Методическое пособие 764

3.Langmead, B. Fast gapped-read alignment with Bowtie2. NCBI (2012)

4.Li, H., Durbin R. Fast and accurate short read alignment with Burrows–Wheeler transform NCBI (2009)

5.Burrows, M., Weeler D. J. A Block-sorting Lossless Data Compression Algorithm (1994)

6.Ferragina, P., Venturini, R. FM-Index Version 2 (2000)

Белорусский государственный университет, г. Минск, Республика Беларусь

D. P. Artanava, M. M. Yatskou, V. V. Grinev

PROGRAM REALIZATION OF TRANSCRIPTOME ASSEMBLY

In this work we investigated the human transcriptome assembly against the reference sequence. A simulation model for generation of synthetic reads has been applied.. The recommendations for the optimal program realization of reference-based transcriptome assembly are proposed

Key words: transcriptome sequencing, transcriptome assembly, next-generation sequencing, de novo assembly, referencebased assembly, RNA reads modelling

Belarusian State University

УДК 614.7

С.Н. Тростянский1, С.А. Куролап1, О.В. Базарский1 , М.С. Денисов2

ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ АТМОСФЕРНЫХ ПРИМЕСЕЙ НА ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Техногенное загрязнение атмосферы от стационарных и передвижных источников оказывает непосредственное воздействие на здоровье людей. При этом важно понять: какие атмосферные примеси и в каких концентрациях оказывают влияние на основные классы заболеваемости

Ключевые слова: панельные данные, модель авторегрессии, территориально-экономические единицы

Целью данной работы являлся статистический анализ количественной зависимости уровня заболеваемости населения различными классами заболеваний от концентрации наиболее часто регистрируемых атмосферных примесей, на примере панельных данных по Воронежской области. Панельные данные – это наблюдения одних и тех же территориальноэкономических единиц, которые осуществляются в последовательные периоды времени.

Информационную базу для анализа составили панельные данные по 32 районам Воронежской области (исключен город Воронеж, как не типичный объект для рассматриваемого набора территориально-экономических единиц) за период с 2004 г. по 2011 г. Панельные данные по заболеваемости населения составлены на основе официальной статистики Департамента здравоохранения Воронежской области, отдельно для взрослых и для детей, и охватывали общую заболеваемость указанных контингентов населения, а также следующие классы заболеваний: болезни органов дыхания; болезни крови; новообразования; болезни нервной системы; болезни костно-мышечной системы; болезни системы кровообращения. Панельные данные по концентрациям атмосферных примесей составлены на основе статистики мониторингового контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха, который охватывал все районы Воронежской области и проводился на 33 маршрутных постах ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» и 5 стационарных постах Воронежского ЦГМС – Филиал ФГБУ «Центрально-Чернозѐмное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Основными веществами (по количеству исследований), за которыми осуществлялся мониторинг, являлись: серы диоксид, взвешенные вещества, азота диоксид, углерода оксид, фенол, формальдегид, свинец.

Для определения влияния атмосферных примесей на уровень заболеваемости в рай-

221

онах Воронежской области воспользуемся моделью авторегрессии с панельными данными (динамической моделью) [1]. Модель, которую мы используем, имеет вид:

где Yit – объясняемая (зависимая) переменная в территориально-экономической единице i в

экономической единице i в момент времени t; t - латентные изменения зависимой переменной во времени, i - индивидуальный районный эффект, который включает ненаблюдаемые характеристики территориально-экономической единицы; i,t – ошибка модели. С це-

лью исключения ненаблюдаемого районного эффекта i , используется первая разность

уравнения (1):

Yit a Y i,t 1 Xi,t t i,t , (2)

где Yi,t Yi,t Yi,t 1 , и т.д., i = 1...N, t = 2...T, N > T.

Состоятельные оценки параметров в динамических моделях можно построить с помощью обобщенного метода моментов в рамках подхода Ареллано-Бонда [2,3], который реализован в пакете plm программы R. Для асимптотической состоятельности получаемых оценок необходимо, чтобы было достаточное число временных периодов (T > 4) и большое число объектов (N > T) . Эти условия для используемой в данной работе панельной статистики удовлетворялись. Полагая, что уровни заболеваемости в районах Воронежской области являются линейными функциями от детерминирующих факторов - концентраций основных техногенных примесей, и предполагая аддитивное влияние этих факторов на заболеваемость населения, посредством агрегирования по населению районов, построим линейные динамические модели для описания уровня регистрируемых классов заболеваний за год, в зависимости от взятого с лагом в 1 год уровня соответствующих видов заболеваний, а также в зависимости от взятого без временного лага набора регистрируемых концентраций атмосферных примесей. Линейные динамические модели были построены для заболеваний семи различных классов. Уравнения вида (3) и (4) для различных классов заболеваний отличались индексами "j" у переменных и коэффициентов, где соответственно: j=1 – общая заболеваемость; j=2 - болезни крови; j=3 – новообразования; j=4 - заболеваемость органов дыхания; j=5 - нервные заболевания; j=6 - костно-мышечные заболевания; j=7 - заболевания кровообращения.

Vjit a1 jVji (t 1) a2 j Bit a3 j Iit a4 j Fit a5 jGit

В этих уравнениях нижние индексы i и t обозначают район и год соответственно. Зависимые переменные в уравнении (3): V jit – количество заболеваний взрослого населения заболеваниями из j –го класса за 1 год на 1000 взрослых. Зависимые переменные в уравнении (4): Djit – количество заболеваний детей заболеваниями из j –го класса за 1 год на 1000 де-

тей.

Независимые переменные в уравнениях (3) и (4) соответствуют концентрациям следующих атмосферных примесей в [мг/м3]: Bit - серы диоксида; Iit - взвешенных веществ

(пыли); Fit - азота диоксида; Git - углерода оксида; Yit - фенола; Wit - формальдегида; Zit

222

- свинца. Константы C1j и C2 j в уравнениях (3) и (4) соответствуют неучтенным факторам

в соответствующих уравнениях. На основе результатов регрессионного анализа моделей вида (3) и (4) было получено, что статистически значимое влияние атмосферных примесей, со значимостью p < 5% уровня ошибки, проявляется только на уровни заболеваемости детей в

следующих классах: общая заболеваемость; болезни крови (Таблица 1).

Из результатов Таблицы 1 следует, что на увеличение общей заболеваемости детей значимо влияет рост концентрации серы диоксида в воздухе. Учитывая, что среднее значение концентрации серы диоксида в воздухе по рассматриваемым 32 районам с 2004 по 2011 год составляло KSO2 = 0,1282 [мг/м3], (что составляет 25,6 % от предельно допустимой мак-

симальной разовой концентрации (ПДК), но 256 % от среднесуточной величины ПДК [4]), средний прирост общей заболеваемости за год на 1000 детей, связанный с такой концентрацией SO2 , составляет:

Результаты регрессионного анализа панельных данных с 2004 по 2011 годы по зависимости заболеваемости детей в районах Воронежской области от концентрации атмосферных Примесей

Так как среднее значение по рассматриваемым 32 районам с 2004 по 2011 год для об-

223

щей заболеваемости за год на 1000 детей составляет D1 = 1605,7 [больных/103 человек∙год],

то средний вклад в общую заболеваемость детей, связанный с присутствием серы диоксида в воздухе, составляет 13,46 %. Если же, согласно модели 1, сравнивать средний прирост общей заболеваемости детей из за присутствия SO 2 в воздухе со значением соответствующей за-

болеваемости, которое рассчитывается при отсутствии SO 2 в воздухе ( KSO2 = 0), то сред-

ний прирост составляет 14,7 %.

Такой эффект влияния диоксида серы на общую заболеваемость у детей можно обусловить резорбтивным действием этой атмосферной примеси. Под резорбтивным действием понимают возможность развития общетоксических, гонадотоксических, эмбриотоксических, мутагенных, канцерогенных и др. эффектов, возникновение которых зависит не только от концентрации вещества в воздухе, но и от длительности ингаляции. С целью предупреждения развития резорбтивного действия устанавливается среднесуточная ПДК (как максимальная 24-х часовая и/или как средняя за длительный период — год и более) [4]. При этом население, в том числе и дети, могут находиться на территориях, с соответствующими зарегистрированными концентрациями атмосферных примесей, превышающими в 2,5 раза среднесуточную величину ПДК, в течение 24 часов в сутки и длительное время – год и более.

В табл. звездочками обозначена статистическая значимость коэффициентов регрессии: *- значимость p на 10% уровне ошибки, **- значимость p на 5% уровне ошибки, ***- значимость p на 1% уровне ошибки. Допустимое качество моделей отражают значения теста Ваальда: 1 = 59,8 3 для модели 1, 2 = 67,80 для модели 2.

Из результатов табл. также следует, что существует статистически значимая связь между уменьшением заболеваний крови у детей и увеличением концентрации в воздухе взвешенных частиц (пыли) (по крайней мере, при концентрациях пыли меньше или примерно равных ПДК). Учитывая, что среднее значение концентрации пыли в воздухе по рассмат-

риваемым 32 районам с 2004 по 2011 год составляло Kпыли = 0,22 [мг/м3], (что составляет 44 % от предельно допустимой максимальной разовой концентрации и 132 % от среднесуточной величины ПДК), среднее уменьшение заболеваний крови за год на 1000 детей, связанное с такой концентрацией пыли, составляет:

Так как среднее значение по рассматриваемым 32 районам с 2004 по 2011 год для заболеваний крови за год на 1000 детей составляет D2 = 27,79 [больных/103 человек∙год], а при Kпыли = 0, согласно модели 2 составляло бы 38,32 [больных/103 человек∙год], то среднее

уменьшение болезней крови, связанное с присутствием пыли в воздухе на уровне ПДК, составляет - 27,47 %. Такой эффект от содержания пыли в воздухе может быть обусловлен адсорбционными свойствами пыли по отношению к вредным примесям в воздухе [5,6]. Кроме того пылевые частицы могут выступать ядрами конденсации для паров воды и образования взвешенных в воздухе водяных капель, обладающих абсорбционными свойствами по отношению к вредным атмосферным примесям [6]. При этом, при концентрациях выше ПДК, пыль может оказывать на организм различное действие: фиброгенное, токсическое, раздражающее и т.д. Пыль, при концентрациях выше ПДК, занимает одно из первых мест среди причин профессиональной патологии легких [5].

По результатам выполненной работы можно сделать вывод об актуальности мер по дополнительной очистке техногенных выбросов предприятий региона от диоксида серы, как атмосферной примеси, имеющей высокий потенциальный риск повышения общей заболеваемости детского населения в Воронежской области.

224

Литература

1.Магнус Я.Р., Катышев П.К., Пересецкий А.А. Эконометрика. Начальный курс: Учеб.-6-е издание переаб. и доп.-М.: Дело, 2004. 576 стр.

2.Arellano M., Bond S. Some tests of specification for panel data: Monte Carlo evidence and an application to employment equations // Review of Economic Studies 58, 1991. P. 277-297.

3.Arellano M., Bond S. Dynamic Panel Data Estimation Using DPD98 for Gauss: a Guide for Users, mimeo, Institute for Fiscal Studies, London, Dec. 1998. 46 p.

4.Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

5.Оценка запыленности воздушной среды и воздействия пыли на организм человека: метод. указания / сост. Шакиров Ф. М., Козий С. С., Козий Т. Б. –Самара: Изд-во Самар. гос.аэрокосм. ун-та, 2009. – 36 с.

6.Бочкарев В.В. Теоретические основы технологических процессов охраны окружающей среды // В.В. Бочкарев. – Томск: Изд-во Томcкого политехнического университета, 2012. – 320 с.

1Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)

2ФГБОУ ВО «Воронежский государственный университет»

S. N. Trostyanskiy 1, S. A. Kurolap1, O. V. Bazars'ka 1, M. S. Denisov 2

A STUDY OF THE INFLUENCE OF ATMOSPHERIC POLLUTANTS ON PUBLIC HEALTH

Technogenic pollution of the atmosphere from stationary and mobile sources has a direct impact on people's health. It is important to understand what an atmospheric pollutant, and in what concentrations, affect the main classes of morbidity

Key words: panel data, autoregressive model, territorial and economic units

1Military educational and scientific center air force «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy», Voronezh

2Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «The Voronezh State

University»

УДК 614.8.084

А.В. Вытовтов, А.А. Десницкий, Н.М. Лоран

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИНСТРУМЕНТ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД МЧС РОССИИ

Рассматриваются проблемные вопросы нормативного правового регулирования, разграничения ответственности за обеспечение пожарной безопасности органов государственной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований

Ключевые слова: меры пожарной безопасности, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, органы государственной власти, органы местного самоуправления, муниципальные образования

Устойчивая, эффективная, а главное реализуемая правовая основа деятельности является действенным инструментом достижения целей, стоящих перед МЧС России. Ни один элемент системы обеспечения безопасности жизнедеятельности не сможет должным образом функционировать, если не будет соответствующего правового обеспечения.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на вод-

225

ных объектах, рекомендованные к принятию МЧС России, разработаны и приняты во всех субъектах Российской Федерации[1,2.3].

Всоответствии с пунктами "б" и "з" статьи 72 Конституции Российской Федерации пожарная безопасность, являясь одним из видов безопасности, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В целях повышения эффективности решения вопросов в области защиты населения между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключены соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации указанных чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийноспасательных и других неотложных работ, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы на территориях субъектов Российской Федерации, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, в том числе по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

Соглашения заключаются в соответствии со статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

впорядке, определенном в постановлении Правительства РФ от 08.12.2008 № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий".

Основной целью данных соглашений является не столько передача полномочий, сколько построение на территориях субъектов Российской Федерации единой вертикали управления органов, подразделений, сил и средств пожарной охраны.

Входе проведенного в стране очередного этапа административной реформы, одной из главных задач которого значилось завершение процесса разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ были разграничены (разделены) полномочия указанных органов в части создания и организации деятельности территориальных подразделений пожарной охраны.

Так, вместо территориальных подразделений ГПС, создаваемых по ранее действовавшему законодательству [1, ст.10]путем заключения договоров с субъектами Российской Федерации и совместном финансировании, было принято решение о создании подразделений федеральной противопожарной службы и подразделений противопожарной службы субъектов Российской Федерации, соответственно, с самостоятельным управлением и раздельным финансированием.При этом в процессе становления и развития сил государственной противопожарной службы на практике встал вопрос о необходимости интеграции этих двух систем, построения вертикали управления подразделениями пожарной охраны, создании единой системы связи, обеспечения оперативности и согласованности действий в вопросах обеспечения пожарной безопасности федеральных органов власти и органов власти субъектов Российский Федерации. Для решения данного вопроса МЧС России было предпринято достаточно мер правового и организационно-практического характера. Так, согласно Положению об МЧС России к функциям Министерства отнесено осуществление методического руководства по вопросам создания, реорганизации, ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и организаций, а также координации деятельности всех видов пожарной охраны.

Врезультате данных мер органы управления и подразделения противопожарной службы, созданные как федеральными органами власти, так и органами власти субъектов Российской Федерации интегрируются, образуя при этом единую взаимосвязанную систему с последовательной вертикалью управления. Несмотря на большой объѐм проведѐнной рабо-

226

ты, на сегодняшний день необходимо мероприятия по защите населения и территорий выделить в отдельные региональные государственные программы или подпрограммы в составе государственной программы;привести цели, задачи, мероприятия и целевые показатели региональных государственных программ в соответствие с государственной программой Российской Федерации;предусмотреть в составе региональных государственных программ:

-создание комплексных систем безопасности жизнедеятельности населения и территорий с учетом положительного опыта данной работы в ряде субъектов Российской Федерации, включающих в себя аппаратно-программные комплексы «Безопасный город», Концепция построения и развития которых утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р, и Систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»,

-дальнейшую реализацию комплекса мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению должного уровня пожарной безопасности в регионе, развития материально-технической базы сил РСЧС;

-создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, поддержание в готовности систем оповещения и информирования населения;

-подготовку должностных лиц и населения по вопросам защиты от чрезвычайным ситуациям.

Единая система с последовательной вертикалью управления

Продолжить работу во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению требуемого уровня защиты населения и территорий регионов, оказанию организационно-методической помощи в решении ранее озвученных мною вопросов, обеспечить выполнение плана деятельности МЧС России на 2013-2018 годы по исполнению поручений, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-606, принять меры по достижению установленных показателей реализации государственных программ в области защиты населения и территорий в условиях оптимизации выделяемых средств[5].

Приоритет направлений деятельности на сегодняшний день:

-нормирование и конкретизация понятийного аппарата в области обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях;

-совершенствование законодательства в области независимой оценки риска и дея-

227

тельности саморегулируемых организаций;

-кодификация законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

-продолжение работы по правовому обеспечению деятельности мобильных оперативных групп МЧС России;

-поступательное развитие нормативно-правовой базы в сфере деятельности некоммерческих организаций, выполняющих услуги в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

-формирование эффективного правового обеспечения прохождения службы для личного состава МЧС России;

-нормирование в области страхования техники и совершенствование претензионной

работы;

-дальнейшее совершенствование правового обеспечения деятельности РСЧС;

-анализ правоприменительной практики на федеральном и субъектовом уровнях. Безопасные условия жизни населения Российской Федерации достигаются проведени-

ем единой государственной политики во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе системой мер правового характера, адекватной угрозам жизненно важным интересам личности и государства. Для этого и разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, и определяются основные направления деятельности органов государственной власти в данной области[6].

В заключении необходимо отметить, что решение задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях будет достигнуто совместной и эффективной реализацией полномочий как на федеральном уровне, так и на уровнях органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Литература

1.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2.Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

3.Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4.Федеральный закон от 06.10.99 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

5.Сметанкина Г.И., Шуткина С.А. Правовые основы совершенствования государственной надзорной деятельности в области пожарной безопасности. В сборнике: НАУКА СЕГОДНЯ сборник научных трудов по материалам VII международной научно-практической конференции: в 4 частях. Научный центр «Диспут». 2015. С. 27-28.

6.Сметанкина Г.И., Шуткина С.А. Правовое регулирование в области пожарной безопасности. Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 11-

1.с. 316-318.

Воронежский институт ГПС МЧС России

А.V. Vitovtov, А.А. Desnitsky , N.М. Laurent

THE LEGAL BASIS OF ACTIVITIES AS A TOOL TO ACHIEVE THE OBJECTIVES OF THE EMERCOM OF RUSSIA.

Considered problematic issues of legal regulation, the delineation of responsibility for the fire safety of state authorities,

228

bodies of local self-government of municipalities

Key words: measures of fire safety responsible for fire safety, the state authorities, local governments, municipalities

Voronezh Institute of state fire service of EMERCOM of Russia

УДК 502.3, 504.05

И.И. Гаврилин, А.А. Конышев

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИЗЫСКАНИЙ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ

Встатье приводится сравнение существующей нормативно-правовой базы в области инженерно-экологических изысканий с учетом современных изменений в законодательстве в данной сфере. Рассмотрены основные практические аспекты в проведении инженерно-экологических изысканий в современных законодательных условиях

Ключевые слова: инженерно-экологические изыскания, исследования, строительство, окружающая среда

Внастоящее время, в связи с ухудшением качества окружающей среды и глобальны-

ми экологическими проблемами, необходимо уделять особое внимание прогнозу и анализу неблагоприятных воздействий планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду [2, 3]. Для реализации этой цели при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства (в особенности производственных объектов) необходимо качественное выполнение инженерно-экологических изысканий (далее ИЭИ) с полным объемом натурных, лабораторных, инструментальных и камеральных исследований территории намечаемого строительства [2]. Выводы и заключения по проведенным исследованиям должны заканчиваться разработкой грамотных рекомендаций по разработке проектной документации, в частности раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» («Мероприятия по охране окружающей среды») [1].

Однако в последние годы сложилась тенденция некачественного выполнения ИЭИ и других изыскательских работ в целом, и материалы инженерных изысканий не дают объективной характеристики состояния экосистем различного таксономического уровня на территории исследований [2, 9]. Одними из причин снижения качества ИЭИ являлись отсутствие «профессионально» разработанной нормативно-методической базы, «недоработки» законо- дательно-правовых актов, статьи и положения которых зачастую противоречат друг другу

[6].

Ситуация по недостаткам нормативно-правовой базы стала меняться в положительную сторону в связи с выходом СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» [5].

Внастоящей статье приводятся описание и комментарии, относительно основных изменений по проведению ИЭИ в сравнении с предшествующим документом – СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» [4].

ВСП 47.13330.2016 предложено разделение работ на два этапа. ИЭИ в первом этапе выполняются для получения материалов и данных о состоянии компонентов природной среды и источниках ее загрязнения, используемых при проектировании объекта, необходимых для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» («Мероприятия по охране окружающей среды»). На втором этапе проведения ИЭИ происходит уточнение экологического состояния территории в случае выявления на первом этапе природнотехногенных условий, которые могут оказать неблагоприятное влияние на строительство и эксплуатацию проектируемых объектов, сооружений и среду обитания. Целесообразность проведения работ второго этапа определяется результатами работ по первому этапу [5].

Практическое применение поэтапного выполнения работ позволит сократить финансовые затраты на проведение ИЭИ, в случае, например, уточнения объемов загрязненного

229

грунта на участке изысканий, и в последствии, сокращения его срезки для перемещения на полигон.

Вдокументе [5] выделены виды работ с разделением на основные и специальные. Это также позволяет сократить финансовые затраты проектно-изыскательских организаций в случае необходимости проведения дополнительных работ, которые не относятся к основным.

Основные виды работ – сбор, анализ и обобщение материалов ИЭИ прошлых лет, опубликованных данных, возможных источниках загрязнения, дешифрирование аэрокосмических материалов, рекогносцировочное обследование территории, маршрутные наблюдения, исследования и оценка загрязнений атмосферного воздуха, почв, грунтов, поверхностных и подземных вод, радиационной обстановки, физических воздействий и другие [5].

К дополнительным работам относятся медико-биологические исследования, исследования объектов культурного наследия, эколого-геохимические исследования с применением геофизических методов, локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых пород и другие [5]. Перечень дополнительных работ может изменяться и дополняться другими работами (услугами), не входящими в состав основных видов работ.

На практике наиболее часто возникает вопрос о прохождении историко-культурной экспертизы при проведении изыскательских работ, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [8], согласно которого земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия являются объектами историко-культурной экспертизы. В некоторых случаях, при запросе справки о наличии или отсутствии объектов историко-культурного наследия от органов охраны объектов культурного наследия приходит ответ об отсутствии данных и требуется проведение историкокультурной экспертизы. Данная экспертиза проводится по материалам археологических изысканий, которые по СП 47.13330.2012 включены в состав ИЭИ [4]. Данная процедура помимо существенных временных потерь и достаточного небольшого количества в России специализирующихся на подобных видах работ организаций ещѐ и финансово затратная, и зачастую, составляет более 50% от сметы, предусмотренной на проведение ИЭИ, и затраты, как правило, ложатся на плечи проектно-изыскательной организации. Выделение археологических изысканий в состав дополнительных работ по СП 47.13330.2016 «защищает» изыскателей от непредвиденных расходов, связанных с проведением таких исследований. Также решен давний вопрос, связанный со сроком давности исследований в составе изысканий, теперь устанавливается возможность использования изысканий прошлых лет с учетом их срока давности и произошедших изменений экологической обстановки. В СП 47.13330.2016 представлена таблица (табл.) с указанием сроков давности в зависимости от различных характеристик инженерно-экологических условий. На практике это позволит при актуализации материалов изысканий выполнять не полностью весь спектр работ, а частично, в соответствии с установленными сроками давности. Необходимо отметить, что срок давности справок Росгидромета, а также протоколов исследований, зачастую, указывается в самих документах.

ВСП 47.13330.2016 [5] отражено, что проведение полевых исследований, таких как геоботанические, гидробиологические, измерения мощности дозы гамма-излучения и плотности потока радона с поверхности почвы, поиск и выявление локальных радиационных аномалий следует проводить в благоприятный для таких исследований период года, если нет возможности применить результаты изысканий прошлых лет (с учетом сроков давности) [5]. Этот пункт позволяет исключить некорректные результаты исследований, которые часто проводятся изыскательными организациями в неблагоприятный для таких исследований сезон. Еще одним нововведением рассматриваемого документа стало появление ИЭИ в процессе строительства и реконструкции зданий и сооружений, которые позволят получить дос-

230