РиССРпоОДД Учебное пособие

251

Информационные системы слежения за скоростью показывают на дисплее предельно допустимую скорость и предупреждают водителя ТС в момент превышения предельно допустимой скорости.

Системы контроля скорости не только показывают на дисплее предельно допустимую скорость и предупреждают водителя, когда тот нарушает скоростной режим, но и вмешиваются в процесс управления, ограничивая скорость. Технологически это может происходить за счет ограничения подачи топлива или непосредственно за счет включения тормозов.

Существует несколько вариантов скоростных ограничений, устанавливаемых на ИСК – фиксированный, вариативный, динамический. Системы с фиксированным ограничением учитывают установленную предельно допустимую скорость на участках дороги. Системы с вариативным ограничением учитывают отклонения от основной предельно допустимой скорости на специфических участках (проведение дорожных работ и др.). Системы с динамическим ограничением способны реагировать на текущие дорожные условия, такие как погода и интенсивность трафика.

Согласно выводам, британских ученых, повсеместное использование информационных систем управления скоростью приводит к уменьшению числа дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом на 18…24 %. Наибольший эффект достигается при использовании обязательных систем контроля скорости: снижение числа дорожно-транспортных происшествий с летальным исходом на 37…59 %.

Повышающиеся требования к безопасности транспортных средств обуславливают необходимость определения базовых стандартов. В Европе этим занимается Euro NCAP – европейский комитет по проведению независимых краштестов автомобилей с оценкой активной и пассивной безопасности.

18 февраля 2009 г. Euro NCAP представила новую рейтинговую систему. Наиболее значимыми изменениями стало то, что раньше рейтинги на каждый автомобиль выставлялись отдельно по безопасности пассажиров (в т. ч. водителя), ребенка и безопасности для пешеходов. В новой системе дается сводный пятизвездочный рейтинг, все подрейтинги стали оцениваться в процентах. Подобные стандартизированные системы испытаний действуют в Северной Америке, Японии, Китае и других странах.

Рейтинги безопасности являются важным инструментом маркетинга для производителей, стимулируя конкуренцию в данной области и способствуя дальнейшему повышению безопасности транспортных средств.

252

Оптимизация землепользования и планирование дорожной сети воспринимается в странах с развитой автомобилизацией в качестве основы безопасной дорожной инфраструктуры. Ключевыми параметрами в данной области выступают расстояние между жилыми и офисными районами, а также размещение общественно-значимых заведений (школы, больницы, дома для престарелых, торговые центры и др.) по отношению к жилым кварталам. Дорожная сеть должна планироваться таким образом, чтобы самый короткий путь был одновременно самым безопасным. Создать дорожную сеть, полностью удовлетворяющую этому условию, сложно, особенно в условиях существования дорожной системы, которая развивалась на протяжении многих десятилетий и не всегда отвечает современным требованиям.

Существует ряд мероприятий, направленных на повышение эффективности управления безопасностью дорожно-транспортной системой:

-классификации сети автомобильных дорог на основе определения их главных функциональных особенностей;

-установления ограничений скоростного режима в соответствии с указанными функциональными особенностями дорог;

-улучшения проектирования и должного оборудования дорог в интересах их более полного использования.

Эти подходы могут легко адаптироваться к условиям стран со средним и высоким уровнем автомобилизации. Исходя из этих основополагающих принципов, технологические принципы обеспечения надежности управления дорожным движением должны быть нацелены на:

-недопущение такого использования автомобильных дорог, которое не соответствует функциям, для которых они спроектированы;

-регулирование автомобильного потока, включающего в себя различные виды техники таким образом, чтобы разводить различных по характеристикам участников дорожного движения во избежание конфликтных ситуаций, за исключением участков с низкой скоростью движения;

-недопущение неясных для участников дорожного движения ситуаций относительно надлежащего предназначений той или иной дороги.

Традиционные меры по совершенствованию дорожной архитектуры включают в себя грамотное планирование обочин и установку барьерных ограждений.

Кроме того, в последние годы стало популярным введение низкоскоростных зон в жилых массивах и организация кругового движения на перекрестках.

253

Низкоскоростные зоны в жилых массивах распространены во многих европейских городах. Предельно допустимая скорость в них составляет 30 км/ч, а в некоторых не превышает 10…15 км/ч. Кроме знаков ограничения скорости в таких зонах применяются лежачие полицейские, а также сужения и искривления дорог, не позволяющие водителям ТС превышать предельно допустимую скорость.

Исследование, проведенное в Великобритании, показало, что в низкоскоростных зонах общее количество дорожно-транспортных происшествий снижается на 27 %, с легкими телесными повреждениями – на 61 % и с тяжкими телесными повреждениями – на 70 %.

Перекрестки с круговым движением строятся в целях снижения скоростей и минимизации боковых столкновений. Считается, что такие перекрестки имеют более высокую пропускную способность и более безопасны по сравнению с обычными регулируемыми перекрестками. По данным исследований, на перекрестках с круговым движением количество дорожно-транспортных происшествий с телесными повреждениями сокращается на 32 % для T-образных перекрестков и на 41 % для X-образных перекрестков.

В последние годы в Европе появилось понятие управления очагами аварийности (high risk site management). Управление очагами аварийности включает в себя комплекс мер по аудиту наиболее опасных дорожных участков, в том числе:

-создание и поддержание базы данных о дорожно-транспортных происшествиях с точным описанием места аварии (расположение, тип дороги, плотность транспортного потока, скоростные ограничения и т.д.);

-разработка четких критериев для определения очагов аварийности на участках дорог и перекрестках;

-регулярные исследования по выявлению очагов аварийности на базе статистики за последние 3-5 лет;

-создание интегрированной системы менеджмента на основе изучения и практического внедрения лучшей практики повышения безопасности дорожного движения в различных ситуациях.

Управление очагами аварийности осуществляется дорожными властями в сотрудничестве с экспертами, представителями полиции и общественных служб, ответственных за чрезвычайные происшествия.

Дорожные знаки и разметка повышают безопасность дорожного движения, регулируя поведение участников дорожного движения. Они должны быть

254

логичны, понятны и видны. Видимость знаков и дорожной разметки нуждается в периодических проверках.

К прогрессивным мерам по совершенствованию разметки и дорожных знаков относятся так называемые «гремящие» полосы и вариативные знаки.

«Гремящие» полосы широко применяются в Швеции, Норвегии и США. Они представляют собой рельефный вариант разметки, который размещается на обочинах, либо между полосами движения в противоположном направлении. При попадании на гремящую полосу автомобиль начинает вибрировать и греметь, в результате чего водитель предупреждается об опасности и снижает скорость. По данным исследований, гремящие полосы снижают вероятность дорожнотранспортных происшествий с телесными повреждениями на 30%, если такая разметка применяется на обочине, и на 10%, если разметка применяется между полосами разных направлений.

Вариативные знаки используются преимущественно на загруженных трассах. Такой знак представляет собой электронное табло, на котором размещается информация для водителей. Классическим примером может служить электронный знак, высвечивающий ограничение скорости, которое меняется в зависимости от плотности транспортного потока, погодных условий и состояния дороги. Вариативные знаки оказываются наиболее эффективными, если на них не только указывается ограничение скорости, но и причина его введения (например, надпись «скользкая дорога»).

В Норвегии получили распространение так называемые придорожные спидометры, которые фиксируют скорость проезжающего мимо транспортного средства в случае, если водитель превышает предельно допустимую скорость. Таким образом, участники дорожного движения предупреждаются о факте нарушения скоростного режима.

Эксплуатация и обновление дорог является ключевой мерой по обеспечению их соответствия стандартам безопасности. Особенно она актуальна для северных стран с минусовыми температурами в зимнее время. Так в Финляндии на протяжении зимних месяцев предельно допустимая скорость на автострадах и дорогах между населенными пунктами снижается на 20 км/ч, а также законодательно установлено обязательное использование зимней резины.

Примером институциональной мерой привлечения граждан к проблеме выявления некачественных участков дорог и предотвращения движения по ним является проект EuroRAP (European Road Assessment Programme).

255

Врамках проекта производится оценка европейских дорог по пятизвездочной шкале на основе статистики дорожно-транспортных происшествий и количества пострадавших. Чем больше звезд, тем выше безопасность на рассматриваемом участке дороги. Считается, что на пятизвездочных дорогах ошибки водителей не должны приводить к летальному исходу.

Европейская ассоциация оценки дорог готовит специальные карты, в которых обозначается, сколько звезд присвоено дороге. Кроме того, издаются карты со статистикой травматизма.

Инициаторы проекта EuroRAP убеждены, что информирование участников дорожного движения о качестве дорог помогает им выбрать наиболее безопасный маршрут движения. Реализация проекта способствует достижению цели Еврокомиссии по снижению в 2 раза смертности на дорогах Евросоюза.

Прогрессивность развитых стран в вопросах регулирования дорожного движения проявляется не только в проведении кампаний, направленных на снижение уровня показателей дорожно-транспортного травматизма, но и в анализе причин происшествий и принятии решений, зачастую не свойственным развивающимся государствам.

Так американец, приговоренный к восьми годам тюремного заключения за неумышленное убийство трех человек в дорожно-транспортном происшествии, был отпущен на свободу, после того как суд признал, что причиной аварии стал производственный дефект педали газа в его автомобиле Toyota Camry.

Куа Фун Ли (Koua Fong Lee) был заключен в тюрьму после аварии в 2006 году, хотя неоднократно утверждал, что столкновение произошло, когда отказали тормоза у его неожиданно ускорившегося Toyota Camry. Куа Фун Ли провел за решеткой 2,5 года, прежде чем суд округа Рэмси в штате Миннесота начал новый процесс, чтобы выяснить, действительно ли неисправная педаль газа была первопричиной столкновения.

Воснову решения суда легли материалы многочисленных опросов, в которых владельцы автомобилей Toyota Camry жаловались на такую же проблему.

С конца 2009 года японскому автогиганту Toyota Motor Corp. пришлось отозвать более 10 миллионов автомобилей по всему миру из-за неполадок с системой акселерации. Только в США компании предъявлено более 80 исков, связывающих гибель участников ДТП с техническими неисправностями ее машин.

По данным агентства Франс Пресс, это первое решение такого рода, и в правовой системе США оно вполне может стать прецедентом.

256

4.1.3. Правовое регулирование дорожного движения в развивающихся странах

Велико отставание развивающихся стран в области предотвращения дорожно-транспортного травматизма, несмотря на проводимые мероприятия. Причин этому несколько, но выделяются четыре основные: плохая дорожная инфраструктура (а именно – отсутствие достаточного количества развязок, эстакад, в том числе в долгосрочной перспективе), неуместные в некоторых местах скоростные ограничения, отсутствие контроля на дорогах ввиду недостаточного числа сотрудников дорожного контроля и, наконец, отсутствие у водителей культуры езды и пренебрежение безопасностью со стороны пешеходов.

Далее с точки зрения безопасности дорожного движения будут рассмотрены такие развивающиеся государства, как Египет, Китай и Бразилия.

Дорожное движение в Египте (в первую очередь это касается населенных пунктов) отличается беспорядочностью, непредсказуемостью и хаотичностью. Основная причина этого, на мой взгляд, состоит в неуважительном отношении человека к окружающим.

Однако есть положения Правил дорожного движения, за соблюдением которых полиция следит весьма строго. Одно из них касается наличия в автомобиле медицинской аптечки. В соответствии с египетскими правилами дорожного движения аптечка должна содержать:

-медицинскую вату;

-ножницы;

-антисептическое средство;

-стерильные медицинские бинты в количестве четырех штук;

-брошюру о том, как необходимо оказывать первую медицинскую помощь;

-покрывало, пропитанное вазелином (используется при ожогах);

-одноразовые медицинские перчатки в количестве четырех пар;

-пластырь в количестве двух штук;

-бандаж (используется при переломах конечностей);

-искусственный лед;

-фонарик.

Кроме того, аптечка должна быть изготовлена из нержавеющего материала и иметь маркировку снаружи на арабском языке. В автомобиле обязательно наличие знака аварийной остановки. За отсутствие аптечки или знака аварийной остановки водителя могут лишить водительского удостоверения минимум на один месяц.

257

При оплате штрафа на месте предоставляется скидка в размере 50 % от суммы штрафа. Если штраф не будет оплачен на месте, информация о нем добавляется в так называемое «водительское досье» и хранится там, где зарегистрирован данный автомобиль. Оплата штрафа производится при каждом продлении лицензии на автомобиль.

Вавгусте 2008 г. в Египте был принят новый закон, направленный на урегулирование дорожного движения и обеспечение безопасности на дорогах. Он предусматривает введение более строгих санкций за нарушение Правил дорожного движения.

Вчастности, неиспользование ремней безопасности во время движения будет караться штрафом в размере от 100 до 300 фунтов.

Штрафом от 1000 до 3000 фунтов карается езда по полосе встречного движения, а также иные действия водителя, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье пассажиров, пешеходов, иных участников дорожного движения или могут спровоцировать создание аварийной обстановки.

За парковку в неположенном месте водителя могут лишить права управления транспортным средством минимум на один месяц. Столь строгое наказание объясняется тем, что брошенные машины часто становятся причиной возникновения автомобильных пробок.

Изъятие водительского удостоверения в Египте считается одним из самых суровых наказаний. В этой стране многие зарабатывают на жизнь водительским трудом (таксисты, водители грузовиков, автобусов), что это является единственным способом прокормить семью.

Если водитель нарушил Правила дорожного движения (например, припарковался в неположенном месте), то работники дорожной полиции имеют право заблокировать колеса его автомобиля с помощью блокиратора. Самостоятельный демонтаж блокиратора карается лишением свободы на срок не менее полугода, а также штрафом в размере от 200 до 1000 фунтов.

Египетское законодательство предусматривает наказание даже за такое нарушение, как непристойное поведение в автомобиле. Это может обернуться лишением свободы минимум на полгода, а также штрафом в 300 фунтов.

Характерной особенностью ночного дорожного движения в Египте является то, что многие водители не включают внешние световые приборы. Часто это объясняется экономностью владельца автомобиля: фары разбиты или в них перегорели лампочки, а тратиться на новые желания нет. То же самое касается и боковых зеркал — многие автомобили ими не оборудованы. Однако с

258

вступлением в силу нового закона подобные нарушения караются изъятием водительского удостоверения минимум на полгода.

ВЕгипте водителей могут наказывать за движение в неорганизованной колонне, причем под это понятие подпадает даже свадебная процессия. За это нарушение водителя лишают прав на срок от одного месяца. Такие же санкции за включение дальнего света фар, если это создает угрозу безопасности дорожного движения.

Езда на мотоцикле без мотошлема карается штрафом 100 фунтов.

ВКитае действует правостороннее дорожное движение. На некоторых китайских дорогах дорожных указателей много, на других – почти нет.

Китай отличается хорошим качеством и состоянием автомобильных дорог.

Вкрупных населенных пунктах можно часто увидеть широкие дороги, имеющие до пяти полос движения в каждом направлении. Многие скоростные автострады и автомагистрали являются платными.

ВКитай запрещено ввозить канистры и иные емкости с автомобильным топливом. Можно ввезти лишь то, что находится в вашем топливном баке.

Ситуацию на дорогах Китая можно сравнить с тем, что происходит в Египте: водители плохо соблюдают Правила дорожного движения. Культура вождения низка.

Вместе с тем китайские правила дорожного движения во многом аналогичны российским. Одним из основных отличий является то, что в Китае для нарушителей действует система штрафных очков. В течение года водитель может набрать не более 12 штрафных баллов, в противном случае последует лишение прав.

Наиболее тяжкими нарушениями Правил дорожного движения в Китае являются:

- управление транспортным средством в состоянии опьянения; - оставление места дорожно-транспортного происшествия;

- езда без прав (либо с чужими правами, а также правами несоответствующей категории).

Управление транспортным средством с недействительным талоном предупреждений может обернуться тюремным заключением, а также пожизненным лишением водительского удостоверения.

За превышение скорости более чем на 10 км/ч на водителя налагается штраф 200 юаней (около 700 руб.). Проезд на запрещающий сигнал светофора также обойдется в 200 юаней, а нарушение правил парковки транспортных средств – в

259

100 юаней. Принудительной эвакуации транспортных средств в Китае нет – она признана незаконной.

Если водитель не заплатит выписанный штраф в течение трех месяцев, то он автоматически получает 12 штрафных очков. Такое же наказание последует за два и более неоплаченных штрафа в течение месяца.

За соблюдением порядка на китайских дорогах следят не только дорожные полицейские, но также видео- и фотокамеры. Нарушение скоростного режима (не только превышение скорости, но и слишком медленная езда) караются солидными штрафами и большим количеством штрафных очков.

Внаселенных пунктах на дорогах, имеющих по одной полосе для движения

вкаждом направлении, разрешается ехать со скоростью не более 30 км/ч, на крупных городских дорогах – до 70 км/ч. В некоторых населенных пунктах Китая есть скоростные городские дороги, на которых разрешается развивать скорость до 100 км/ч (они обозначены соответствующими дорожными знаками). Что касается загородных скоростных автострад и магистралей, то по ним разрешается ехать со скоростью до 120 км/ч.

Правила дорожного движения в Бразилии, а также режим их регулирования определяются транспортным кодексом, утвержденным президентом в 2004 г. Основным органом, отвечающим за обеспечение вопросов безопасности дорожного движения в стране, является национальный департамента транспорта (Denatran), который в свою очередь имеет представительства в каждом штате. Помимо департамента транспорта в каждом субъекте Федеративной Республики Бразилия в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и контроля за соблюдением правил дорожного движения работает транспортный батальон военной полиции. Согласно Транспортному кодексу, помимо штрафов, в Бразилии предусмотрена бальная система оценки нарушений, совершенных участниками движения. С 1 января каждого года, баллы за совершенные нарушения накапливаются. По достижении 21 балла водительское удостоверение аннулируется. Через 6 месяцев гражданин имеет право получить новое водительское удостоверение, в общем порядке пройдя теоретический и практический экзамены в представительстве Департамента транспорта по месту проживания. Если количество баллов за год меньше 21, то с наступлением очередного года баллы обнуляются.

ВБразилии не существует обязательного государственного технического осмотра. Каждый собственник несет самостоятельную ответственность за техническое состояние принадлежащего ему транспортного средства. Если же

260

происходит дорожно-транспортное происшествие, и в ходе полицейского расследования устанавливается, что авария произошла по причине неисправности транспортного средства, владелец несет ответственность в соответствии с решением суда.

Талон обязательного страхования транспортного средства от причинения вреда третьей стороне оформляется на один год без указания лиц, имеющих право передвижения на нем. В случае доверительной передачи транспортного средства третьему лицу, хозяин лишь дает ему регистрационные документы и талон обязательного страхования. Если же лицо, которому доверили управление транспортным средством, совершило нарушение правил дорожного движения, то штраф, в т. ч. баллы, назначаются владельцу транспортного средства. Предполагается, что после получения собственником уведомления о штрафе, лицо, совершившее нарушение, сообщит в министерство транспорта о том, что в тот момент именно оно управляло транспортным средством.

Коррупция на дорогах страны резко снизилась с введением технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения. Штраф выписывается автоматически и направляется по почте. При такой схеме отсутствует непосредственный контакт между водителем и сотрудником транспортной полиции.

По данным Министерства юстиции Бразилии, 80 % жертв дорожнотранспортных происшествий в стране – на совести пьяных водителей. Пытаясь исправить эту ситуацию, президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва подписал закон, значительно ужесточающий правила дорожного движения.

Согласно статистике Национальной ассоциации общественного транспорта, за год в стране в дорожно-транспортных происшествиях погибают 34 тысячи человек, 400 тысяч получают травмы, а 100 тысяч теряют трудоспособность. При помощи новых, более жестких правил правительство надеется уменьшить число людей, гибнущих на дорогах.

Отныне пьяным будет считаться водитель с любым содержанием алкоголя в крови. Прежде его допустимый уровень равнялся 0,6 промилле, что соответствует двум бокалам пива.

Выросли и штрафы за езду в нетрезвом виде. Теперь они достигают 955 реалов ($ 595), а уличенный в подобном нарушении лишится на год прав.

Дорожно-транспортные происшествия наносят огромный экономический и социальный ущерб странам с низким и средним уровнем дохода на душу населения. Важность дорожной инфраструктуры для ЦРТ была отмечена лидерами