12

Вопросы и задания для самопроверки

1.На какой срок составляется и утверждается федеральный бюджет?

2.Какими правовыми актами регламентируется составление проекта бюджета субъекта РФ?

3.В каком случае муниципальные образования должны составлять среднесрочный финансовый план?

4.Какими нормативными правовыми актами регламентируется порядок разработки проекта федерального бюджета?

5.Перечислите полномочия Правительства РФ в процессе составления проекта федерального закона о федеральном бюджете.

6.Перечислите документы, которые разрабатывают и представляют в Министерство финансов РФ субъекты бюджетного планирования. Определите назначение этих документов.

7.Какие участники бюджетного процесса наделены полномочиями по разработке методик распределения межбюджетных трансфертов и расчёту их объёмов?

8.Какую роль играет Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собра-

нию РФ о бюджетной политике на очередной год и плановый период в составлении проектов бюджетов?

Тема 4. Порядок рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы и их утверждения

1.Процедура внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную думу РФ.

2.Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и его утверждения.

3.Отклонение проекта федерального закона о федеральном бюджете: процедура корректировки и урегулирования разногласий.

4.Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете субъекта РФ и его утверждения.

5.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования и его утверждения.

6.Внесение изменений в закон (решение) о бюджете на текущий год.

При рассмотрении первого вопроса следует обратить внимание на сроки представления проекта федерального закона о федеральном бюджете на очеред-

13

ной финансовый год и плановый период в Государственную Думу РФ; перечень материалов, подлежащих внесению одновременно с проектом федерального бюджета; содержание проекта федерального бюджета (основные характеристики проекта федерального бюджета).

Во втором вопросе необходимо изучить процедуру рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период и его утверждения. При этом необходимо обратить внимание на продолжительность рассмотрения проекта закона в каждом из трёх чтений и их предмет, а также на порядок рассмотрения проекта закона Советом Федерации.

При подготовке по третьему вопросу необходимо разобраться, какие действия вправе предпринять Государственная дума в случае отклонения проекта федерального закона о федеральном бюджете. БК РФ предусматривает три варианта действий в данной ситуации, выбор которого основывается на степени несогласия Государственной думы с параметрами проекта федерального бюджета. Студентам необходимо изучить суть каждого из вариантов.

Четвёртый и пятый вопросы рассматриваются на основании правовых актов субъектов РФ и муниципальных образований, регламентирующих бюджетный процесс и, в частности, порядок рассмотрения проекта соответствующего бюджета.

В шестом вопросе рассматривается порядок внесения изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год. Внимание следует обратить на основания для внесения поправок и на порядок рассмотрения проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете. При подготовке по вопросу необходимо изучить порядок внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете; в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ; в решение о местном бюджете (на примере конкретных субъектов РФ и муниципальных образований).

Вопросы и задания для самопроверки

1.Проекты каких федеральных законов подлежат внесению в Государственную думу РФ одновременно с проектом федерального бюджета?

2.Какова продолжительность рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении?

3.Предметом какого чтения является

а) распределение межбюджетных трансфертов между бюджетами субъектами РФ;

б) объём условно утверждаемых расходов; в) перечень главных администраторов доходов федерального бюджета?

14

4. Что является предметом рассмотрения проекта Федерального закона РФ «О федеральном бюджете» в третьем чтении?

5. Допускается ли повторное отклонение проекта Федерального закона РФ «О федеральном бюджете» Государственной думой?

6. Охарактеризуйте процедуру рассмотрения проекта Федерального закона РФ «О федеральном бюджете» Советом Федерации.

7.В чём заключается роль контрольно-счётных органов субъектов РФ в процедуре рассмотрения проекта бюджета субъекта РФ?

8.Назовите особенности процедуры рассмотрения проекта решения о местном бюджете.

9.Кто обладает правом разработки и внесения в Государственную думу РФ проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете» на текущий год и плановый период?

Тема 5. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ

1.Общая характеристика стадии исполнения бюджета.

2.Сводная бюджетная роспись, бюджетная роспись, кассовый план: основы составления и ведения, роль в исполнении бюджета.

3.Основы порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности.

Подготовку по первому вопросу следует начать с уточнения понятия «исполнение бюджета». С одной стороны, исполнение бюджета – стадия бюджетного процесса; с другой стороны, полномочие главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств и главных администраторов (администраторов) финансирования дефицита бюджета. Необходимо разобраться в содержании таких понятий, как «обеспечение исполнения бюджета», «организация исполнения бюджета», «кассовое обслуживание исполнения бюджета». Следует рассмотреть содержание трёх блоков исполнения бюджета: исполнение по доходам, по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета.

При подготовке по второму вопросу необходимо рассмотреть назначение сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи и кассового плана и основы составления и ведения этих документов.

При подготовке по третьему вопросу необходимо рассмотреть состав бюджетной отчётности РФ, перечень участников бюджетного процесса, в полномочия которых

15

входит составление, представление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности, содержание указанных процедур.

Вопросы и задания для самопроверки

1.На какие органы государственной власти РФ возлагаются полномочия по организации исполнения федерального бюджета?

2.Какой участник бюджетного процесса наделён полномочиями по обеспечению исполнения бюджета субъекта РФ? бюджета муниципального района?

3.Какие показатели включаются в сводную бюджетную роспись бюджета?

4.В чём состоит назначение кассового плана?

5.Какие показатели должны быть утверждены Федеральным законом РФ об исполнении федерального бюджета?

6.Какие документы входят в состав отчётности об исполнении федерального бюджета?

7.Приведите примеры деятельности по прогнозированию, анализу, учёту, осуществляемой в ходе исполнения бюджета.

Тема 6. Основы финансово-бюджетного контроля в РФ

1.Методологические основы финансово-бюджетного контроля.

2.Правовая основа и организация финансово-бюджетного контроля в РФ.

3.Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств.

4.Мониторинг качества управления общественными финансами субъектов РФ (муниципальных образований).

5.Аудит эффективности в системе управления общественными финансами.

В первом вопросе рассматривается понятие финансово-бюджетного контроля, принципы его организации, цели и задачи, субъекты и объекты, методы и формы. Необходимо выявить особенности финансово-бюджетного контроля, обусловленные моделью бюджетного процесса.

Во втором вопросе рассматривается правовая база финансово-бюджетного контроля в РФ. Студентам необходимо вспомнить полномочия и задачи таких органов финансово-бюджетного контроля, как Счётная палата РФ, контрольно-счётные органы субъектов РФ и муниципальных образований, Федеральная служба финансово-

16

бюджетного надзора, а также полномочия Федерального казначейства и финансовых органов в сфере проведения контрольных мероприятий.

Втретьем и четвёртом вопросах рассматривается назначение соответствующих видов мониторинга и методические основы их проведения. При этом необходимо изучить не только федеральные правовые акты, но и нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований.

Впятом вопросе рассматривается назначение аудита эффективности в сфере управления общественными финансами и методические основы его организации.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Дайте определение финансово-бюджетного контроля.

2.Назовите основные задачи финансово-бюджетного контроля.

3.Приведите примеры текущего финансово-бюджетного контроля.

4.Охарактеризуйте законодательную базу финансово-бюджетного контроля в

РФ.

5.В чём особенности финансово-бюджетного контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат?

6.В чём состоит назначение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств?

7.Какие показатели используются для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств?

8.Что понимается под аудитом эффективности в сфере управления общественными финансами?

Тема 7. Основы бюджетного процесса в зарубежных странах

1.Организация бюджетного процесса в государствах федеративного устройства.

2.Организация бюджетного процесса в государствах унитарного устройства.

3.Зарубежный опыт внедрения БОР.

Первый и второй вопросы темы рассматриваются на примере конкретных государств (2 – 3 страны) по следующему плану:

1.Общая характеристика бюджетного устройства государства.

2.Характеристика нормативной правовой базы организации бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса, разграничение бюджетных полномочий.

3.Порядок бюджетного прогнозирования и планирования (горизонт бюджетного

17

прогнозирования и планирования, методы бюджетного прогнозирования и планирования, финансово-бюджетные прогнозы и планы, составляемые органами власти).

4.Процедура рассмотрения проекта бюджета.

5.Особенности исполнения бюджета. Роль органов казначейства в процессе исполнения бюджета.

Третий вопрос предусматривает изучение зарубежного опыта совершенствования бюджетирования. При этом может быть рассмотрен опыт как экономически развитых стран, так и развивающих государств, а также стран СНГ. Цель изучения – выявление возможностей использования зарубежного опыта внедрения БОР в РФ.

Вопросы и задания для самопроверки

1.Назовите участников бюджетного процесса в зарубежных странах (страна – на выбор студента).

2.Охарактеризуйте порядок рассмотрения проекта закона о бюджете зарубежного государства (на выбор студента).

3.Совпадает ли в зарубежных странах календарный и финансовый (бюджетный) год?

4.Назовите основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, используемые в зарубежных странах.

Содержание самостоятельной работы студентов Самостоятельная работа студентов очной формы обучения

18

Задания для самостоятельной работы

Тема 1. Понятие и содержание бюджетного процесса

Задание 1. Составьте таблицу, иллюстрирующие различные точки зрения на содержание бюджетного процесса (не менее 6 точек зрения). В таблице необходимо отразить понятие бюджетного процесса, критерии его структурирования (виды управленческой деятельности, этапы, стадии и т.д.) и выделенные на основании этого критерия компоненты.

Задание 2. Заполните таблицу

Задание 3. Обоснуйте ответ на вопрос: «Какая модель БОР – сервисная или проблемно-ориентированная в большей мере подходит для развития в РФ?» Оцените преимущества и недостатки обеих моделей.

Задание 4. Сравните состав участников бюджетного процесса в РФ в редакции Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 и в действующей редакции.

Задание 5. Составьте схему, иллюстрирующую разграничение бюджетных полномочий публично-правовых образований в сфере организации и осуществления бюджетного процесса.

19

Тема 2. Основы бюджетного прогнозирования и планирования

Задание 1. Приведите сравнительную характеристику бюджетного прогнозирования и бюджетного планирования. Какие критерии, на Ваш взгляд, позволяют наиболее точно разграничить два вида управленческой деятельности?

Задание 2. Заполните таблицу:

Задание 3. Проанализируйте изменения в порядке составления докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных органов исполнительной власти) и их оценки за период

2002 – 2011 годов.

Задание 4. Изучите порядок и опыт формирования ДРОНД ОИВ на уровне субъектов РФ. Выделите отличия порядка формирования ДРОНД ОИВ на уровне субъекта РФ от порядка, утверждённого на федеральном уровне.

Задание 5. Сравните порядок использования в бюджетном процессе государственных программ в нескольких субъектах РФ, выделите черты сходства и отличия.

Задание 6. Проанализируйте динамику «программных» расходов бюджетов субъектов РФ или бюджетов муниципальных образований (на примере 3 – 4 публично-правовых образований) за последние пять лет.

Задание 7. Выделите основные задачи в сфере совершенствования бюджетного планирования, поставленные в Программе Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и аналогичных программах субъектов РФ и муниципальных образований, и оцените степень их решения.

Подготовка обзора публикаций в периодической печати и монографических исследований по исследуемой проблематике – «Бюджетное планирование и прогнозирование. Внедрение программно-целевых подходов к планированию».

Тема 3. Порядок составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ

Задание 1. Составьте схему взаимодействия участников бюджетного процесса в ходе составления проекта федерального бюджета.

Задание 2. Проанализируйте изменения в механизме составления проекта федерального бюджета за 2006 – 2012 годы.

20

Задание 3. Обоснуйте ответ на вопрос, какой вариант составления и утверждения бюджета оптимален для муниципальных образований – составление бюджета на три года либо на один год при условии формирования среднесрочного финансового плана. В чём недостатки и преимущества каждого из вариантов? Ответ рекомендуется оформить в виде сравнительной таблицы.

Задание 4. Обоснуйте ответ на вопрос, насколько обосновано требование Бюджетного кодекса РФ о переходе с 2014 года к составлению бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования на три года – очередной год и плановый период.

Тема 4. Порядок рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ и их утверждения

Задание 1. Сравните процедуру рассмотрения проекта федерального бюджета, применявшуюся до 2007 года, модель, предложенную «Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004 – 2006 годах» и действующий порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете. Обратить внимание на число чтений, их продолжительность, предмет, возможности отклонения проекта федерального бюджета.

Задание 2. Сравните процедуру рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения, а также порядок внесения изменений в закон о бюджете на текущий год в нескольких субъектах РФ, выделите черты сходства и различия. Сделайте выводы об оптимальности проанализированных механизмов.

Задание 3. На примере конкретного субъекта РФ (муниципального образования) изучите опыт рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете. Обратите внимание на характер поправок, подготовленных к каждому из чтений, содержание документов, подготавливаемых в ходе рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете. Кроме того, необходимо сделать вывод, насколько отличается утверждённый закон (решения) о бюджете от проекта, внесённого в законодательный (представительный) орган.

Задание 4. Проанализируйте опыт внесения изменений в закон (решение) о бюджете субъекта РФ (муниципального образования) на текущий финансовый год. Обратите внимание, как часто и по каким основаниям в утверждённый бюджет в течение года вносились изменения. Насколько отличаются параметры уточнённого закона (решения) о бюджете от первоначальной редакции закона (решения) о бюджете.

21

Тема 5. Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

Решение задач, направленных на изучение основ составления кассового плана. Подготовка презентации доклада на тему «Реформирование бюджетного процесса на уровне субъекта РФ (муниципального образования). При подготовке доклада студент должен применить и показать знания, полученные при изучении тем 1

– 5.

Тема 6. Основы финансово-бюджетного контроля

Задание 1. Сравните порядок оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств, утверждённый в различных субъектах РФ (муниципальных образований).

Задание 2. Изучите опыт оценки качества финансового менеджмента осуществляемого главными администраторами бюджетных средств в различных публично-правовых образованиях. Сделайте выводы о наиболее распространённых нарушениях и недостатках в сфере исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств.

Задание 3. Проанализируйте содержание проектов федеральных законов о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части организации государственного и муниципального финансового контроля. Сравните предлагаемые в законопроектах варианты организации финансового контроля с действующим порядком.

Напишите эссе на одну из тем: «Перспективы развития финансовобюджетного контроля в условиях БОР», «Перспективы развития аудита эффективности в сфере управления общественными финансами в РФ».

Подготовьте презентацию доклада на тему «Организация финансовобюджетного контроля в субъекте РФ (муниципальном образовании)».

Тема 7. Основы бюджетного процесса в зарубежных странах

Подготовка презентации докладов на темы «Бюджетный процесс в экономически развитых странах», «Бюджетный процесс в странах с переходной экономикой», «Внедрение БОР в зарубежных странах», «Сравнительная характеристика бюджетного процесса в РФ и зарубежном государстве (на выбор)» и др.

Студенты заочной формы обучения самостоятельно изучают все темы курса посредством изучения нормативных правовых актов, основной и дополнительной литературы, аналитических материалов, размещённых на официальных сайтах Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства,

22

Счётной палаты РФ, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований.

Методические указания по выполнению аудиторной контрольной работы для студентов заочной формы обучения

В соответствии с учебным планом студенты заочной формы обучения выполняют аудиторную контрольную работу. Выполнение аудиторной контрольной работы проводится во время сессии на практическом занятии. По аудиторной контрольной работе студенту выставляется недифференцированная отметка (зачёт / незачёт). Получение зачёта по аудиторной контрольной работе – обязательное условие для допуска студента к сдаче экзамена.

Аудиторная контрольная работа проводится в форме выполнения тестовых заданий.

Варианты тестовых заданий для подготовки к аудиторной контрольной работе

Вариант 1

1.К участникам бюджетного процесса относятся:

а) главные администраторы бюджетных средств; б) бюджетные учреждения; в) все перечисленные выше.

2.Составление и ведение кассового плана исполнения федерального бюджета – это бюджетное полномочие

а) Министерства финансов РФ; б) Федерального казначейства;

в) главного распорядителя средств федерального бюджета.

3.Правовой статус органов, осуществляющих государственный финансовый контроль за исполнением бюджета субъекта РФ, определяет:

а) Государственная дума РФ; б) законодательный орган субъекта РФ; в) Счётная палата РФ.

4.К бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств относится:

а) определение порядка составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств; б) ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах

утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; в) всё перечисленное выше.

5.К бюджетным полномочиям Министерства финансов РФ относится:

26

б) ведение бюджетного учёта; в) рассмотрение проекта бюджета.

6. Основные задачи бюджетного планирования:

а) оценка влияния макроэкономических факторов на динамику объёмов и структуры доходов бюджета; б) определение объёма бюджетных ассигнований на очередной год (очередной год и плановый период);

в) оценка рисков снижения бюджетной устойчивости.

7.Бюджетные прогнозы могут составляться:

а) только на долгосрочную перспективу; б) на средне- и долгосрочный (до 30 лет) период;

в) на кратко-, средне- и долгосрочный период.

8.Одновременно с проектом Федерального закона РФ «О федеральном бюджете» на очередной год и плановый период в Государственную думу должны быть предоставлены следующие документы (материалы):

а) реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств федерального бюджета; б) доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполни-

тельной власти РФ; в) отчёты о реализации ведомственных целевых программ.

9.Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ РФ установлен:

а) постановлением Правительства РФ; б) Бюджетным кодексом РФ;

в) приказом Министерства экономического развития РФ.

10.Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и плановый период во втором чтении является:

а) ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной год и плановый период; б) верхний предел государственного внутреннего и государственного внешнего долга РФ на

конец очередного года и на конец каждого года планового периода; в) программа государственных гарантий РФ в валюте РФ на очередной год и плановый период.

11.Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете устанавливается:

а) Бюджетным кодексом РФ; б) муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления с

учетом положений Бюджетного кодекса РФ; в) муниципальным правовым актом местной администрации с учётом положений Бюджетного кодекса РФ.

12.Сервисная модель БОР характеризуется следующими признаками:

30

в) ведение бюджетного учёта.

14.Одновременно с проектом решения о местном бюджете в представительный орган местного самоуправления должны быть предоставлены:

а) проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда; б) основные направления бюджетной и налоговой политики; в) перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств местного бюджета, и расчёты по ним.

15.Порядок внесения изменений в закон о бюджете субъекта РФ на текущий год (текущий год и плановый период) устанавливается:

а) Бюджетным кодексом РФ; б) правовым актом законодательного (представительного) органа государственной

власти субъекта РФ, регламентирующим организацию и осуществление бюджетного процесса; в) правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

16.Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной год и плановый период вступает в силу:

а) с 01 января очередного финансового года; б) со дня подписания Президентом Российской Федерации;

в) через 5 дней после подписания Президентом Российской Федерации.

17.Объектом бюджетного прогнозирования является:

а) объёмы и распределение бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации расходов бюджетов; б) объём налоговых доходов бюджета;

в) объём и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

18. К методам бюджетного прогнозирования относятся:

а) нормативный метод; б) программно-целевой метод;

в) метод экспертных оценок.

19.Государственные программы РФ могут включать:

а) федеральные целевые программы; б) отдельные мероприятия, не включенные в долгосрочные целевые программы и ведомственные программы; в) всё перечисленное.

20.Проектировку предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета осуществляет:

а) Министерство финансов РФ; б) Федеральное казначейство; в) Правительство РФ.

31

Вопросы к экзамену

1.Понятие и содержание бюджетного процесса.

2.Правовая база организации и осуществления бюджетного процесса в РФ.

3.Модели организации бюджетного процесса.

4.Реформа бюджетного процесса в РФ: предпосылки, этапы и результаты.

5.Характеристика участников бюджетного процесса в РФ.

6.Роль Министерства финансов РФ в организации бюджетного процесса.

7.Роль Федерального казначейства в организации бюджетного процесса.

8.Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств (распорядителей бюджетных средств).

9.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета (администраторов доходов бюджета).

10.Бюджетные полномочия главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (администраторов источников финансирования дефицита бюджета).

11.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств.

12.Бюджетное прогнозирование: понятие, цели, задачи, методы.

13.Сводный финансовый баланс.

14.Бюджетное планирование: понятие, принципы, цели, задачи.

15.Методы планирования бюджетных ассигнований.

16.Государственные программы: порядок разработки, финансового обеспечения и роль в бюджетном процессе.

17.Долгосрочные целевые программы: порядок и опыт использования в бюджетном процессе.

18.Реестр расходных обязательств: основы формирования и роль в бюджетном процессе.

19.Доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти: содержание и назначение.

20.Основы составления проекта федерального бюджета на очередной год и плановый период.

21.Основы составления проектов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

22.Среднесрочный финансовый план: содержание и назначение.

23.Основы рассмотрения проекта Федерального закона РФ «О федеральном бюджете» на очередной год и плановый период и его утверждения.

24.Порядок внесения изменений в Федеральный закон РФ «О федеральном

32

бюджете» на текущий год и плановый период.

25.Основы исполнения бюджетов бюджетной системы РФ.

26.Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчёта об исполнении бюджета.

27.Финансово-бюджетный контроль: понятие, принципы, формы.

28.Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств: основы проведения и назначение.

29.Опыт организации бюджетного процесса в экономически развитых странах.

30.Зарубежный опыт внедрения БОР.

Библиографический список

1Бюджетный кодекс Российской Федерации: ФЗ от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

2О Счётной палате РФ : ФЗ от 11.01.1995 № 4-ФЗ// СПС «КонсультантПлюс».

3Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

4Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов РФ и муниципальных образований : ФЗ от 06.02.2011 № 7- ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

5О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федера-

ции на период до 2005 года : постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 // СПС «КонсультантПлюс».

6Концепция реформирования бюджетного процесса : постановление Правительства РФ от 22.04.2004 № 249 // СПС «КонсультантПлюс».

7Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006 – 2008 годах : распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р // СПС «КонсультантПлюс».

8Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора : постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 // СПС «КонсультантПлюс».

9Положение о Министерстве финансов РФ : постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 329// СПС «КонсультантПлюс».

10Положение о Федеральном казначействе : постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 // СПС «КонсультантПлюс».

11Положение о порядке разработки проекта федерального бюджета на оче-

33

редной финансовый год и плановый период : постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 1010 // СПС «КонсультантПлюс».

12Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 года : распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р // СПС «КонсультантПлюс».

13Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета : приказ Министерства финансов РФ от 13.04.2009 № 34н // СПС «КонсультантПлюс».

14О бюджетном процессе в Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 25.07.2007 № 133 // СПС «КонсультантПлюс».

15Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края : постановление Правительства Хабаровского края от 20.05.2011 № 146-пр // СПС «Консультант Плюс».

16Об утверждении порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края

ио внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 года № 117-пр «О Регламенте Правительства Хабаровского края» : постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2011 № 458-пр // СПС «КонсультантПлюс».

17Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Управление государственными финансами Хабаровского края» : постановление Правительства Хабаровского края от 14.05.2012 № 151-пр // СПС «Консультант Плюс».

18Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике в 2013 – 2015 годах» // URL : http: // www.kremlin.ru

19Артюхин Р. Е. Направления совершенствования правового регулирования отчётной стадии бюджетного процесса / Р. Е. Артюхин // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 9.

20Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система : учебник / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт,

2010.

21Афанасьев М. П. Программный бюджет: цели, классификации и принципы построения / М. П. Афанасьев, Б. И. Алехин // Финансовый журнал. 2011. № 3.

22Беленчук А. А. Переход к программному бюджету: опыт Франции и российская практика / А. А. Беленчук, А. В. Бусарова, А. М. Лавров // Финансы. 2012.

34

№ 7.

23Боровикова Е. В. Формирование реестра расходных обязательств субъектами бюджетного планирования в условиях среднесрочного бюджетирования / Е. В. Боровикова // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. № 11.

24Бюджетная система России : учебник / под ред. Г. Б. Поляка. – М. : ЮНИТИ – ДАНА, 2011.

25Васюнина М. Л. Методологические подходы к формированию программного бюджета / М. Л. Васюнина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. № 42.

26Виницына В. В. Совершенствование механизма оценки эффективности реализации государственных программ / В. В. Виницына // Финансы и кредит. 2013. № 6.

27Гиляровская С. В. Финансовые инструменты оценки качества управления главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ / С. В. Гиляровская // Финансы и кредит. 2012. № 36.

28Годин А. М. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / А. М. Годин, И. В. Подпорина, Н. С. Максимова. – М. : Дашков и Ко , 2010.

29Гранье-Фокер М. Э. Бюджет, ориентированный на результат, для эффективного управления общественными финансами: первые выводы / М. Э. Гранье-Фокер // Бюджет. 2007. № 7.

30Данилова Т. Н. Институциональные аспекты государственного финансового контроля в современной России / Т. Н. Данилова, Е. А. Федорова // Финансы и кредит. 2012. № 32.

31Ермасова Н. Б. Бюджетная система РФ : учебник / Н. Б. Ермасова. – М. : Высшее образование, 2009.

32Захаров Е. К. Государственный финансовый контроль: подходы к оценке эффективности / Е. К. Захаров // Академия бюджета и казначейства. Финансовый журнал. 2010. № 2.

33Захаров Е. К. Государственный финансовый контроль на уровне региона / Е. К. Захаров // Проблемы теории и практики управления. 2010. № 1.

34Истомина Н. А. Программный подход в бюджетном планировании на федеральном уровне: тенденции становления и развития / Н. А. Истомина // Финансы и кредит. 2011. № 7.

35Истомина Н. А. Программная составляющая расходов бюджета субъекта РФ как основа перехода к программному бюджету / Н. А. Истомина // Финансы и кредит. 2011. № 27.

35

36Истомина Н. А. Институциональные (субъектные) особенности процесса формирования (планирования) регионального бюджета / Н. А. Истомина // Финансы и кредит. 2012. № 48.

37Истомина Н. А. Региональные методики планирования налоговых доходов бюджетов в системе регионального бюджетного планирования / Н. А. Истомина // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2010. № 13.

38Карпова Д. П. Программно-целевой метод планирования и финансирования как инструмент повышения эффективности государственных расходов / Д. П. Карпова, С. И. Карандасов // Финансы и кредит. 2012. № 5.

39Киселев И. А. Совершенствование финансово-бюджетного контроля в регионе / И. А. Киселев // Финансы. 2012. № 12.

40Климанов В. В. Внедрение программного бюджета: что ожидать регионам / В. В. Климанов, А. А. Михайлова // Бюджет. 2012. № 12.

41Ковалева Т. М. Бюджетная политика и бюджетное планирование РФ : учеб. пособие / Т. М. Ковалева. – М. : КНОРУС, 2009.

42Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы / А. М. Лавров // Финансы. 2004. № 3.

43Лавров А. М. Бюджетная реформа 2001 – 2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / А. М. Лавров // Финансы. 2005. № 9.

44Макарова С. Н. Совершенствование инструментов формирования программного бюджета / С. Н. Макарова // Финансы и кредит. 2012. № 25.

45Мешалкина Р. Е. Системные проблемы бюджетного процесса / Р. Е. Мешалкина // Финансы. 2012. № 9.

46Организация бюджетного процесса : учебник / Е. Ю. Лемешко, И. М. Соломко, О. И. Тишутина, Л. И. Ткачук, М. Н. Соломко. – М. : КНОРУС, 2010.

47Пенюгалова А. В. Направления совершенствования институциональной системы государственного финансового контроля / А. В. Пенюгалова, С. И. Жуков // Финансы и кредит. 2012. № 25.

48Сабитова Н. М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ / Н. М. Сабитова // Бухгалтерский учёт в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. № 6.

49Свищева В. А. Бюджетное планирование на региональном уровне / В. А. Свищева // Финансы и кредит. 2012. № 33.

50Соломко И. М. Современные технологии организации бюджетного процесса : монография / И. М. Соломко, О. И. Тишутина, М. Н. Соломко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2012.

36

51Сумская Т. В. Условия результативности организации бюджетного процесса на субфедеральном уровне / Т. В. Сумская // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 33.

52Тимофеева О. И. Мониторинг и оценка качества финансового менеджмента на региональном уровне / О. И. Тимофеева // Финансы. 2012. № 10.

53Федотова Г. В. Государственный финансовый контроль в управлении бюджетами / Г. В. Федотова // Финансы и кредит. 2012. № 19.

54Чулков А. С. Зарубежный опыт построения системы бюджетирования, ориентированного на результат / А. С. Чулкова // Финансы и кредит. 2010. № 46.

55Чулков А. С. Роль реестра расходных обязательств при планировании регионального бюджета в условиях бюджетирования, ориентированного на результат / А. С. Чулкова // Финансы и кредит. 2012. № 29.

56Яшина Н. И. Методологические подходы к оценке эффективности бюджетного контроля в современных условиях реформирования бюджетной системы РФ / Н. И. Яшина, Е. В. Поющева, А. В. Комиссаров // Финансы и кредит. 2012. № 44.

57Яшина Н. И. Методологические основы управления бюджетными средствами в целях реализации политики бюджетирования, ориентированного на результат / Н. И. Яшина, Е. В. Поющева, А. В. Комиссаров // Финансы и кредит. 2012. № 46.

58URL: http:// www.minfin.ru

59URL : http:// www.roskazna.ru

60URL : http: //ach.gov.ru

61URL : http: // www.pro-gramma.ru

62URL : http:// www.minfin.khabkrai.ru