4683
.pdf
нормы, установленные методом социального партнерства, распространяются на индивидуальное трудовое правоотношение и иные отношения в сфере трудового права.
Поэтому, отмечая большой вклад в развитие теории трудового правоотношения Л. Я Гинцбурга1, С.А. Иванова, Р.З. Лившица, Ю.П. Орловского2, нельзя согласиться с этими авторами в том, что трудовое правоотношение – это общая категория, включающая две разновидности: индивидуальное и коллективное трудовое отношение. Это самостоятельно существующие виды правоотношений.
Вместе с тем нельзя согласиться |
и с тем, что трудовое правоотношение |
||||
является основным, |
а все остальные, в том числе коллективно-трудовые |
||||
(социально-партнерские), тесно связаны с ним3. |
|
||||
Гарантии охраны |
труда |
здоровья и трудовых |
прав работников |
||
вызывают потребность наряду |
с индивидуально-трудовыми и социально- |
||||
партнерскими |
отношениями |
регулировать отношения по надзору за |
|||
охраной труда, |
рассмотрению |
индивидуальных |
и коллективных |
||
трудовых споров.
Однако неразрывное единство системы правоотношений в сфере труда не означает, что работник будет безусловным участником всех видов правоотношений. Так, если гражданин самостоятельно поступает на работу или приобретает квалификацию, специальность, минуя органы занятости, не возникнут правоотношения занятости и трудоустройства. Работник может бесконфликтно, путем договоренности с работодателем
без обращения в органы по рассмотрению трудовых споров |
строить свои |
отношения с работодателем. Следовательно, в этом случае |
не возникает |
процессуальных правоотношений по трудовым спорам. |
|
В современной учебной литературе предприняты различные попытки
классификации правоотношений в сфере трудового права. |
|
Так, О.В. Смирнов1 относительно индивидуального |
трудового |
отношения выделяет предшествующие, сопутствующие и вытекающие из
1Гинцбург Л.А. Социальное трудовое правоотношение. М.: Наука, 1997.
2Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: Вопросы теории. М.: Наука,
1978.
Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в трудовом праве. М.: Наука, 1982.
трудовых. К предшествующим автор относит правоотношения по трудоустройству, профессиональной подготовке кадров и ученичеству. Сопутствующими являются правоотношения по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства, организационноуправленческие, по рассмотрению трудовых споров (за исключением споров, связанных с увольнением работников). Правоотношения, вытекающие из трудовых, имеют целью либо материальное обеспечение уволенного работника, либо его восстановление на работе. Вряд ли можно
согласиться |
с данной классификацией, поскольку |
правоотношения по |
|||
трудоустройству могут |
не только |
предшествовать |
трудовому, но |
и |
|
приходить |
на смену |
трудовому |
после увольнения работника |
по |
|
различным основаниям. Отношения по профессиональной подготовке |
и |
||||
повышению квалификации могут действовать одновременно и наряду |
с |
||||
трудовым отношением. Отношения по рассмотрению трудовых споров, как указывает даже автор, могут существовать наряду с трудовыми и вытекать из трудовых (как и правоотношения по возмещению ущерба друг другу сторонами трудового правоотношения). Представляется безусловным вывод о том, что сопутствующие трудовым наряду с индивидуальными трудовыми и коллективными трудовыми отношениями
являются |
правоотношения по надзору и контролю |
за охраной труда |
и |
||||
соблюдением трудового законодательства. |
|
|
|
|
|||
Аналогичную классификацию |
(обязательные |
и |
факультативные |
||||
спутники |
индивидуальных трудовых правоотношений) |
предлагает А.Д. |
|||||
Зайкин2. |
|
|
|
|
|
|
|
В.Н Толкунова и К.Н. Гусов |
предлагают классификацию, в основе |
||||||
которой в центре |
находится трудовое правоотношение. Помимо этого, |
||||||
авторы выделяют не всегда предшествующие трудовому отношения |
|
||||||
занятости. |
Всегда |
сопутствуют |
трудовому |
отношению, по мнению |
|||
авторов, |
правоотношения |
трудового |
коллектива, |
профкома |
с |
||
работодателем, социально-партнерские правоотношения, правоотношения
3 Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
1Трудовое право: Учебник / Под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, 1997. С. 105.
2Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д. Зайкина. М.: Инфра-М- Норма, 1997.
С.81.
по надзору и контролю за трудовым законодательством и охраной труда. Наконец, авторами выделены охранительные отношения (правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу, процессуальные правоотношения по
разрешению |
индивидуальных и коллективных трудовых споров и |
объявлению забастовки)1. |
|
Представляется, что авторами нарушен принцип единства критериев, заложенных в основание классификации: смещение времени возникновения и осуществления правоотношений (относительно
трудового) и специфика способа защиты |
нарушенных трудовых прав |
|
(охранительные правоотношения). |
|
|
Следует заметить, |
что в теории права и трудовом праве ( в основном |
|
при исследовании |
индивидуального |
трудового правоотношения) |
выделяются регулятивные (организационные), личные имущественные и неимущественные элементы и охранительные защитные элементы, позволяющие осуществлять правовое регулирование в полном объеме. Все эти элементы правоотношений должны быть учтены в рамках каждого из названных групп правоотношений и в их взаимодействии с друг другом.
Так, работник и работодатель могут быть участниками не только индивидуальных трудовых, но и некоторых других видов отношений (по материальной ответственности, охране труда). Субъекты трудового права
далеко |
не всегда участвуют |
во всех видах правоотношений |
одновременно. |
|
|
Поэтому при изучении правоотношений важно учесть то общее, что объединяет все правоотношения:
а) они являются юридической формой (моделью) выражения общественных отношений в различных сферах применения
общественного труда; б) в них выражается воля субъектов трудового права и
(опосредованно) государства;
1 Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Юристь, 1999. С. 112-113.
в) в них |
отражаются нормы и принципы трудового права во всем |
||||
многообразии, динамизме регулируемых ими |
общественных отношений |
||||
по труду. |
|
|
|
|
|
Поэтому |
при изучении различных видов |
правоотношений в сфере |
|||
трудового права важно выделить |
не только |
их |
субъектный состав, |
||
содержание |
(права и обязанности субъектов |
встречного, |
|||
корреспондирующего характера), |
юридические |
факты |
(составы), |
||
вызывающие их возникновение, изменение, прекращение. В правовом регулировании, учебных целях, правоприменительной деятельности важно учитывать как общие черты всех правоотношений, так и специфику каждого из них в возможном взаимодействии с другими.
§ 2. Индивидуальное трудовое правоотношение
Индивидуальное трудовое правоотношение аккумулирует все главные связи между работниками и работодателями по поводу применения труда. Причем в основе применения труда заложена трудовая деятельность в техническом и общественном аспектах, соединение рабочей силы с предметами и средствами труда.
Индивидуальное трудовое правоотношение – это возникающее на основании трудового договора и урегулированное нормами трудового права общественно-трудовое отношение, по которому один субъектработник, обязуется выполнять определенную трудовую функцию с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а другой субъект – работодатель (юридическое или физическое лицо) обязан предоставить работу, обеспечивать здоровые и безопасные условия труда и оплачивать заработную плату, соответствующую квалификации работника, сложности его работы, количеству и качеству труда.
Субъектами (участниками) трудового отношения является, с одной стороны, работник, а с другой - работодатель (юридическое и физическое лицо). Субъекты трудового правоотношения должны быть наделены трудовой праводееспособностью (трудовой правосубъектностью).
Как указывалось выше, работник может обладать общей и специальной праводееспособностью.
Работодатели |
(организации) |
несмотря |
на |
различие |
форм |
собственности, |
организационно-правовых форм должны быть наделены |
||||
правами юридического лица. |
Как физическое |
лицо на |
стороне |
||
работодателя выступает частный предприниматель, не наделенный правами юридического лица, принимающий других работников с целью извлечения прибыли, либо лицо, принимающее работника в личное потребительское хозяйство без цели получения прибыли. Представляется, что вопрос о сторонах трудового правоотношения должен быть более подробно разработан в будущем трудовом законодательстве.
В свете действующего законодательства для субъекта трудового права является недостаточным наделение предприятия организационным и имущественным критерием (организационное единство, утверждение штатного расписания и открытие в банке счета оплаты труда). Наделение правами юридическими лица необходимо в полном объеме, поскольку из трудового правоотношения может в будущем возникнуть ряд отношений, требующих признания работодателя юридическим лицом в полном объеме (например, отношения ответственности за вред здоровью работника, возмещение ущерба, вызванного незаконным увольнением работника).
Трудовые правоотношения чрезвычайно многообразны. Они зависят от
формы собственности, |
организационной правовой формы организации и |
||
вида |
трудового договора, на основе которого возникло трудовое |
||
правоотношение. Индивидуальные трудовые правоотношения |
могут |
||
различаться по сроку: |
на неопределенный срок, срочные (не более пяти |
||
лет, |
на выполнение определенной работы), по совместительству, |
||
совмещению профессий, по работе на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях; надомном труде; лесной промышленности и хозяйстве, других отраслях хозяйства; по характеру труда (труд педагогических, руководящих работников) и др. Однако, несмотря на эти различия, в содержании трудового правоотношения можно выделить общие черты. Как известно, содержание правоотношения составляет права и обязанности сторон. Трудовое правоотношение является сложным, состоящим из нескольких корреспондирующих друг другу прав и обязанностей сторон.
Только в научных целях единое сложное правоотношение может быть
разделено на отдельные составные элементы: трудовой договор
(включающий правила и гарантии приема на работу и заключение трудового договора, переводы, увольнения), рабочее время и время отдыха, заработная плата, нормы труда, дисциплина труда, охрана труда отдельного работника и особенности правового регулирования труда различных категорий работников.
Но в отличие от основных статутных прав, составляющих содержание правового статуса работников (ст. 2 КЗоТ РФ), права и обязанности
работника |
и |
работодателя |
существуют в |
рамках |
единого |
|
правоотношения, |
регулирующего |
процесс труда |
в его неразрывном |
|||
единстве. |
|
|
|
|
|
|
Так, праву работника на труд |
по |
определенной специальности, |
||||
квалификации и должности соответствует |
обязанность работодателя не |
|||||
только обеспечить его работой, обусловленной договором, но и обеспечить стабильность трудовой функции (перевод на другую работу, равно как и увольнение, могут быть произведены на основании закона). Специфика трудового правоотношения заключается в том, что все правомочия и обязанности носят в нем личный характер. Ни работник (без согласия), ни работодатель не могут заменить работника кем-то другим без предусмотренных на то в законе оснований. Право работника на отдых в конкретном правоотношении означает обязанность работодателя обеспечить это право путем установления конкретной продолжительности рабочего времени в условиях определенного режима работы (пятидневной или шестидневной рабочей недели с соблюдением правил организации времени работы, чередованием рабочего времени и отдыха, в том числе в условиях сменного режима, вахтового метода, раздробленного рабочего дня и др.).
Содержанием трудового правоотношения на работника возлагается обязанность соблюдения трудовой дисциплины, подчинения правилам внутреннего трудового распорядка применительно к его трудовой функции. Основные обязанности закреплены в ст. 2 и ст. 127 КЗоТ РФ, должностных и технических инструкциях, тарифно-квалификационных справочниках, для некоторых категорий работников – в уставах о
дисциплине и других нормативных правовых актах. Обязанности работника соблюдать дисциплину корреспондирует право работодателя поощрить добросовестного работника и привлечь к дисциплинарной ответственности работника виновно-противоправно не исполняющего либо ненадлежаще исполняющего свои трудовые обязанности. Причем привлечение к ответственности работника производится работодателем в рамках трудового правоотношения, поскольку администрация наделена дисциплинарной властью, исходя из особенностей метода трудового права.
Работодатель и работник связаны определенными правами - обязанностями по выплате заработной платы и обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Работник имеет право на получение заработной платы с учетом равного по действующим нормам трудового права вознаграждения за равный труд, а работодатель обязан обеспечить соблюдение указанных правомочий в рамках трудового правоотношения.
Введение рыночных отношений привело к массовым нарушениям указанных прав работников. В настоящее время положение постепенно выправляется. В докладе о деятельности уполномоченного по правам человека в РФ в 1999г. отмечается, что конструктивные действия Правительства РФ и органов государственной власти ряда субъектов федерации по ликвидации долгов по зарплате привели к существенному (почти в 2 раза) сокращению числа подобных жалоб к концу 1999года1.
В соответствии с бюджетным посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу» с 1 января 2001 г. планируется перейти к нормальной политике дифференциации заработков работников в рамках Единой тарифной сетки2. Постановлением Правительства РФ от 30 марта 2000г. № 284 утверждены новые тарифные коэффициенты Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы3. В настоящее время эта программа осуществляется.
1Российская газета. 2000. 3 мая.
2Российская газета. 2000. 3 июня.
3Там же.
Ряд существенных правовых гарантий по соблюдению обязанностей работодателя перед работником по созданию здоровых и безопасных условий труда предусмотрен в Федеральном законе «Об основах охраны труда в РФ» от 17 июля 1999года4. В настоящее время эта программа осуществляется.
Отдельные корреспондирующие права и обязанности сторон трудовых отношений составляют элементарные правоотношения различного характера, но они все существуют в рамках единого сложного индивидуального трудового правоотношения по регулированию процесса труда, которое проявляется в рамках организационного, материального или личного элементов, что в совокупности говорит о единстве качественной определенности содержания индивидуального трудового правоотношения.
В отличие от гражданско-правовых отношений подряда, поручения, литературного заказа, целью которых является регулирование имущественных отношений и достижение овеществленного результата труда трудовые отношения:
-опосредуют включение работника в конкретный трудовой коллектив, в результате чего они становятся работниками конкретной организации;
-объектом трудовых отношений является выполнение работы по определенной специальности, квалификации, должности;
-поведение работников регулируется внутренним трудовым
-распорядком, включающим не только время начала и окончания работы и установленные перерывы для отдыха, но и выполнение установленной меры труда (норм выработки, времени, нормированных производственных заданий);
-по гражданским правовым договорам оплата производится только по конечным результатам труда. В трудовом праве производится оплата гарантийных выплат, когда работа не выполнена по не
зависящим от работника причинам (простой, брак |
не по вине |
работника), компенсационных выплат, при которых |
возмещаются |
4 СЗ РФ. № 29. Ст. 3702.
дополнительные расходы (командировки возмещение расходов по переезду в другую местность).
Индивидуальные трудовые отношения аккумулируют все главные связи между работниками и работодателями по поводу применения труда. Причем в основе применения труда заложена трудовая деятельность в техническом и общественном аспектах, соединение рабочей силы с предметами и средствами труда.
Основания |
возникновения, |
изменения |
и прекращения трудовых |
||
отношений. |
Обстоятельства, |
с которыми |
трудовое законодательство |
||
связывает возникновение, |
изменение или прекращение |
трудовых |
|||
отношений, называются юридическими фактами или составами. |
|
||||
Основанием возникновения трудовых |
отношений, |
как |
правило, |
||
является трудовой договор (контракт), |
двухсторонний |
акт |
между |
||
работником и работодателем |
о приеме – |
поступлении |
на работу. В |
||
некоторых случаях трудовое правоотношение возникает в силу сложного юридического факта (состава), включающего помимо трудового договора
административно-правовой |
акт (например, направление гражданина на |
|||||
работу, |
выданное |
государственной |
службой |
занятости |
в счет |
|
установленной квоты |
для |
несовершеннолетних, |
инвалидов, |
молодых |
||
специалистов и некоторых других категорий). |
|
|
||||
В случаях, если законодатель устанавливает возможность избрания руководителя трудовым коллективом, трудовое правоотношение возникает из сложного юридического факта – решения трудового коллектива и трудового договора.
При приеме на выборную должность трудовые отношения возникают из
следующих |
юридических |
фактов: а) согласия |
баллотироваться |
на |
|||
выборную |
должность; |
б) |
акта избрания; |
в) |
трудового договора |
||
(контракта). |
|
|
|
|
|
|
|
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от |
22 августа 1996 г. «О |
||||||
высшем и послевузовском |
профессиональном образовании» конкурсный |
||||||
подбор в вузы включает |
следующие акты: а) конкурс, |
завершаемый |
|||||
решением соответствующего органа ученого совета |
(по существу, это акт |
||||||
избрания); |
б) приказ |
руководителя об |
утверждении |
решения |
(акт |
||
административного управления); в) заключение с лицом, избранным по конкурсу, трудового договора (контракта).
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы» и Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности Федеральной государственной службы от 29 апреля 1996г1. устанавливают следующее: а) прохождение конкурса, осуществляемого соответствующей конкурсной (государственной конкурсной комиссией); б) акт о назначении на должность на основании решения о конкурсе; в) заключение трудового договора (контракта).
Специфический юридический состав отмечается и при возникновении трудовых правоотношений руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. В соответствии с Порядком заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий, Положением о порядке проведения конкурса на
замещение |
должности руководителя федерального |
государственного |
|
унитарного |
государственного предприятия от 16 |
марта |
2000 г., |
утвержденного постановлением Правительства № 234, Положением о проведении аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий1 юридически значимыми фактами является образование федеральным органом исполнительной власти комиссии по организации проведения конкурса. Вторая стадия - группа юридических фактов: проведение конкурса в 2 этапа проведение тестовых испытаний; конкурс программ деятельности предприятия, предложенных участниками конкурса). Третья стадия - определение конкурсной комиссией победителя конкурса. Четвертая стадия - заключение федеральным органом исполнительной власти в месячный срок контракта с победителем конкурса (см. Примерный контракт с руководителем федерального унитарного предприятия, утвержденный распоряжением Мингосимущества РФ о 16 февраля 2000г. № 189-р с последующими изменениями)2.
1Российская газета. 2000. 29 марта.
2Российская газета. 2000. 29 марта, 21 августа.