Правовое регулирование в туризме (90

При рассмотрении договора о туристском обслуживании как вида гражданско-правового договора, необходимо отметить, что к нему относятся все основные положения гражданского законодательства регулирующего порядок заключения, изменения и расторжения договора, но с определенной особенность, обусловленной спецификой общественных отношений регулируемых данным договором. Согласно ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в РФ» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Вопросы для самоконтроля:

-Перечислите основные международные источники правового регулирования туристской деятельности?

-Дайте характеристику основному нормативно-правовому акту РФ регулирующему туристскую деятельность?

-В чем заключается государственное регулирование туристкой деятельности?

-Полномочия Федеральной агентства по туризму Российской

Федерации?

-Что такое консульские функции?

-Основные положения договора о туристском обслуживании?

Тема 8. Туристские формальности.

Под туристскими формальностями понимаются законодательно установленные правила (процедуры), связанные с пересечением государственных границ (пребыванием в иностранном государстве) и

21

подлежащие соблюдению субъектами общественных отношений в сфере туризма.

К признакам туристских формальностей можно отнести, то что они: обязательны к исполнению (это означает, что туристские формальности предполагают только должное поведение субъектов туризма); нормативно определены (это выражено в том, что они закреплены в законах или иных нормативных правовых актах); действуют только в сфере международного туризма (большинство туристских формальностей необходимо исполнять при пересечении государственной границы государства. Туристские формальности устанавливают правила пребывания иностранных туристов в стране временного пребывания, следовательно, туристские формальности не распространяются на внутренний туризм); распространяют действие на субъектов туристских отношений (туристские формальности осуществляются только субъектами общественных отношений в сфере туризма, поскольку они формируются исходя из специфики такой деятельности, как туристские поездки).

По целевому назначению туристские формальности можно подразделить

на:

-Паспортные формальности. Паспортные формальности реализуются в соответствии с ФЗ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В соответствии со ст. 7 данного закона документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, по которым они осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

-Визовые формальности. Виза – это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного

22

гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерации

вэтом качестве (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»).

-Таможенные формальности. Под таможенными формальностями можно понимать правила связанные с перемещением туристами через государственные границы ручной клади и багажа. В соответствии с таможенным законодательством ручная кладь или багаж туриста именуется товаром. Товары, перемещаемые через границу, можно разделить на: запрещенные к перемещению (оружие, наркотики и т.д.); товары, которые можно перевозить в ограниченном количестве (алкоголь, сигареты, парфюмерия и т.д.); товары, перемещаемые без ограничений (предназначенные для личного пользования).

-Валютные формальности. Соблюдение валютных необходимо при перемещении через границу денежных средств – валюты. В России эти вопросы регулируются ФЗ от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Физические лица имеют право единовременно вывозить из РФ наличную иностранную валюту и (или) валюту РФ в сумме, равной в эквиваленте 10 тыс. долл. США или не превышающей этой суммы. При этом не требуется представление в таможенный орган документов, подтверждающих, что вывозимая наличная иностранная валюта и (или) валюта РФ была ранее ввезена или переведена в РФ либо приобретена в РФ.

-Медицинские формальности. Медицинские формальности – это правила, связанные с защитой от распространения инфекционных заболеваний и выполнением туристами требований об иммунопрофилактике таких заболеваний. Основными нормативными актами, регулирующими данные вопросы, помимо Закона об основах туристской деятельности, являются ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ФЗ от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней». Для санитарной охраны территории РФ в пунктах пропуска через государственную границу РФ на основании решения

23

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека вводится санитарно-карантинный контроль.

Вопросы для самоконтроля:

-Для чего установлен государственный контроль за пересечением государственной границы?

-Виды туристских формальностей?

-Понятие и виды паспортов?

-Понятие и виды виз?

4.ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Общий объем контрольной работы должен составлять от 10 до 15 страниц. Работа оформляется на бумаге формата А4 (с одной стороны листа) в машинописном варианте (шрифт 14 Times New Roman, интервал между строк

1,5).

Работа должна состоять из:

-титульного листа (см. приложение)

-оглавления с перечислением пунктов изложения работы

-введения (не более 1 стр.)

-основной части, в которой раскрывается содержание пунктов работы

-заключения

-списка использованной литературы Титульный лист контрольной работы необходимо оформить в

соответствии с приложением к данным методическим указаниям.

При цитировании текста книг (учебники, кодексы, законы и т.п.)

необходимо выделять этот текст в кавычки и внизу страницы делать ссылку, в которой указывать источник, издание и номер страницы. При цитировании материалов из интернета, так же необходимо выделять их в кавычки и внизу страницы делать ссылку с указанием полного электронного адреса, по которому находится процитированный текст.

24

Теоретические положения необходимо иллюстрировать конкретными примерами из практики работы туристских и гостиничных предприятий. Особое значение имеет анализ правовых проблем применительно к российским условиям на предприятиях туристского бизнеса.

Контрольные работы не соответствующие данным требованиям отправляются на доработку.

Критериями для оценки контрольной работы могут служить:

-точность ответа на поставленный вопрос;

-формулировка целей и задач работы;

-раскрытие рассматриваемого понятия (определения, проблемы);

-четкость структуры работы;

-самостоятельность, логичность изложения;

-наличие выводов, сделанных самостоятельно.

Студенты, не сдавшие контрольную работу, соответствующую всем вышеизложенным требованиям, к зачету не допускаются.

Контрольная работа сдается на проверку в деканат. После проверки, если работа допущена к защите, студент защищает свою контрольную работу. Защита проходит в форме собеседования с преподавателем по теме контрольной работы.

Контрольная работа должна быть сдана на проверку не позднее, чем за один месяц до начала сессии.

Номер темы контрольной работы определяется преподавателем. Консультации проводятся преподавателем Д.Э. Удаловым каждый

понедельник с 1645 до 1800 часов на кафедре «Социологии и права» (каб. 519 корпуса Б).

Темы контрольных работ

1.Правовая характеристика предпринимательской деятельности.

2.Правовой порядок создания и государственной регистрации юридических лиц.

25

3.Организационно-правовые формы юридических лиц (на примере предприятий туристской отрасли).

4.Несостоятельность (банкротство) правовое регулирование.

5. Процедура медиации как способ досудебного урегулирования споров.

6.Стадии арбитражного процесса.

7.Исполнительное производство правовое положение субъектов.

8.Государственноерегулированиевнешнеэкономической деятельности туристских предприятий.

9.Правовое регулирование трудовых отношений.

10. Виды договорных отношений в индустрии туризма.

11.Виды и характеристика договоров, заключаемых туристским предприятием.

12.Правовая защита прав и интересов туристов.

13.Правовая основа международного сотрудничества в сфере туризма.

14.Функции консула по защите прав граждан и юридических лиц на территории иностранного государства.

5. ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ Перечень вопросов к зачёту

1.Предпринимательская деятельность: понятие, содержание и её роль в рыночной экономике.

2.Предпринимательское право в правовой системе Российской Федерации.

3.Объекты предпринимательских правоотношений.

4.Субъекты предпринимательства.

5.Определение понятия «юридическое лицо».

6.Правовой статус акционерных обществ.

7.Правовой статус обществ с ограниченной ответственностью.

8.Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства.

9.Виды учредительных документов и их содержание.

10.Порядок реорганизации и ликвидации предприятия.

11.Определение понятия несостоятельность (банкротство).

26

12.Виды процедур банкротства.

13.Досудебный, альтернативный способ разрешения конфликтов.

14.Предмет и метод арбитражного процессуального права.

15.Стадии арбитражного процессуального права.

16.Исполнительное производство.

17.Основополагающие принципы договорных отношений.

18.Содержание и форма предпринимательского договора.

19.Договор на туристское обслуживание.

20.Правовое регулирование качества продукции и услуг.

21.Сущность сертификации продукции и услуг.

22.Источники права в сфере трудовых отношений.

23.Права и обязанности работника и работодателя.

24.Трудовой договор, содержание и условия заключения.

25.Порядок разрешения трудовых споров.

26.Источники правового регулирования туризма в Российской Федерации.

27.Права и обязанности туриста.

28.Права и обязанности турагентства и туроператора.

29.Государственное регулирование в сфере туристской деятельности.

29. Международные соглашения в сфере туризма.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ НА ЗАЧЁТЕ

Знания студентов по вопросу оценивается по следующим критериям:

«Зачтено» - если студент глубоко, полно, правильно и в логической последовательности ответил на поставленный вопрос, показал в ходе ответа теоретические знания по вопросу билета, соответствующие требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки, проявил творческий подход и самостоятельность суждений по данному вопросу, подкрепил ответ примерами из практической деятельности;

-если студент допустил отдельные неточности, но показал достаточную глубину знаний;

-если студент в основном показал знания учебного материала, но затруднился

подтвердить теоретические положения конкретными примерами и не обосновал их, затруднялся в обобщениях и выводах.

27

«Не зачтено» - если не выполнены условия для получения оценки “зачтено”.

6. ПЕРЕЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И РЕСУРСОВ

основная литература:

1.Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 4-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский Дом «Городец», 2011.

2.Волошин Н.И. Правовое регулирование в туризме: учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Советский спорт, 2007.

3.Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 1. / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: РГ-Прогресс,

2011.

4.Гуреев В.А. Исполнительное производство: учебник / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2011. – 432 с.

5.Дробышевский С.А., Данцева Т.Н. Формальные источники права. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

6.Источники российского права: вопросы теории и истории: учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М.: Норма, 2009.

7.Кашанина Т.В. Юридическая техника в сфере частного права

(Корпоративное и договорное нормотворчество): учебное пособие. – М.: Норма,

2009. – 288 с.

8.Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

9.Основы права: учебное пособие / К.А. Бекашев, Е.Ю. Грачева, К.Н.

Гусов [и др.]; под ред О.Е. Кутафина. – М.: Проспект, 2010.

10.Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: научно - практическое пособие. – М.: Проспект, 2012. – 432 с.

11.Соколова Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование: учебное пособие. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

28

12.Смагина И.А. Предпринимательское право: учебное пособие. –

Омега-Л, 2007. – 288 с.

13.Чикирева И.П., Хильчук Е.Л. Трудовое право Российской Федерации: учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010.

дополнительная литература:

1. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. – М.: Юристъ,

2002.

2. Бобылев Г.В. Консульское право: Учебник. – М.: Юрлитинформ, 2010. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: Учебное пособие. – 3-е изд.,

перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.

3.Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Юристъ, 2002.

4.Дехтярь Г.М. Стандартизация и сертификация в туризме: учебное пособие. 2-е изд., пераб. И доп. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2009.

5.Иванов В.В. Общая теория договора. – М.: Юристъ, 2006.

6.Косолапов А.Б. Технология и организация туроператорской и турагентской деятельности: учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС,

2010.

7.Кузьменко А.В. Предмет трудового права России: опыт системно -

юридического исследования. – СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005.

8. Кусков А.С., Голубева В.Л. Туроперейтинг: учебник. – М.: ФОРУМ,

2009.

9.Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица: монография. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2007.

10.Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев, В.В. Устинов [и др.]; отв. ред. К.А. Бекяшев. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

29

11.Парфенов А.В. Правовое состояние: Монография. – М.: Юристъ, 2007.

12.Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел. – М.: Проспект, 2011.

13.Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова [и др.]; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

14.Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник. – М.: Юристъ, 2006.

нормативные документы:

1.Устав Организации Объединенных Наций (26.06.1945) // Международные акты о правах человека: сб. док. – М.: НОРМА (Издательская группа НОРМА- ИНФРА-М), 2000. – 784 с.

2.Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принята 24.10.1970 Резолюцией 2625 (ХХV) на 1883-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право: сб. док. – М.: Бек, 1996. – Т. 1. – С. 2- 8.

3.Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (принято 20.03.1992) // Международное частное право: сб. док. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – 584 с.

4.Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // РГ. – 2009. – № 7.

5.О Конституционном суде Российской федерации: Федеральный

конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1994. – № 13. – Ст.

1447.

6. Об арбитражных судах в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. – 1995. – № 18. – Ст.

1589.

30