7

ТЕМА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ, И ИХ ХАРАКТЕРИСТИКА

Понятие и содержание правового положения (статуса) лиц, отбывающих наказание. Социально-правовое значение института правового положения лиц, отбывающих наказание. Международные договоры, резолюции и решения международных организаций по вопросам соблюдения прав осужденных.

Виды правового статуса осужденных. Специальный правовой статус осужденных. Гражданство осужденных. Осужденные как субъекты общих, гражданских и специальных отношений и вопросы их ограничения. Права, законные интересы и обязанности лиц, отбывающих наказания. Субъективные права осужденных.

Соотношение законных интересов и субъективных прав осужденных. Содержание законных интересов и их элементов. Объект законных интересов осужденных. Виды законных интересов и разделение их на группы. Законные интересы, направленные на получение поощрения, льгот, благ. Субъективные права осужденных. Сущность юридических обязанностей осужденных, их элементов и формы выражения. Позитивно обязывающие и негативно обязывающие нормы.

Закрепление в законодательстве правового положения лиц, отбывающих наказание. Нормативное определение правового положения лиц, отбывающих наказания. Обязанность государства уважать и охранять права, свободы и законные интересы осужденных. Источники ограничений правового статуса осужденных. Правовые положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основные обязанности и права лиц, отбывающих наказания. Обязанности осужденных, обеспечивающие правопорядок и создающие условия для деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Обязанности осужденных по исполнению принятых в обществе правовых и моральных стандартов поведения.

Характеристика личности осужденных. Социально-демографическая характеристика осужденных в зависимости от пола, возраста, семейного положения, состояния здоровья, образования. Уголовно-правовая характеристика осужденных. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных.

ТЕМА 3. СИСТЕМА УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ, И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания. Учреждения и органы, исполняющие штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государствен-

8

ных наград, обязательные работы, исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. Назначение и виды исправительных учреждений. Задачи обеспечения режима исполнения (отбывания) наказания для исправительных учреждений. Основные средства исправления осужденных и их характеристика. Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка, общественное воздействие.

Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами расследования, судами, с органами государственной власти и органами местного самоуправления, органами внутренних дел.

Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и основные требования к нему. Права и обязанности сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Обеспечение безопасности персонала органов, исполняющих наказание. Понятие и основные средства; основания и порядок применения к осужденным мер безопасности и оружия.

Понятие и социально-правовое назначение контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Значение контроля за деятельностью указанных учреждений и органов. Виды и порядок контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Международный контроль и его формы. Международные пакты о правах человека: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.); Международный пакт о гражданских политических правах (1966 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или уничтожающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.). Европейская конвенция по предупреждению против пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.).

Европейская комиссия по правам человека. Европейский суд по правам человека. Европейский комитет по предупреждению пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП). Доклады о фактах, установленных во время посещения. Рекомендации по улучшению защиты лишенных свободы лиц.

Контроль органов государственной власти. Контрольные функции Президента РФ как гаранта Конституции РФ. Федеральное Собрание РФ как орган госу-

9

дарственной власти, осуществляющий контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Контроль Уполномоченного по правам человека в РФ. Федеральный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» и закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Жалобы Уполномоченным по правам человека и сроки их рассмотрения. Посещения Уполномоченными по правам человека учреждений и органов, исполняющих наказания. Специальные доклады Уполномоченного по правам человека и ежегодные доклады.

Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Основные виды, формы и методы контрольной деятельности суда. Задачи, стоящие перед судом, при осуществлении контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Ведомственный контроль. Формы ведомственного контроля Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Статистическая отчетность о деятельности ФСИН. Ревизии и проверки производственной или финансовохозяйственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы на действия администрации: сроки и порядок их рассмотрения. Инспектирование деятельности персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

Прокурорский надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Федеральный закон «О прокуратуре РФ». Надзор за оперативнорозыскной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Общие и специальные полномочия прокурора при осуществлении надзора указанных учреждений и органов. Виды полномочий прокурора в зависимости от цели надзора. Личные посещения прокурором учреждений и органов, исполняющих наказания. Предложения, заявления и жалобы осужденных, адресованные прокурору, и порядок их рассмотрения. Санкционирование действий должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания. Правовые средства прокурорского надзора. Предложения и постановления прокурора. Представление прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Принесение протеста в отношении должностных лиц, издавших противоречащий закону приказ, распоряжение или постановление.

Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Попечительские советы в воспитательных колониях. Родительские комитеты. Методические советы. Советы воспитателей при начальнике от-

10

ряда. Благотворительная деятельность. Координация деятельности общественных, религиозных, коммерческих структур по оказанию материальной помощи колониям в различных сферах их деятельности. Отправление религиозных обрядов. Право осужденных на свободу совести.

ТЕМА 4. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОСУЖДЕННОГО

Порядок и условия исполнения наказания в виде штрафа. Федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах». Порядок и сроки исполнения наказания в виде штрафа и ее основания. Последствия неуплаты осужденным штрафа в установленный срок. Меры принудительного исполнения штрафа. Имущество, не подлежащее изъятию. Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа и его последствия. Процедура отчета перед судом об исполнении штрафа.

Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Органы, исполняющие данный вид наказания. Порядок и сроки его исполнения. Обязанности администрации, где работает осужденный, по исполнению данного вида наказания.

Порядок исполнения наказания, в случае увольнения осужденного из организации, до отбывания данного вида наказания. Истечение срока наказания в случае, когда оно назначено в качестве основного либо дополнительного вида наказания. Последствия неисполнения осужденным данного вида наказания. Ответственность должностных лиц, не исполняющих приговор суда. Понятие злостного неувольнения с должности осужденного лица и его последствия.

Порядок и условия исполнения лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Органы, присваивающие специальные звания и классные чины лицам, проходящим службу в МВД, МИД, прокуратуре, железнодорожном, водном, воздушном транспорте, таможенной службе и др. Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе». Государственные награды РФ. Положения о государственных наградах. Почетные звания. Последствия лишения званий и наград.

Порядок и условия отбывания наказания в виде ограничения свободы. Исчисление срока ограничения свободы. Обязанности уголовно-исполнительной инспекции при исполнении наказания в виде ограничения свободы. Виды поощрения, применяемые к осужденным данного вида наказания. Ответственность за нарушения порядка и условий отбывания наказаний в виде ограничения свободы. Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к наказанию в виде ограничения свободы. Надзор за отбыванием осужденными данного вида наказания.

11

ТЕМА 5. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОСУЖДЕННОГО

Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ. Сущность обязательных работ. Органы, исполняющие наказания в виде обязательных работ. Категории лиц, которым обязательные работы не назначаются. Категории преступлений, за совершение которых могут быть назначены обязательные работы. Объекты, на которых осужденные отбывают обязательные работы. Функции, возлагаемые на уголовно-исполнительные инспекции в связи с исполнением обязательных работ. Сроки привлечения осужденных к обязательным работам. Обязанности администрации объекта, где используется труд осужденных к обязательным работам. Обязанности осужденных в период отбывания наказаний в виде обязательных работ. Законные интересы осужденных к обязательным работам. Предельные нормы времени выполнения обязательных работ в течение рабочего дня и недели. Ответственность осужденных за нарушение порядка и условий отбывания наказаний в виде обязательных работ. Понятие злостного уклонения от отбывания обязательных работ и его последствия.

Правовое регулирование исполнения (отбывания) ограничения свободы.

Социально-правовые назначения наказания в виде ограничения свободы. Стимулирующая роль ограничения свободы. Правовое регулирование направления осужденных к ограничению свободы к месту отбывания наказания. Формы направления осужденных в места ограничения свободы. Порядок отбытия в места отбывания наказания в виде ограничения свободы. Порядок прибытия в места ограничения свободы лиц, которым неотбытая часть лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы. Последствия неприбытия в места отбытия наказания в виде ограничения свободы. Порядок исполнения (отбывания) ограничения свободы. Режимные правила ограничения свободы. Обязанности осужденных. Раздельное содержание различных категорий осужденных. Перечень предметов и веществ, которые запрещено приобретать, хранить, которыми запрещено пользоваться. Меры по изменению условий отбывания ограничения свободы. Наблюдение и контроль за осужденными к ограничению свободы. Меры взыскания в отношении осужденных, нарушающих Правила внутреннего распорядка исправительных центров. Порядок исчисления срока ограничения свободы. Зачет времени содержания под стражей в качестве меры пресечения и времени следования под конвоем из исправительного учреждения. Применение основных средств исправления осужденных к ограничению свободы: режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования,

12

профессиональная подготовка, общественное воздействие. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы.

Порядок и условия исполнения наказания в виде исправительных работ.

Категории лиц, в отношении, которых может быть применен данный вид наказания. Места, где отбывают осужденные данный вид наказания. Сроки отбывания исправительных работ. Пределы удержания из заработной платы осужденных. Порядок предоставления отпуска и его продолжительность. Ограничения трудовых прав осужденных к исправительным работам. Орган, исполняющий наказание в виде исправительных работ. Порядок и сроки исполнения наказания в виде исправительных работ. Основные виды персонального учета осужденных лиц. Оперативный учет. Предварительный учет. Контрольный учет. Учет разыскиваемых лиц. Сроки направления осужденных на работу. Начало течения срока отбывания наказания. Контроль за правильностью удержаний из заработной платы осужденного. Нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ, их характеристика и последствия. Злостное уклонение от отбывания исправительных работ: его признаки и его последствия, порядок зачета срока исправительных работ и других видов наказаний.

Правовое регулирование исполнения (отбывания) принудительных работ.

Места отбывания принудительных работ. Направление осужденных к принудительным работам к месту отбывания наказания. Исчисление срока принудительных работ. Порядок отбывания принудительных работ. Материальнобытовое обеспечение осужденных к принудительным работам. Медикосанитарное обеспечение осужденных к принудительным работам. Трудоустройство осужденных к принудительным работам и условия их труда. Обязанности администраций организаций, в которых работают осужденные к принудительным работам. Удержания из заработной платы осужденных к принудительным работам. Обязанности администрации исправительного центра. Воспитательная работа с осужденными к данному виду наказания. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам. Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ. Надзор за осужденными к принудительным работам. Технические средства надзора и контроля. Материальная ответственность осужденных к принудительным работам.

13

ТЕМА 6. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ

Классификация осужденных к лишению свободы и распределение их по исправительным учреждениям. Виды исправительных учреждений. Орган, определяющий вид исправительного учреждения. Виды исправительных колоний. Понятие лиц, ранее не отбывающих лишение свободы, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» от 12 ноября 2001 года. Понятие рецидива преступления, опасного и особо опасного рецидива.

Объективные причины направления осужденных к лишению свободы в другую исправительную колонию. Порядок приема осужденных по прибытии его в исправительное учреждение. Сроки прибытия в карантине и мероприятия, осуществляемые сотрудниками исправительного учреждения в этот период. Сроки отправления уведомления родственникам и характер его содержания.

Правовое регулирование режима исполнения наказаний, связанных с изоляцией от общества. Понятие режима, его содержание и признаки. Субъекты, входящие в сферу осуществления режима лишения свободы. Территориальная, сфера действия режимных правил. Функции режима. Карательная, воспитательная и обеспечивающая функции режима; их характеристика и значение. Функция социального контроля (профилактическая).

Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений. Понятие изоляции от общества, ее степень и факторы, на нее влияющие. Внутренний распорядок в исправительных учреждениях и его сущность. Правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденные Министерством юстиции РФ. Правила, относящиеся к осужденным. Свидания осужденных, их виды, сроки и порядок предоставления.

Получение осужденными посылок, передач и бандеролей, их количество, правила отправления и передачи. Переписка осужденных к лишению свободы. Сроки получения и отправки корреспонденции. Субъекты, переписка с которыми цензуре не подлежит.

Передвижение осужденных без конвоя и без сопровождения. Категории осужденных, которым не допускается передвижение без конвоя и без сопровождения. Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы, их виды. Порядок осуществления выездов и последствия его нарушения. Нормы, обеспечивающие социальную защищенность осужденных. Правила режима, относящиеся к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или на прилега-

14

ющих к ним территориях. Изменение условий содержания осужденных во время отбывания наказания. Виды условий содержания осужденных в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме.

Средства обеспечения режима в исправительных учреждениях, средства обеспечения режима общего характера. Специальные средства обеспечения режима. Режим особых условий в исправительных учреждениях. Основания введения режима особых условий. Внешние и внутренние основания введения режима особых условий. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы. Процедурные нормы, определяющие порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным. Условия содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Понятие злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Понятие злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания. Должностные лица, имеющие право применять меры поощрения и взыскания.

Основания и порядок применения мер безопасности и оружия. Закон РФ «О учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Правовое регулирование труда осужденных к лишению свободы. Основные принципы и формы организации труда осужденных. Перечень работ (услуг), запрещенных для осужденных к лишению свободы.

Условия труда осужденных к лишению свободы. Продолжительность рабочего времени. Полный и сокращенный рабочий день. Оплачиваемый отпуск осужденных. Оплата труда осужденных. Удержания из заработной платы осужденных. Охрана труда, обязательное государственное социальное страхование и пенсионное страхование, пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы.

Правовое регулирование воспитательного воздействия, общеобразовательного и профессионального обучения осужденных. Виды воспитания и их значение. Формы воспитательной работы.

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы. Материальная ответственность осужденных. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения.

Порядок и условия исполнения ареста. Сроки назначения ареста как вида наказания. Категории лиц, к которым не может быть применен арест. Помещение, в которых содержатся осужденные к аресту, и их права; категории преступлений, за совершение которых может быть назначен арест. Причины перевода осужденного из одного учреждения в другое. Раздельное содержание осужденных к аресту.