23

мог бы быть установлен предел заработка для взимания взносов на государственное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в качестве возможного решения взносы, отчисляемые организациями на финансирование профессиональных пенсионных систем, должны исключаться из их налогооблагаемой базы. Вместе с тем в целях обеспечения справедливой распределительной политики представляется необходимым установить предел взносов на выплату пенсий, которые не учитываются при определении налогооблагаемой базы. Общий предел взносов, взимаемых на дополнительное профессиональное пенсионное обеспечение, мог бы быть установлен на уровне тарифа взносов, взимаемых на государственное пенсионное обеспечение.

Поскольку большая часть активов профессиональных пенсионных систем будет использоваться на накопление и инвестироваться в развитие экономики, то представляется целесообразным также освободить от прямого налогообложения инвестиционный доход профессиональных пенсионных фондов. Вместе с тем следовало бы ввести налогообложение пенсий, выплачиваемых по дополнительным профессиональным пенсионным системам.

Развитие негосударственных пенсионных систем должно осуществляться под государственным контролем.

Пенсионное законодательство не будет определять конкретные условия предоставления и размеры негосударственных пенсий. Решение этих вопросов необходимо оставить на рассмотрение тех структур, которые создают негосударственные пенсионные системы. Вместе с тем законодательство об этих системах должно установить определённые ограничения в отношении характера допустимой деятельности таких структур в области пенсионного обеспечения.

2.2 Современная модель пенсионного обеспечения граждан РФ

Современная пенсионная система РФ представляет собой совокупность правовых, организационно-управленческих и финансово-

24

экономических отношений, с одной стороны, между наёмными работниками и индивидуальными предпринимателями (а также иными категориями граждан, деятельность которых направлена на извлечение дохода, материальной выгоды), с другой стороны, между работодателями и государством, устанавливающихся при выполнении долгосрочных государственных обязательств по пенсионному обеспечению (страхованию).

Пенсионная система государства должна способствовать реализации конституционных прав всех граждан на получение материального обеспечения при наступлении установленного законодательством возраста либо иного страхового случая, вызвавшего потерю трудоспособности. Такое материальное обеспечение граждан по старости получило название «пенсия», точнее, «трудовая пенсия».

В общем случае под пенсией понимается ежемесячная денежная выплата, предназначенная для компенсации гражданину заработка (дохода), утраченного в связи с достижением законодательно установленного пенсионного возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца и др.

Трудовая пенсия ─ экономическая категория, характеризующая величину страхового возмещения застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в форме ежемесячной денежной выплаты, которая должна обеспечивать им компенсацию заработной платы или иного дохода, полученного в трудоспособный период жизни (либо утраченного нетрудоспособными членами семьи застрахованного лица в связи с его смертью).

Основания возникновения и условия реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии определяются федеральным законодательством РФ. Ведущими параметрами, из которых формируются пенсионные права застрахованных: объём уплаченных страховых взносов (при их отсутствии ─ размер заработка или доходов, с которых отчислялись обязательные пенсионные платежи); продолжительность страхового стажа (косвенно ─ через цену страхового года) и его структура в части выделения периодов специального (льготного) стажа.

25

Главным критерием для реализации пенсионных прав застрахованных установлен пенсионный возраст (60 лет ─ для мужчин, 55 лет ─ для женщин) или иной вид реализации страхового случая (инвалидность или смерть застрахованного лица).

Основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи - потеря кормильца (его смерть); для пенсионного обеспечения специальных категорий трудящихся ─ длительное выполнение определённой профессиональной деятельности.

Право на трудовую пенсию имеют все граждане России, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (с послед. изм. и доп.), при соблюдении ими условии по уплате страховых взносов и единого социального налога (ЕСН) с учётом продолжительности и структуры их трудового и страхового стажа.

Нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц имеют право на трудовую пенсию в случае смерти кормильца согласно условиям Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (2001 г.).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на трудовую пенсию наравне с её гражданами.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсии различных видов, может быть установлена только одна пенсия по их выбору. Однако в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2001 г.), допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с этим Законом, и трудовой пенсии (её части).

Обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

26

В новом пенсионном законодательстве устанавливаются следующие виды трудовых пенсий:

•по старости;

•по инвалидности;

•по случаю потери кормильца.

Трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности состоят из следующих частей:

•базовой;

•страховой;

•накопительной.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца может состоять только из двух частей:

•базовой;

•страховой.

Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим по какимлибо причинам права на трудовую пенсию, при достижении страхового возраста. Условия и порядок назначения социальной пенсии регламентируются Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (2001 г.), согласно которому право на неё имеют:

1)граждане, которые не соответствуют условиям назначения трудовой пенсии;

2)граждане, которые соответствуют условиям назначения трудовой пенсии, но не обращались в орган по пенсионному обеспечению с заявлением о назначении им трудовой пенсии и документами, подтверждающими право на эту пенсию;

3)граждане, которые обращались в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с указанными заявлениями и документами, но затем официально отозвали их из этого органа до дня вынесения решения о назначении им трудовой пенсии либо официально отказались от назначенной им трудовой пенсии.

Рассмотрим подробнее различные виды пенсий, порядок их установления.