270

Необходимо отметить, что задачами существующих конкурсов являются мониторинг, выявление новых подходов, систематизация опыта. Следовательно, постоянно действующие конкурсы, имеющие целью управление деятельностью группой предприятий, должны начинаться с особого первичного конкурса, цель которого, в свою очередь, определить состояние производства в этой группе. По результатам этого конкурса может формироваться конкурс как инструмент управления. Далее результаты каждого предшествующего (или всех) могут являться основой для формирования последующего как управляющее воздействие, в соответствии с которым люди будутменятьнаправление своейдеятельности.

Результаты анализа действующих конкурсов в рамках кон- грессно-выставочной (выставочно-ярмарочной) деятельности, конкурса инвестиционно-инновационных проектов, отраслевых соревнований, соревнований по профессиям, определения рейтинга управляющих организаций в жилищной сфере и других показывают, что их роль в задачах либерального управления деятельностью групп экономических субъектов в соответствии со складывающейся социально-экономической ситуацией могла бы существенно возрасти. Однако это требует развития методологических и инструментальных основ организации и проведения конкурсов с учетом человеческого фактора и использованием современных информационных технологий.

Как правило, оценка и сопоставление конкурсных заявок осуществляются с учетом нескольких критериев. По результатам анализа конкурсных заявок экспертный совет выставляет по каждой конкурсной заявке оценочный балл согласно определенной шкале. Победителями конкурса признаются участники, которым выставлены наивысшие баллы. Наиболее совершенными считаются механизмы, когда каждый из критериев имеет определенный вес и ему дают более весомые численные показатели. После этого получают комплексную оценку путем суммирования показателейкаждогокритерия.

К несовершенствам организации и проведения современных конкурсов следует отнести недостаточный учет человеческого

71

elib.pstu.ru

фактора при подведении итогов из-за боязни субъективной оценки (манипуляции, коррупциии пр.).

Например, всероссийский конкурс «Российское качество» учитывает только количественно измеряемые характеристики. В положении о конкурсе организаторы иногда прописывают, что в случае невозможности количественно измерить характеристику мнение экспертной группы считается объективной информацией. Так, например, для количественно описываемых критериев в конкурсе «Золотой Меркурий» в помощь экспертам предлагается качественная интерпретация критерия и балльная таблица. Данное обстоятельство подчеркивает необходимость работы со специалистами и экспертами, однако более важной является задача согласования их мнений и решения конфликтных ситуаций, при которых мнение экспертов считать объективным нельзя.

Применяемые в конкурсной деятельности механизмы комплексного оценивания обладают рядом недостатков, к которым следует отнести:

–отказ от оценки качественных характеристик;

–использование дискретной балльной шкалы для оценки качественных характеристик, в то время как для оценки количественно измеримых характеристик строятся функции приведения. Это обстоятельство вынуждает округлять результаты приведения к универсальной шкале до дискретных значений, что снижает свойство ранжируемости объектов;

–использование линейных функций приведения;

–использование балльной системы оценивания с разными интервалами баллов;

–использование весовых коэффициентов, постоянных для всей области определения критерия. Известны примеры, когда влияние частного критерия на комплексную оценку в отдельной области значений отличается от другой, например в малой и большой. Требование равенства суммы взвешенных коэффициентов единице в таком случае приведет к перераспределению приоритетов частных критериев, что не позволяет учесть динамику влияния на комплексную оценку (растущего или снижающегося) по мере увеличения значения частного критерия.

72

elib.pstu.ru

При решении прикладных задач возникает проблема, связанная с методами формирования комплексной оценки сложных объектов, описываемых несколькими гетерогенными критериями. В последнее время наряду с линейными свертками большую популярность приобретают методы, разработанные на основе построения иерархической структуры (дерева) критериев с матрицами свертки, помещаемыми на место его вершин.

Сущность либерального управления группами экономических субъектов раскрывается в разработанной концептуальной модели организации и проведения конкурсов (рис. 3.4). Субъект управления на основе рыночных данных и состояния отрасли в сфере производства и услуг оценивает складывающуюся социальноэкономическую ситуацию и формулирует желаемое направление изменений, отображаемое в виде правил проведения отраслевого, регионального или иного конкурса. Для повышения мотивации участия в конкурсе экономических субъектов инициатору конкурса необходимы определенные ресурсы на стимулирование и снижениерисковучастниковконкурснойдеятельности(табл. 3.1).

Рис. 3.4. Концептуальнаямодельорганизацииипроведенияконкурса: КМ– конкурсныймеханизм

Правила конкурса, имеющие достаточные основания, привлекают внимание претендентов и корректируют их деятельность. В результате этой коррекции меняется состояние отрасли в сфере производства и услуг, что является признаком управле-

73

elib.pstu.ru

ния. Однако существуют серьезные проблемы в организации конкурсной деятельности, ставящие вопрос об эффективности управления данного типа.

На основании вышеизложенной концептуальной модели проведения конкурса можно сформулировать следующие предложения по развитию процедур их организации:

1. Подготовку к конкурсу начинать заблаговременно, сразу после подведения итогов предыдущего конкурса и проводить в два этапа.

Содержание 1-го этапа:

–уточнение целей очередного конкурса – стимулирование предпочтительных направлений развития объектов конкурсного оценивания отрасли;

–назначение экспертной группы и технической группы, ответственных за процедурные вопросы проведения конкурса;

–определение номинаций конкурса и их содержания;

– разработка в каждой номинации системы критериев и уточнение шкал их оценки;

74

elib.pstu.ru

–разработка и документирование конкурсного механизма;

–утверждение и рассылка Положения о конкурсе и формы заявочных документов, обеспечивающих достаточность информации для успешной работы экспертной группы.

Содержание 2-го этапа: работа участников над совершенствованием объектов возможных заявок по одной или нескольким номинациям и отправка документов на конкурс.

2. В период оценки деятельности конкурсантов соблюдается следующий порядок:

–по материалам каждой заявки эксперт заполняет Оценочный лист, выставляя оценки по каждому критерию в заявленной номинации;

–при возможности участия в экспертизе заявки нескольких экспертов указывается идентификатор участника; обработка информации от группы экспертов по одной заявке производится методом активной экспертизы;

–компьютерная обработка конкурсных материалов осуществляется технической группой, результаты документируются

ивозвращаются в экспертную группу в качестве предложения для принятия окончательного решения;

–при наличии апелляции по решению экспертной комиссии заявителю может быть представлено обоснование принятых ею решений;

–по завершении конкурса разрабатывается отчет, содержащий выводы о степени достижения поставленных перед конкурсом целей и предложения по коррекции Положения для проведения следующего конкурса.

На пути совершенствования института конкурсов стоит ряд таких принципиальных проблем, как проблема прозрачности, обоснованности, манипулируемости, обеспечения принятия согласованных решений и проблема либерального управления деятельностью конкурсантов.

Рассмотрим эти проблемы более подробно.

1. Проблема прозрачности, открытости конкурсных процедур – возможность установить, какой цели хочет добиться орга-

75

elib.pstu.ru

низатор конкурса, чего хочет получить от остальных участников процесса и претендентов.

Решение проблемы может быть достигнуто единственным способом – сведением множества частных критериев, описывающих группу объектов, в один комплексный критерий, т.е. сверткой (рис. 3.5).

(ОКК)

Результаты конкурса

Рис. 3.5. Решениепроблемыпрозрачностиконкурсов

2.Проблема обоснованности конкурсных решений связана

соднозначным доказательством преимущества одного претендента перед другим в системе ценностей инициатора конкурса.

Методологически это требование соответствует установлению строгого порядка между претендентами, технологически – разработке технологий комплексного оценивания (рис. 3.6), например на основе дерева критериев и матричных сверток и их использования в конкурсной деятельности.

Рис. 3.6. Решениепроблемыобоснованности конкурсныхрешений: r – технологиикомплексногооценивания(ТКО)

76

elib.pstu.ru

3. Проблема объективности конкурсных решений кроется в субъективном (от инициатора) понимании правил выбора. Она заключается в желании участников манипулировать результатами конкурса на начальном этапе экспертного оценивания частных критериев или конечном этапе ранжирования претендентов, предлагая собственную интерпретацию предпочтений организатора конкурса.

Решение этой проблемы (рис. 3.7) связано с совместным использованием активной экспертизы, побуждающей экспертов высказывать истинные свои суждения, и ТКО, отличающихся «однозначным толкованием» процессов сопоставления конкурсныхобъектов.

Рис. 3.7. Решениепроблемыобъективностиконкурсныхрешений: АЭ– активнаяэкспертиза

4.Проблема обеспечения коллегиальности принятия коллективных решений конкурсными комиссиями в процессе обсуждения.

Решение проблемы видится в перемещении дискуссии с этапа принятия конкурсных решений на более ранний период, когда стороны договариваются о единой конкурсной политике (рис. 3.8), документируемой в виде согласованных предпочтений. Тогда дискуссиинарешающей стадии конкурсатеряют смысл.

5.Проблему либерального (конкурсного) управления деятельностью людей следует считать инновационной в самой постановке.

77

elib.pstu.ru

са. Однако для повышения эффективности конкурсного механизма, способного оказать мотивирующее управленческое воздействие на группы экономических субъектов, необходим механизм обоснования частных задач конкурса, требующих конкретизации как на параметрическом, так и на качественном уровнях.

Рис. 3.9. Решениепроблемылиберального(конкурсного) управления: t0 – объявление условийпроведенияконкурса; tk – подведениеитогов конкурса; T – периодуправления; r – конкурсныймеханизм;

r’ – модельпредпочтенийучастника;

Инструментальные средства разработки и исследования конкурсного механизма. Входящие параметры, влияющие на итоговую оценку конкурса, по которым оцениваются претенденты, могут быть как качественно описываемыми, так и количественно измеряемыми. Применение универсальной шкалы [1– 4] позволяет инициаторам конкурса сопоставлять гетерогенные характеристики и оценивать складывающуюся социальноэкономическую ситуацию. Согласно концептуальной модели организации и проведения конкурса (см. рис. 3.4) желаемые направления изменения социально-экономической ситуации учитываются при разработке правил проведения конкурса, то есть в конкурсном механизме, что делает востребованным коррекцию функций приведения к шкале комплексного оценивания.

Традиционно качественно описываемые параметры приводятся к стандартной шкале комплексного оценивания согласно процедуре построения нечеткого множества (см. рис. 1.25). Вы-

79

elib.pstu.ru

бранная стандартная шкала 1, 2, 3, 4 становится носителем нечеткого понятия, описывающего каждый отдельный параметр. Каждому элементу множества носителей находятся качественные оценки (качественная интерпретация), между которыми устанавливается отношение принадлежности к объекту оценки. Например, скорость движения можно описать следующим образом: 1 – «малая скорость»; 2 – «средняя скорость»; 3 – «большая скорость»; 4 – «очень большая скорость».

Эксперт, оценивая отдельные объекты, выбирает качественную оценку, а соответствующее ей численное значение применяется при вычислении комплексной оценки. В случае если эксперт высказывает модальное мнение (спорное между двумя смежными дискретными оценками), необходимо определить значения функции принадлежности, которая является представлением эксперта о степени проявления у объекта оценки каждой качественной интерпретации. Дефаззифицировав полученное нечеткое понятие, используя, например, «Центр тяжести», получим численное значение, принадлежащее множеству носителя нечеткого понятия в непрерывном виде и лежащее в интервале между дискретными оценками, соответствующими спорным качественным.

Количественно измеряемые параметры имеют интервал физических значений – область допустимых значений, на которой они способны оказывать влияние на комплексную оценку. В связи с этим необходимо установить пропорциональное соответствие между физическим интервалом [xmin, xmax] и интервалом [1–4] стандартной шкалы МКО (подробно инструментальные средства построенияи корректировки функцийприведенияописаны вгл. 2).

Эффективность каждого действия разная, и каждое действие применимо к разным условиям, поэтому принятие управленческих решений становится еще сложней в силу необходимости учета всех существенных критериев и их взаимодействий.

Безусловно, претендент самостоятельно принимает решения о том, как ему развивать собственное производство и в каких направлениях это делать. Однако, если ему известны правила проведения конкурса, претендент может с ними согласиться

80

elib.pstu.ru