5. Судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

Вопросы судебного контроля регулируются ст. 20 УИК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений в статью 20 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" уточнены полномочия суда при осуществлении контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. В соответствии с новой редакцией ст. 20 УИК РФ суд контролирует:

1) исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания;

2) о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

3) об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного;

4) об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет;

5) об изменении вида исправительного учреждения.

Указанным нормативным актом ст. 20 УИК РФ приведена в полное соответствие с требованиями ст. 397 УПК РФ "Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора" и ст. 398 УПК РФ "Отсрочка исполнения приговора". Согласно новой редакции ст. 20 УИК РФ суд обязан контролировать исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора в соответствии со ст. 397 (за исключением случаев, указанных в п. 1 и 18) и ст. 398 УПК РФ.

Судебный контроль имеет место при рассмотрении уголовных дел по преступлениям, совершенным осужденными во время отбывания наказания. При рассмотрении таких уголовных дел суды обязаны проверять, не связаны ли противоправные действия с ущемлением прав самих осужденных.

Задачи контрольной деятельности судов:

-контроль за деятельностью администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, с целью предупреждения корыстных и должностных злоупотреблений; суды проверяют материалы, представленные администрацией исправительного учреждения, других органов, исполняющих наказание;

-контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, с целью охраны прав и законных интересов осужденных;

-контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, других государственных и негосударственных организаций по обеспечению надлежащего исполнения осужденными своих обязанностей.

Контролирующие функции суда проявляются при рассмотрении уголовных дел о нарушении законности со стороны должностных лиц учреждений и органов, исполняющих наказания, других участвующих в процессе исполнения наказания субъектов.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 УИК РФ судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания, при исполнении своих служебных обязанностей вправе посещать указанные органы без специального на то разрешения.

Нормы УИК РФ устанавливают возможность суда осуществлять контроль за тем, чтобы назначенное уголовное наказание было исполнено в соответствии с действующим законодательством. Поэтому в ч. 3 ст. 20 УИК РФ содержится положение о том, что учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными наказаний в виде ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе, смертной казни.

Виды судебного контроля:

осуществляемый при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений, и дел особого производства (при разрешении иска лица, утратившего трудоспособность во время отбывания лишения свободы, о возмещении ущерба, причиненного ему по вине исправительного учреждения). Суд оценивает деятельность персонала исправительного учреждения по соблюдению гражданских, трудовых прав осужденных во время отбывания наказания;

контроль при производстве по уголовным делам:

а) контроль при рассмотрении уголовных дел в суде о грубом нарушении законности со стороны должностных лиц персонала учреждений и органов, исполняющих наказания: злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, халатность. Судебный контроль осуществляется при рассмотрении уголовных дел по преступлениям, совершенным осужденными во время отбывания наказания. Суды проверяют, не связаны ли противоправные действия с ущемлением прав осужденных;

б) контроль при рассмотрении судом вопросов исполнения приговора суда;

судебный контроль при рассмотрении предложений, заявлений, жалоб осужденных на действия персонала. Могут быть обжалованы действия государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, в результате которых нарушены права гражданина, созданы препятствия к осуществлению прав либо возложены обязанность или незаконно привлечены к ответственности.

Суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Учреждения и органы, исполняющие наказания, уведомляют суд, вынесший приговор, о начале и месте отбывания осужденными ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы и об исполнении наказаний в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения специального, воинского или почетного званий, классного чина и государственных наград, обязательных работ, исправительных работ, ограничения по военной службе.¹⁰

Контроль, осуществляемый при рассмотрении дел по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, то есть судебный контроль за деятельностью персонала не исчерпывается сферой исполнения уголовного наказания. Он осуществляется при рассмотрении судом имущественных, хозяйственных, земельных споров, одной стороной из которых является учреждение или орган, исполняющий наказания. Например, при рассмотрении иска лица, утратившего трудоспособность во время отбывания лишения свободы, о возмещении ущерба, причиненного ему по вине исправительного учреждения (ч. 1 ст. 98 УИК РФ). Либо наоборот, согласно ст. 102 УИК РФ при разрешении иска исправительного учреждения, иных юридических или физических лиц о взыскании материального ущерба, причиненного осужденным во время отбывания наказания.¹¹