1333

Обеспечить соблюдение установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции должен, скорее всего, линейный персонал. Кто же тогда должен проверить соблюдение установленных норм по хранению? Оформить Акт возможно с замечаниями? Кто может запретить применение несоответствующей продукции? Пригласить представителей застройщика (заказчика) и органа государственного строительного надзора для решения вопроса о возможности применения несоответствующих материалов? Можно предположить, что это представители технических служб, снабжения или других подразделений юридического лица, осуществляющего строительство.

Но пока строятся предположения, установленный вид контроля не осуществляется, необходимые документы не оформляются;

– представителям строительного контроля заказчика вменена в обязанность проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов.

Однако в связи с отсутствием документированных результатов строительного контроля лица, осуществляющего строительство, по причинам, изложенным выше, вопрос о проведении контроля на своём уровне у представителя строительного контроля заказчика как-то сам собой отпадает.

В результате: требования есть, реализации, как правило, нет.

Операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций строительно-монтажных работ

Операционным контролем лицо, осуществляющее строительство, должно выполнять следующие контрольные мероприятия:

–проверку соответствия последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации, распространяющейся на данные технологические операции;

–проверку соблюдения технологических режимов, установленных технологическими картами и регламентами;

–проверку соответствия показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям проектной и технологической документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной документации.

Места выполнения контрольных операций, их частота, исполнители, методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия решений при выявлении несоответствий установленным тре-

61

бованиям должны соответствовать требованиям проектной, технологической и нормативной документации.

Результаты операционного контроля должны быть документированы в журналах работ. Это требования.

Установленные контрольные мероприятия, многообразие объектов операционного контроля, в геометрической прогрессии возрастающее день ото дня количество параметров, подлежащих контролю, – всё это делает операционный контроль одним из самых сложных для осуществления видов контроля по следующим причинам:

– существующая документация не позволяет оформить результаты операционного контроля: ни один из журналов – ни общий журнал работ, ни специальные журналы – не позволяют одновременно документировать:

1)последовательность и состав выполняемых технологических операций и их проверку, возможно, со ссылкой на технологическую и нормативную документацию;

2)проверку соблюдения технологических режимов, возможно, со ссылкой на технологические карты и регламенты;

3)показатели качества выполняемых операций, зафиксированные результаты при их контроле, результаты оценки соответствия, возможно, со ссылкой на нормативную документацию;

– ввиду огромного количества измеряемых параметров их выбор для включения в состав контролируемых остаётся за ответственными лицами, разрабатывающими технологическую документацию, а их выбор для фактического контроля остаётся за лицом, непосредственно проводящим контроль. И это очень часто разные множества;

– очень часто виды контроля подменяются более простыми, например, в связи с отсутствием технической возможности для проведения установленных видов контроля; но чаще всего установленные виды контроля при изготовлении не выполняются совсем, например, когда при приёмке этот контроль будет проведён принимающей стороной (можно спорить, так как это парадоксально, но это так! Если примут – зачем было проверять, а если не примут – скажут, что конкретно надо устранить, ведь не всё же плохо! Таким образом, ответственность за контроль перекладывается на плечи принимающей стороны)

Учитывая все проблемы, которые перечислены выше, проще всего

вОбщем журнале работ записать: «Операционный контроль изготовления металлоконструкций», что формально говорит о проведении входного контроля, но не подтверждает его проведение.

62

Освидетельствование выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, освидетельствование ответственных строительных конструкций и участков систем инженернотехнического обеспечения

В процессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представители соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также при необходимости независимые эксперты. Лицо, осуществляющее строительство, в сроки по договоренности, но не позднее чем за три рабочих дня, извещает остальных участников о сроках проведения указанных процедур.

Результаты освидетельствования работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов.

К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) лицо, осуществляющее строительство, должно представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью лицо, осуществляющее строительство, должно сохранить до момента завершения приемки закрепленные в натуре разбивочные оси и монтажные ориентиры. Результаты освидетельствования отдельных конструкций должны оформляться актами освидетельствования ответственных конструкций.

Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно требованиям соответст-

63

вующих нормативных документов и оформляются соответствующими актами.

При обнаружении в результате строительного контроля дефектов работ, конструкций, участков инженерных сетей соответствующие акты должны оформляться только после устранения выявленных дефектов.

Основная проблема видов контроля, связанных с освидетельствованием и/или приёмкой, заложена на этапе входного контроля проектной документации. И эта проблема состоит в тотальном невыполнении заказчиками-застройщиками, проектными организациями, лицами, осуществляющими строительство, инжиниринговыми организациями установленных требований по включению в проектную и рабочую документацию основанных на проектных требованиях:

–перечней скрытых работ, подлежащих освидетельствованию;

–перечней ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию;

–перечней участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию.

Включение в проектную и рабочую документацию указанных перечней закладывает прочную основу для формирования объективных

свидетельств при подтверждении соответствия законченного строительством здания/сооружения. Законодательно установлено12, что:

–здание – результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, храненияпродукции или содержания животных;

–сооружение – результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

–сеть инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений;

12 Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», ст. 2.

64

– система инженерно-технического обеспечения – одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Из представленных основных понятий однозначно определяется, что для подтверждения соответствия законченных строительством зданий/сооружений необходимо подтвердить соответствие входящих в его состав конструкций, сетей и систем. Но не работ.

А вот для подтверждения соответствия конструкций, сетей и систем необходимо подтвердить соответствие работ, которые привели к созданию конструкций, сетей и систем.

Именно поэтому акты освидетельствования скрытых работ указываются в актах освидетельствования ответственных конструкций и актах освидетельствования участков сетей ИТО13 (рисунок).

Здание/сооружение

Работы Работы

Конструкции / системы / сети ИТО

Работы Работы

Строительные материалы, изделия, конструкции

Рис. Структурная схема выполнения работ и формирования исполнительной документации

Кроме того, значительные проблемы связаны с организацией процессов освидетельствования и приёмки, в том числе приёмки законченных видов (этапов) работ и распределением ответственности.

Подробный анализ этой группы проблем проведён ранее, выявлены причины и разработаны предложения по изменению процесса [1].

13 РД 11-02-2006, Приложения 4, 5

65

Для данного исследования необходимо понимать, что неопределённость в результаты контроля вносят:

–отсутствующие в проекте в установленном объёме данные для освидетельствования и приёмки;

–самостоятельное определение (а в подавляющем большинстве – бесконтрольное исключение из производственного процесса) лицом, осуществляющим строительство, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, этапов работ;

–самостоятельное определение лицом, осуществляющим строительство, объёма и состава исполнительной документации.

Таким образом, рассмотренные виды строительного контроля лица, осуществляющего строительство, вносят наибольшую неопределённость в результаты контроля, снижают достоверность контроля и, соответственно, являются основными составляющими, формирующими риск зказчика.

Оставшиеся виды контроля – испытания и опробования технических устройств и проверка совместно с заказчиком соответствия законченного строительством объекта установленным требованиям – являются более стабильными и вносят минимальную неопределённость в результаты контроля в связи с тем, что:

–испытания и опробования технических устройств в основном проводятся в рамках ПНР (пусконаладочных работ) организациями специализирующимися на данном виде работ и контроля по отработанным в серийном производстве методикам;

–поскольку совместная проверка имеет целью обязательную оценку соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов строительства, монтажа, наладки и проводится лицом, осуществившим строительство, и застройщиком (заказчиком) путем подписания документа, подтверждающего соответствие построенно-

го, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации14, рискзаказчика снижается до минимума.

На основании проведённого анализа процесса строительного контроля лица, осуществляющего строительство, необходимо разработать

ипредложить для внедрения мероприятия, направленные на повышение достоверности контроля, которое повлечёт за собой снижение риска заказчика.

14 Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», ст. 39, п. 4.

66

К таким мероприятиям можно отнести:

1)организацию процесса формирования лицом, осуществляющим строительство, реестра/перечня исполнительной документации по результатам входного контроля ПСД до начала выполнения работ;

2)в качестве контрольного мероприятия вменение в обязанность инжиниринговым организациям, осуществляющим строительный контроль заказчика:

– контроль лицом, осуществляющим строительство, входного контроля проектной и рабочей документации;

– проверку, корректировку и согласование реестра/перечня исполнительной документации по результатам входного контроля ПСД до начала выполнения работ;

3)лицам, осуществляющим строительство, при подготовке к строительству разработать/откорректировать методику выполнения и контроля точности геодезических разбивочных работ, правила нанесения и закрепления монтажных ориентиров;

4)в качестве контрольного мероприятия вменение в обязанность инжиниринговым организациям, осуществляющим строительный контроль заказчика, контроль за наличием в составе организационнораспорядительной документации лица, осуществляющего строительство, методики выполнения геодезических разбивочных работ и её актуальности;

5)лицам, осуществляющим строительство, определение порядка изготовления, подтверждения соответствия и документирования результатов подтверждения строительных материалов и изделий, изготавливаемых в построечныхусловиях, технологическойдокументации;

6)в качестве контрольного мероприятия вменение в обязанность инжиниринговым организациям, осуществляющим строительный контроль заказчика, контроль процессов изготовления, подтверждения соответствия и документирования результатов подтверждения строительных материалови изделий, изготавливаемых в построечных условиях;

7)исключение использования сертификатов соответствия вместо документов о качестве на применяемые строительные материалы. Обеспечить наличие документов, подтверждающих безопасность и качество строительных материалов, конструкций и изделий;

8)представителю лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля приказом вменять в обязанность ответственность за проведение проверки соблюдения установленных

67

норм и правил складирования и хранения применяемой продукции, документирование результатов проверок;

9) переход с системы заполнения журналов при выполнении технологических процессов на систему ведения протокола строительства; Ответственность за разработку и внедрение мероприятий по снижению риска заказчика возложить в пределах предоставленных зако-

нодательством полномочий:

–на СРО – при разработке и утверждении стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности (включение необходимых требований в стандарты и правила саморегулируемой организации);

–при взаимодействии с государственными законотворческими и контролирующими структурами (формирование предложений для принятия решений по введению требований на государственном уровне)

–на заказчика – при формировании заданияна проектирование;

–при заключении договоров подряда и договоров инжинирингового обеспечения (включение необходимых требований в текстдоговора)

–на лицо, осуществляющее строительство – при внедрении внутренних требований в организации.

Изменения, которые происходят в настоящее время в строитель-

ной отрасли, должны предусматривать:

–постоянный поиск новых форм организации профессиональной деятельности на научных принципах;

–комплексный и инициативный подход к внедрению инноваций;

–замену устаревших документов, которые адаптированы к устаревшим производственным отношениям;

–внедрение постоянного обучения, формирование новых учебных программ.

Список литературы

1.Иванов А. Роль саморегулируемых организаций в формировании инновационных механизмов организации строительного контроля как основной формы обязательной оценки соответствия зданий, сооружений, а также связанных с ними процессов строительства, монтажа и наладки // Научно-практический журнал. – 2012. – № 2.

2.Малышенко Ю. В. Техническая диагностика: конспект лекций.

Ч. 1. – URL: htpp://abc.vvsu.ru.

68

Н.М. Боброва

УПРАВЛЕНИЕ РИСКОМ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рассмотрены концептуальные подходы к содержанию категории «риск инновационной деятельности». Проведен анализ существующего понятийного аппарата в этой области, предложено авторское определение данной категории, раскрыто экономическое содержание риска инновационной деятельности.

Ключевые слова: концептуальная модель, риск инновационной деятельности.

Риск сопутствует всем стадиям создания инновационного продукта, начиная с этапа проектирования и заканчивая моментом выхода продукта на рынок. Для современных предприятий становится все более актуальным умение управлять риском инновационной деятельности. Риск инновационной деятельности можно считать малоизученной или малопонятной и поэтому трудной для освоения предметной областью практики, так как до сих пор она не имеет единой трактовки, однозначного и четкого определения. Для разработки пути управления данным риском необходимо в первую очередь выстроить базовую концепцию риска инновационной деятельности, что впоследствии и определит возможные путь управления.

Многие авторы расходятся в понимании содержания этой экономической категории, в выделении элементов, черт и свойств данного риска. Так, Л.Н. Тэпман определяет его как «вероятность потерь, возникающих при вложении средств предпринимательской фирмой в производство новых товаров или услуг, которые, возможно, и не смогут найти ожидаемого спроса на рынке» [1], а В.В. Глухов, С.Б. Коробко, Т.В. Маринина принимают за инновационный риск «вероятностную оценку успеха или неуспеха процесса создания инновационного продукта и доведения его до рынка» [2]. М.В. Грачева, С.Ю. Ляпина в своих трудах говорят об инновационном риске как об экономической категории, отражающей возможность возникновения неблагоприятной ситуации или неудачного исхода инновационной деятельности предприятия, что проявляется в недостижении или неполном достижении целей и задач. Такого же мнения придерживается в своих исследованиях С.А. Самоволева, предлагающая считать риском инновационной деятельности существующую возможность реализации событий, которые смогут воспрепятствовать достижению стратегических целей этой деятельности. Риск инновационной деятельности, по

69

мнению В.М. Аньшина, следует понимать как «измеримую вероятность (угрозу) потери … части своих ресурсов, недополучения, либо потери запланированных доходов (прибыли) от инновационного проекта, стоимости портфеля финансовых активов (инновационной фирмы в целом) или появления дополнительных расходов и/или обратное – возможность получения значительной выгоды (дохода) по сравнению с запланированной в результате осуществления инновационной деятельности в условиях неопределенности» [3]. С.В. Валдайцев рассматривает риски инновационной деятельности через призму процесса реализации инновационного проекта, характеризуя риск «как возможность наступления событий с отрицательнымипоследствиями» [4].

Разнообразие мнений о сущности риска инновационной деятельности объясняется, в частности, многоаспектностью этого явления. Риск – это сложное явление, имеющее множество несовпадающих, а иногда и противоположных реальных оснований. Поэтому применение концептуального подхода в исследовании и создание концептуальной модели риска инновационной деятельности для более четкого представления предметной области исследованияавтор считаетуместным.

Концептуальная модель оперирует понятиями предметной области, атрибутами этих понятий и отношениями между ними. Понятию в предметной области могут соответствовать как материальные предметы, так и абстракции. Для построения концептуальной модели необходимо задать уровень конкретности строящегося представления, определив базисные понятия. Базисными в технологии концептуального мышления называют те исходные понятия концепции, глубже или детальнее которых постижение реальности в конкретном случае мышления не происходит. Определив базисные понятия, мы зафиксируем исходный уровень глубины конкретности концепции «риска инновационной деятельности». Для этого проведем анализ данных разными авторами в своих трудах определений категории «риск инновационной деятельности». Процесс выделения базисных понятий представлен в таблице (сост. автором по [2–5]).

В качестве базисных понятий определены следующие: «ожидание», «результат», «процесс», «субъект». Значит, риск инновационной деятельности в общем плане – это ожидание неблагоприятного ре-

зультата инновационной деятельности предприятия или «ожидание возможных отклонений от планируемого результата инновационной деятельности предприятия» [5].

70