было просто достаточно не давать согласия на акт.

ВЫВОД: «Акт для продления этого настоящего парламента» создал ситуацию, при которой конфликт между королем и парламентской оппозицией мог разрешиться мирным, законным путем только при условии добровольного отказа какой-либо из сторон от борьбы и полной капитуляции.

Если же никто из сторон не хотел отступать, то для достижения своих целей они не могли не нарушить правовых норм.

Противоречия между королем и парламентом, в данном случае, могли легко перерасти в гражданскую войну.