50

Военнослужащие Внутренних войск имеют право на судебную защиту своих прав и свобод.

§ 5. Паспортно-визовая служба органов внутренних дел

Паспортно-визовые службы органов внутренних дел были образованы в 1993 г. в соответствии с постановлением Совета Министров Российской Федерации – Правительства Российской Федерации от 15 февраля 1993 г. № 124 «О реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел»1.

Руководство паспортно-визовой службой в Российской Федерации и ее организация осуществляются Министерством внутренних дел Российской Федерации, а в республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах федерального значения – соответственно министерствами, главными управлениями, управлениями внутренних дел.

В системе Министерства внутренних дел Российской Федерации образовано Паспортно-визовое управление МВД России.

Подразделения паспортно-визовой службы органов внутренних дел размещаются в удобных для работы и обслуживания населения помещениях, по возможности в одном здании с органами внутренних дел,

идолжны иметь отдельный вход для граждан. Эти помещения оборудуются средствами централизованной охранной и пожарной сигнализации, обеспечиваются внутренней и городской (районной) телефонной связью и необходимой оргтехникой.

Помещения паспортно-визовой службы, в зависимости от штатной численности работающих, должны иметь отдельные кабинеты для сотрудников, хранилища для действующих и архивных материалов, а также для адресно-справочного бюро. Для приема посетителей выделяется специальная комната, оборудованная необходимой мебелью, образцами заполнения соответствующих бланков документов и справочными материалами.

Работа паспортно-визовой службы органов внутренних дел организуется таким образом, чтобы граждане имели возможность решать свои вопросы в свободное от работы время. В этих целях прием населения

идолжностных лиц, ответственных за регистрацию, должен производиться не менее четырех дней в неделю в дневное и вечернее время с учетом режима работы общественного транспорта, органов местного самоуправления, жилищных, военно-учетных и других организаций и учреждений, а также в один из общеустановленных выходных дней.

Начальники паспортно-визовой службы органов внутренних дел организуют работу по осуществлению регистрации и снятия граждан с

1 Ведомости Съезда депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227.

51

регистрационного учета, определяют должностные обязанности сотрудников, осуществляют контроль за их выполнением, принимают меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несут персональную ответственность за соблюдение законности.

Названным выше постановлением на паспортно-визовую службу органов внутренних дел возложены обязанности по выдаче паспортов, осуществлению регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, выдаче им документов на право проживания, оформлению документов и разрешений на въезд в Российскую Федерацию и выезд за границу; исполнению законодательства по вопросам гражданства.

Выдача паспортов.

Основным правовым актом, регулирующим порядок выдачи паспортов, является Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации

утвержденное постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. №

8281.

Всоответствии с данным Положением все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, обязаны иметь паспорт, который является основным документом, удостоверяющим личность гражданина и его принадлежность к российскому гражданству.

Впаспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

Внем также производятся отметки:

-о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;

-об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;

-о регистрации и расторжении брака;

-о детях, не достигших 14-летного возраста;

-о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

-о выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся следующие

отметки:

-о его группе крови и резус - факторе;

-об идентификационном номере налогоплательщика.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 28. Ст. 3444.

52

По желанию гражданина соответствующими учреждениями здравоохранения в паспорте также производится отметка о его группе крови и резус-факторе.

Вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ, запрещается. Паспорт, в который внесены такие сведения, отметки и записи, является недействительным.

Срок действия паспорта гражданина:

-от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста;

-от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста;

-от 45 лет – бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по месту жительства по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан в порядке, определяемом МВД России. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту их пребывания.

Для получения паспорта гражданин представляет:

1)заявление по форме, установленной МВД России;

2)свидетельство о рождении;

3)две личные фотографии размером 35 х 45мм.

Вслучае невозможности представления свидетельства о рождении паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для получения паспорта. При необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение указанного выше возраста;

б) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения;

в) изменение пола; г) непригодность для дальнейшего использования вследствие износа

повреждения или других причин; д) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в

паспорте записей.

Замена паспорта производится в иных случаях, предусмотренных нормативными актами.

Вцелях обеспечения необходимых условий для реализации

гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также

53

исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г1. предусмотрен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Место пребывания определяется в названном Законе как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.

Место жительства рассматривается как жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиницаприют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице, другом подобном учреждении производятся по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

-документ, удостоверяющий личность;

-заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

-документ, являющийся основанием для временного проживания

гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227.

54

(поднайма), аренды (субаренды) жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

Регистрация граждан по мету пребывания в жилых помещений, не являющихся их местом жительства, осуществляется, как правило, на срок до 6 месяцев.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибывания на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

-паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

-документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрации учета обязан зарегистрировать гражданина по месту

жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

-изменение места жительства – на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

-призыв на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата;

-осуждение к лишению свободы – на основании вступившего в законную силу приговора суда;

-признание безвестно отсутствующим – на основании вступившего в законную силу решения суда;

-смерть или объявление решением суда умершим – на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

-выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда;

-обнаружение не соответствующих действительности сведений или

документов, послуживших основанием для регистрации, или