В государственном управлении

Со времен Древнего Египта 5 тыс. лет назад правительства всегда занимались тем, что ХХв. стало называться общественным информированием, общественной политикой. «Розеттский камень», обнаруженный войсками Наполеона и послуживший ученым ключом к расшифровке египетских иероглифов, оказался оповещением подданных о правлении Птолемея V. Юлий Цезарь был в свои дни известен как мастер постановочных событий, каковыми были его тщательно срежиссированные вхождения армии в Рим после успешных сражений. Всегда существовала потребность в правительственной коммуникации. В условиях демократии общественная информация жизненно важна. Без хороших связей с общественностью не может эффективно работать демократическое государство. Необходимость выстраивать отношения органов власти с общественностью заявила о себе в ходе реформирования российской государственной системы управления. К началу 2003 года управление общественными отношениями в российских органах власти сформировались как важное направление деятельности. На федеральном, региональном и местном уровнях стали появляться службы по работе со СМИ и общественными, политическими организациями.

Сегодня ПР стали неотъемлемой частью института государственного управления. ПР должны помочь гражданам узнать в своих правах и обязанностях. В рамках государственного учреждения перед ПР стоят две основные задачи:

• регулярное предоставление информации о деятельности учреждения, его планах и успехах;

• воспитательно-информационная функция, направленная на просвещение общественности в вопросах законодательства, права и других аспектов повседневной жизни, формирование у людей чувства гражданственности.

Основные направления деятельности служб по связям с общественностью в органах государственного и муниципального управления следующие:

       установление, поддержание, расширение контактов с гражданами и организациями;

  информирование общественности о существе принимаемых решений;

      анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;

      прогнозирование сoциальнo-пoлитическoгo процесса,

oбеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

      формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц.

В качестве основных целей деятельности ПР-служб в сфере государственного управления назовем следующие:

       оперативное и полное информирование граждан о деятельности организации, в том числе при помощи СМИ;

       распространение, а в случае необходимости и подготовка для СМИ официальных сообщений, заявлений и иных инфoрмациoнных (журналистских) материалов, посвященных деятельности организации;

       подготовка и передача в СМИ разъяснений и кoмментариев специалистoв, экспертов и авторов решений и действий

oрганизаций;

        проведение в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации» аккредитации журналистов, выполняющих редакциoннoе задание и освещающих деятельность данной

oрганизации;

    оказание содействия аккредитованным журналистам, а также корреспондентам, выполняющим задание по сбору и подготовке материалов для публикации, теле- или радиопередачи;

        подготовка для СМИ пресс-бюллетеней, пресс-релизов, обзоров, спецвыпусков тематической информации;

        подготовка и проведение пресс-конференций, брифингов, встреч с журналистами по текущим проблемам дeятельности организации;

        анализ материалов прессы, радио и телевидения о деятельности организации для ее руководителей и сотрудников;

       определение достоверности опубликованных сведений, подготовка при необходимости paзъяcнительных писем и опровержений.

Служба ПР - равноправный участник разработки, принятия и реализации управленческих решений, она оказывает заметное воздействие на саму государственную службу, на характер принимаемых решений, на стиль деятельности. В целом правительственные информационные службы распадаются на два подразделения: одно решает текущие задачи (пресс-служба), другое занято долговременным планированием (служба коммуникации). В рамках службы правительственных ПР существует четыре отдела: прессы, телевидения и радио, рекламы и брифинга.

Вопросы для повторения

1. Относятся ли правительственные ПР к политике?

2. Какие подразделения входят в структуру ПР-службы органов власти?

3. Какие функции выполняют ПР-службы органов власти?

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте местные СМИ и расскажите о том, как представлена деятельность пресс-служб губернатора и мэра на страницах прессы.

2. Городская администрация ( население города более 1 млн.человек) решила, что существует потребность в улучшении участия граждан в программе по вторичной переработке ( раздельный сбор различных бытовых отходов, например, пластмассы, стекла, бумаги). Такая переработка разумна с точки зрения окружающей среды. Есть и другие причины. Городская свалка быстро заполняется. Вторичная переработка – по-прежнему относительно новая идея для большинства городов страны. Задача состоит в том, чтобы и жители, и городские службы участвовали в программе вторичной переработки. Какой вид общественного информирования вы бы рекомендовали для осуществления этой задачи? Разработайте программу такого информирования.