Современный город власть управление экономика. Выпуск 6

России на период до 2020 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://2020strategy.ru/data/2012/03/13/1214585985/itog.pdf.

5.Сформирован итоговый перечень пилотных проектов… [Электронный ресурс] // Аудит-спектр. – URL: http://audit- spektr.com/spektr-audit-novosti/sformirovan-itogovyj-perechen-pilotnyx- proektov-po-aprobacii-i-sovershenstvovaniyu-mexanizmov-upravleniya- razvitiem-gorodskix-aglomeracij-v-rossijskoj-federacii.html.

6.Фарков А.Г. Агломерационно-сетевая структура расселения: новые возможности для юга Сибири // Регион: экономика

исоциология. – 2007. – № 2. – С. 59–70.

7.Метелева Е.Р. Сетевой подход к управлению развитием городов: базовые понятия, ключевые положения, направления использования// Научный вестникУАГС. – 2011. – №2. – С. 85–95.

8.Глазычев В.Л. Россия: принципы пространственного развития. Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа [Электронный ресурс]. – URL: http://www.glazychev.ru.

9.Горячев И.Н. Стратегия развития субрегиональных узлов в Приволжском федеральном округе (на примере Пензенской области) // Власть. – 2014. – № 5. – С. 112–116.

D.A. Kachusov

Altai State University, Barnaul

ALTERNATIVES TO URBANIZATION IN MODERN RUSSIA

The article describes the present state of urbanization process in Russia, the growth of urban agglomerations on its territory of the country, indicated its positive and negative consequences. The article also presents alternative options for the further development of urbanization, based on the network approach to control system the vastness of the Russian periphery, providing, in particular, the sinternetwork dispersal of settlements and reconstruction of existing territorial networks of small and medium towns.

Keywords: urbanization, urban agglomeration, network approach, territorial development, small and medium-sized city.

281

вод «Машиностроитель», ООО «Искра-Турбогаз», ООО «НовометСервис», ООО «Камский кабель», ОАО «Морион», ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания»

икрупнейшие заводы, занятые металлургическим производством

ипроизводством готовых металлических изделий металлургии

ООО«Металлургическийзавод “Камасталь”».

Отрасль нефтегазопереработки представляют организации ОАО«ЛУКОЙЛ», головные офисы дочерних предприятий нефтяной компании «ЛУКОЙЛ» (ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтегазо- переработка» и ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»), компании «Пермрегионгаз», «Уралгазсервис» идр.

Энергетическая система Прикамья является одной из избыточных энергосистем в России, ее реальная мощность превышает уровень максимального энергопотребления. В городе Перми находятся крупнейшие предприятия данной отрасли: ОАО «РусГидро», Камская ГЭС и Пермский филиал ПАО «Т Плюс», которая представлена четырьмя ТЭЦ: № 6, № 9, № 13, № 14.

Производство химической и нефтехимической продукции осуществляют ОАО «Хенкель-Пемос», ОАО «ГалоПолимер Пермь», ОАО «Минеральные удобрения», ЗАО «СИБУРХимпром», ОАО «Камтекс-Химпром», ООО «Химический завод вторсолей», ООО «Пермская химическая компания». Основные виды выпускаемой продукции: минеральные удобрения, краски, лаки, синтетические моющие средства и др.

Крупнейшими предприятиями авиационной промышленности являются ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «Авиадвигатель». На данных предприятиях производят самолетные двигатели и комплектующие для самолетов, а также промышленные газотурбинные установки.

ВПерми действуют ОАО «Пермский домостроительный комбинат», ОАО «Пиломатериалы “Красный Октябрь”», ООО «Пермский картон», работает крупнейшее производство полиграфическойпродукции– печатнаяфабрикаобъединения«Гознак».

Вгороде расположен не один десяток пищевых промышленных предприятий, основные из них – Молочный комбинат

283

«Пермский» – «Юнимилк», Пермский мясокомбинат, Пермский филиал ООО «Нестле Россия», кондитерская фабрика «Пермская», ОАО «Пермский винодельческий завод “Уралалко”», ОАО «Хлеб», ОАО «Пермский хладокомбинат “Созвездие”», ОАО «Пермский мукомольный завод».

Влияние последнего экономического кризиса проявилось в существенном ухудшении экономической ситуации в 2014 году, при этом наибольшее влияние оказало резкое снижение цен на поставляемые в страны Европы энергоресурсы, а также спад промышленного производства, хотя он не был таким глубоким, как в предшествующий кризис 2008 года [3]. Ситуацию усугубили финансовые проблемы бизнеса, а также проблемы в сфере занятости.

Инициированная федеральной властью антикризисная программа импортозамещения не оказала значимого положительного влияния на пермскую промышленность из-за крайне низкого спроса на выпускаемую продукцию. Более того, продолжилось снижение деловой активности в промышленном секторе г. Перми [2]. В июне 2014 года индекс предпринимательской уверенности достиг своего худшего значения за весь период с начала кризиса. В качестве основных причин тяжелой ситуации в промышленном секторе специалисты называют слабый спрос, финансовые сложности и неопределенность экономической ситуации. Все названные факторы представляют собой серьезную комплексную проблему.

Более всего за период кризиса пострадали предприятия обрабатывающей промышленности. За время, прошедшее с начала кризиса, здесь было уволено более 7 тыс. человек [2]. К этому нужно добавить скрытую безработицу, выражающуюся в сокращенной рабочей неделе и принудительных отпусках, по частоте применения подобных мер промышленности нет равных.

В обрабатывающей промышленности отмечается наиболее значительный рост просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками. Причиной роста объема просроченной кредиторской задолженности явилось ухудшение платежеспо-

284

собности покупателей, чья задолженность перед промышленным сектором выросла до 261 млрд рублей [2]. Несмотря на серьезность и масштабность экономических проблем, промышленность сейчас фактически кредитует экономику региона.

Наиболее проблемной отраслью промышленности сегодня является машиностроение, данное производство значительно сократилось в объемах по сравнению с докризисным периодом, на него приходилась практически вся задолженность по заработной плате, существующаявг. Перми, – почти25 млрдрублей[4].

Программа импортозамещения должна была помочь некоторым отраслям промышленности, в первую очередь отраслям, ориентированным на конечного потребителя: пищевая, легкая промышленность и т.д. Однако в г. Перми существенного увеличения производства в этих сферах не произошло. В частности, в пищевой промышленности произошел рост выпуска ряда наименований из числа основных и социально значимых, зато случился спад производства других. Снижение наблюдалось

впроизводстве различных мясо- и рыбопродуктов, цельномолочной продукции, кондитерских и макаронных изделий [4]. Пострадало также текстильное, швейное и мебельное производство. Одновременно отмечался рост в производстве непереработанного мяса животных и птицы, сливочного масла, а также лидера по росту объемов производства – сыра.

Одной из причин того, почему промышленность не смогла воспользоваться возможностями импортозамещения, является резкое снижение потребительского спроса – корневая проблема последнего кризиса. Если в кризис 2008 года эффект импортозамещения пошел на пользу промышленному производству, то сейчас из-занизкогоспросаэтопроисходитневтех масштабах [5].

Для преодоления пагубных последствий экономического кризиса и сглаживания циклических явлений и диспропорций

вхозяйственной жизни г. Перми необходимо использовать механизмы и инструменты, позволяющие комплексно решать перечисленные выше проблемы.

285

Одним из таких механизмов является Стратегия социальноэкономического развития муниципального образования города Пермь до 2030 года, утвержденная решением Пермской городской думы от 22 апреля 2014 года № 85 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года».

Ключевой принцип данной стратегии – это устойчивое развитие экономики, направленное на повышение привлекательности проживания и самореализации жителей в городе. Реализация стратегии на основе конкурентных преимуществ города и возможностей для его развития позволит создать набор действенных инструментов для достижения поставленных целей, минимизировать влияние слабых сторон и угроз, создать условия для реализации индивидуальных стратегий людей, поддержания гражданского согласия [6].

Поскольку Пермь является промышленным городом, то выход из экономического кризиса следует осуществлять через разрешения проблем в промышленном секторе. Это, в свою очередь, инициирует восстановление экономики других секторов.

С этой целью в Перми были разработаны и запущены в действие крупнейшие инвестиционные проекты по модернизации действующего производства:

1. В рамках программы по модернизации предприятий холдинга «Вертолеты России» проводится обновление производства «Редуктор-ПМ». Предприятие приобретает и устанавливает новое высокопроизводительное оборудование, строит современные энергосберегающие стенды, создает современное производство химико-термической обработки. Общий объем инвестиционной программы в 2014–2016 годах составит более 3,5 млрд рублей.

2. В ОАО «Протон-ПМ» реализуются три крупных проекта: «Реконструкция и техническое перевооружение механообрабатывающего и литейного производств для серийного изготовления агрегатов двигателя РД-191», «Реконструкция и техниче-

286

ское перевооружение механосборочного и гальванического производств двигателя РД-191» и «Реконструкция и техническое перевооружение заготовительного, механосборочного и испытательного производства». Только в 2015 году планируется привлечь около 2,5 млрд рублей.

3.АО «Станкопром», входящий в корпорацию Ростех, реализует проект на ЗАО «Инструментальный завод – ПМ» по производству монолитного и сборного инструмента. Проект включает в себя реконструкцию и модернизацию действующего ЗАО «Инструментальный завод – ПМ». Объем инвестиций «Станкопрома» в этот проект – 1 млрд рублей. Потенциальными потребителями станут все машиностроительные предприятия

иПермского края, и России.

4.В АО «Минеральные удобрения» осуществляется модернизация производства карбамида по технологии Stamicarbon – Urea2000plus. Благодаря замене части существующего оборудования и добавлению в цикл производства новой секции, производительность существующего агрегата карбамида на «ПМУ» будет увеличена с 1930 до 2700 т/сут. Объем инвестиций – 4,2 млрд рублей.

5.ЗАО «Соленис Технолоджис МСП» на территории города реализует четыре инвестиционных проекта: 1) расширение производства биокриламида (увеличение производственных мощностей

с4000 до 8000 т/год); 2) расширение производства поликриламида (флокулянтов) (с 7500 до 15 000 т); 3) производство АКД-эмульсий Aquapel (проектная мощность 5000 т/год); 4) производство пеногасителей Advantage (проектнаямощность300 т/год).

6.В планах ООО «Прикамская гипсовая компания» реализация двух проектов: строительство линии полного цикла по производству пазогребниевых плит и строительство цеха по производству сухих строительных смесей. Объем инвестиций составит 703,3 млн рублей.

7.ОАО «Пермский моторный завод» планирует строительство производственно-технологического комплекса на территории танкового полигона на Восточном обходе. На комплексе

287

планируется выпуск новых турбореактивных авиационных двигателей, а также газотурбинных промышленных двигателей. Объем инвестиций составит более 40,8 млрд рублей. Планируется создать 5073 новых рабочих мест.

Для реализации планируемых городскими властями, представителями бизнеса и инвесторами мероприятий существуют определенные угрозы:

1)неустойчивость экономического развития, зависимость от конъюнктуры внешних рынков;

2)высокая стоимость ресурсов для создания и ведения бизнеса;

3)невысокий уровень развития малого бизнеса (предпринимательства);

4)сравнительно невысокий уровень инвестиционной привлекательности;

5) неравномерное распределение предприятий торговли и бытовых услуг по районам города Перми.

Одновременно с недостатками существуют определенные положительные стороны:

1)в городе размещено большое количество промышленных предприятий;

2)большие объемы промышленности и экономический потенциал;

3)удобное транспортное размещение на пересечении транспортных коридоров, существование водных маршрутов;

4)мощный инновационный потенциал в высокотехнологичных отраслях;

5)присутствие кадровой обеспечивающей системы экономики г. Перми;

6)существование квалифицированной рабочей силы, включаявысокотехнологичныеи ведущиеотраслипроизводства;

7)высокий уровень финансовой самостоятельности бюджета города Перми;

8)наличие инфраструктуры для развития малого и среднего бизнеса.

288

Выходу из экономического кризиса промышленности г. Перми может поспособствовать следующее:

1)достижение диверсифицированной экономики, опирающейся на инновационные секторы, организация условий для развития экономики знаний и переключение городской экономики на VI технологический уклад;

2)содействие развитию кластерного подхода в экономике города Перми;

3)управление оптимизацией размещения производственных мощностей, в том числе создание новых производств;

4)реализация условий для эффективности среднего и малого бизнеса;

5)координация планов и программ развития города Перми

спланами и программами развития крупных предприятий;

6)развитие потребительского рынка, в том числе организация торговых ярмарок для производственных предприятий города и области;

7)развитие инновационного бизнеса;

8)формирование благоприятногоинвестиционногоклимата. Кризисы в экономике интерпретируются как циклические

явления, они повторяются регулярно через определенные промежутки времени и характеризуются то высокими темпами экономического роста, то резкими или мягкими спадами. Во избежание острых реакций экономических агентов на данные явления необходимо сглаживать кризисные перепады экономических показателей, уделяя особое внимание актициклическому и антикризисному управлению на уровне предприятий, города, региона и страны в целом.

«Звезда». – 12.08.2015. – URL: http://zvzda.ru/articles.

289

3.Сценарный прогноз социально-экономического развития РФ в 2015–2016 гг. / С.К. Дробышевский, В.Н. Петренко, М.М. Турунцева, М.Ю. Хромов [Электронный ресурс] // Эконо-

мика и социум. – 2015. – № 6(19). – URL: http://www.iupr.ru.

4.Промышленность города, предприятия и заводы Перми [Электронный ресурс] // Российский торгово-промышленный пор-

тал«Метапром». 03.11.2013. – URL: http://www.metaprom.ru.

5.Глазьев С.Ю. Как заставить экономику РФ расти быстрее китайской. Новости и аналитика [Электронный ресурс]. – URL: http://www.finanz.ru.

6.Экономика г. Перми [Электронный ресурс] // Портал Администрации города Перми. – URL: http://www.gorodperm.ru.

N.A. Amirova

Perm National Research Polytechnic University

INFLUENCE OF THE WORLD ECONOMIC CRISIS ON THE STATE OF INDUSTRIAL PRODUCTION PERM

This article explores the city of Perm in the context of the global economic crisis. The city is represented as an industrial center of the Western Urals. Characterized industry, represented by the large enterprises. The mechanisms and instruments contributing to stabilize the city's economy in the current circumstances.

Keywords: Perm, industry, crisis, import substitution, strategy, investment, innovation.

290