46. Право сша в новое время

Правовая система США начала складываться со времени образования первых английских колоний. Отношения колонистов долгое время регулировались упрощенным английским правом. После создания единого государства сохранились лишь те нормы общего права и законодательства Англии, которые не противоречили американской Конституции.

Как в Англии, так и в Соединенных Штатах за судебными решениями высших судов признается значение источников права. Еще в колониальный период в Америке произошло смешение общего права и права справедливости. 

В ряду источников права совершенно особое место занимает Конституция США 1787 г. , являющаяся краеугольным камнем, лежащим в основе здания правовой системы. На протяжении всей истории американского права прослеживается тенденция возрастания роли законодательства. 

Поскольку текст Конституции 1787 г. не содержал в себе отдельного раздела, посвященного гражданским правам и свободам, это вызвало недовольство демократически настроенных слоев населения, и в июне 1789 г. по предложению Д. Мэдисона были внесены 10 поправок к Конституции, ставших известными как Билль о правах. К декабрю 1791 г. поправки были ратифицированы и вступили в силу. 

в США Биллем о правах называются первые десять поправок к Конституции 1787 г. : 

первая поправка - о свободе вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями; 

вторая поправка - о праве народа хранить и носить оружие; 

третья поправка - о запрете принудительного расквартирования солдат в мирное время; 

четвертая поправка - о неприкосновенности личности, жилища, бумаг и имущества; 

пятая поправка - о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной собственности; 

шестая, седьмая и восьмая поправки посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещают чрезмерные налоги и штрафы, а также жестокие и необычные наказания; 

девятая поправка устанавливала принцип недопустимости ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. 

Десятая поправка не касалась гражданских прав. 

Усиление президентской власти сопровождается расширением нормотворческой деятельности Президента и всех структур исполнительной власти. 

Особенности государственно-правового устройства наложили отпечаток и на систему права, которая делится на две подсистемы: подсистему федерального права, общего для всех штатов, входящих в федерацию, и подсистему права отдельных штатов. 

С XVIII в. начинается кодификация и сближение (унификация) права штатов, так, в 1796 г. принимается Уголовный кодекс Верджинии, в 1848 г. - кодексы гражданского и уголовного судопроизводства штата Нью-Йорк, в 1872 г. - Гражданский кодекс Калифорнии. 

35. Французская буржуазная революция (основные этапы).

Условно весь ход революции 1789-1794 годов делится на такие этапы:

1. Период конституционной монархии. Самая главная движущая сила – это наиболее крупная аристократическая буржуазия. Фельяны владеют всей политической властью. Первая Конституция Франции принята была в 1791 году.

2. Жирондистский период. Монархия пала 10 августа 1792 года, и король Людовик 16 и также вся его королевская семья были арестованы, и пришли к власти жирондисты, которые Францию провозгласили Республикой. В сентябре месяце 1792 года было созвано Учредительное собрание – Национальный конвент. В конвенте се жирондисты оказались в своем меньшинстве. В Конвенте также представлены были якобинцы, которые исповедовали свои левые взгляды, в отличие от жирондистов, и были выразителями интересов более мелкой буржуазии. В Конвенте все большинство составило именно так называемое «болото», от оппозиции которого и зависела фактически судьба революции.

3. Якобинский период. От жирондистов к якобинцам перешла власть уже 31 мая-2 июня 1793 года, и тем самым устанавливается якобинская диктатура, и укреплена республика была. Конституция Франции, которая разработана якобинцами, в действие введена так и не была.

4. Термидорианский период. В 1794 году в результате термидорианского переворота свергнуты были якобинцы, и лидеры все их были казнены. Во французской великой революции в этот момент и обозначился консервативный поворот.

5. Период Директории. Новая Конституция Франции принята была уже в 1795 году. Конвент был полностью распущен. Учреждена была Директория – то есть коллективный глава государства, который состоял из пяти директоров. В ноябре 1799 года свергнута была Директория, под руководством Наполеона Бонапарта в результате брюмерского переворота. Именно это и есть конец Великой французской буржуазной революции, что прошла в 1789-1799 годах.В XVIII веке Франция, по своему общественно-политическому устройству, являлась абсолютной монархией, которая опиралась на бюрократическую централизацию и на постоянное войско. Великая французская революция явилась закономерным результатом длительного и прогрессировавшего кризиса изжившей себя феодально-абсолютистской системы, отражавшего нараставший конфликт между старыми, феодальными производственными отношениями и выросшим в недрах феодального строя новым, капиталистическим способом производства.

Великая французская буржуазная революция состояла из нескольких этапов.

Первый этап революции (1789-1792 гг.) Открытая подготовка двора к разгону Учредительного собрания послужила прямым поводом к восстанию в Париже. 14 июля 1789 г. была штурмом взята крепость-тюрьма Бастилия. Этот день считается датой начала революции. После взятия Бастилии по стране прокатилась волна «муниципальных революций», в ходе которых создавались новые органы местного управления. Формировалась армия революции - Национальная гвардия, во главе которой стал де Лафайет. В ночь на 5 августа 1789 г., которая в последующем была названа «ночью чудес», Учредительное собрание объявило о «полном уничтожении феодального порядка» и отмене некоторых повинностей крестьян и дворянских привилегий. Что касалось повинностей, вытекающих из первоначальной уступки феодалами земли крестьянам, то они подлежали непосильному для них выкупу.

Первый этап революции стал периодом господства крупной буржуазии: законодательство и вся политика Учредительного собрания определялись ее интересами в той мере, в какой они совпадали с интересами остальной части третьего сословия, которыми являлись демократические слои буржуазии, крестьянства и плебейства, и способствовали разрушению феодального строя, они были прогрессивными. Таковы были декреты об отмене деления на сословия, о передаче церковного имуществ в распоряжение нации, о церковной реформе (ставившей духовенство под контроль государства), об уничтожении старого, средневекового административного деления Франции и о разделении страны на департаменты, об уничтожении регламентации и других ограничений, препятствовавших развитию торговли и промышленности. Однако в главном вопросе революции - аграрном, крупная буржуазия упорно сопротивлялась основному требованию крестьянства а именно - ликвидации феодальных повинностей. Принятые под давлением крестьянских восстаний решения Учредительного собрания по аграрному вопросу оставляли в силе основные феодальные права и не удовлетворили крестьянства. Стремлением закрепить политическое господство крупной буржуазии и устранить народные массы от участия в политической жизни были проникнуты декреты о введении цензовой избирательной системы и разделении граждан на «активных» и «пассивных». Классовыми интересами буржуазии был продиктован и первый антирабочий закон - Ле Шапелье, запрещавший стачки и рабочие союзы.

В начале революции появились две противоположные по целям группировки - роялисты, (они являлись сторонниками королевского абсолютизма) и конституционные монархисты (или конституционалисты), выступавшие в поддержку положений Конституции 1791 г. Революция способствовала появлению во Франции новых форм политической самоорганизации граждан - клубов.

С самого начала военных действий внутренняя контрреволюция соединилась с внешней. Измена многих генералов французской армии облегчила интервентам проникновение на территорию Франции, а затем наступление на Париж. Законодательное собрание было вынуждено объявить 11 июля 1792 «отечество в опасности». В то же время народный гнев обернулся против тайных союзников интервентов - короля и его сообщников. Движение против монархии вылилось в мощное народное восстание в Париже, которое было возглавлено созданной в ночь с 9 на 10 августа Парижской Коммуной. Победоносное восстание свергло существовавшую около 1000 лет монархию, сбросило стоявшую у власти крупную буржуазию и ее партию фейянов. Это дало толчок дальнейшему развитию революции по восходящей линии.

Второй этап революции (1792-1793 гг.) определялся острой борьбой между якобинцами-монтаньярами и жирондистами. Жирондисты (руководителями которых являлись Ж.П. Бриссо, П.В. Верньо и др.) представляли торгово-промышленную и землевладельческую буржуазию, в большинстве своем провинциальную, успевшую получить некоторые выгоды от революции. Жирондисты стремились остановить революцию, не допустить ее дальнейшего развития. Якобинцы, в свою очередь, (руководители - М. Робеспьер, Ж.П. Марат, Ж.Ж. Дантон, Л.А. Сен-Жюст) не были однородной партией. Они представляли блок средних и низших слоев буржуазии, крестьянства и плебейства, то есть классовых групп, требования которых еще не были удовлетворены, что побуждало их стремиться к углублению и расширению революции.

Эта борьба, принявшая форму конфликта между Законодательным собранием, где главенствовали жирондисты, и Парижской Коммуной, где ведущую роль играли якобинцы, затем была перенесена в избранный на основе всеобщего избирательного права Национальный конвент, который начал работу 20 сентября 1792 г., На первом публичном заседании Конвент единодушно принял решение об отмене королевской власти. Во Франции была установлена республика. Несмотря на сопротивление жирондистов якобинцы настояли на предании бывшего короля суду Конвента, а затем, после признания его виновности, на вынесении ему смертного приговора. 21 января 1793 г. Людовик XVI был казнен.

Резкое ухудшение экономического, а также продовольственного положения вследствие войны способствовало обострению классовой борьбы в стране. В 1793 г. вновь усилилось крестьянское движение. В ряде департаментов крестьяне самовольно осуществляли раздел общинных земель. Очень острые формы принимали выступления голодающей бедноты в городах. Выразители интересов плебейства - «бешеные» (вожди - Ж. Ру, Ж. Варле и др.), требовали установления максимума (твердых цен на предметы потребления) и укрощения спекулянтов. Считаясь с требованиями масс и учитывая сложившуюся политическую обстановку, якобинцы пошли на союз с «бешеными». 4 мая Конвент, несмотря на сопротивление жирондистов, установил твердые цены на зерно. Попытка жирондистов противопоставить Парижу провинцию, где их позиции были сильны, сближение жирондистов с открыто контрреволюционными элементами сделали неизбежным новое народное восстание 31 мая - 2 июня 1793 г. Оно завершилось изгнанием жирондистов из Конвента и переходом власти к якобинцам.

Третий этап революции (1793-1794 гг.) являлся ее высшим этапом - якобинской диктатурой. Якобинцы пришли к власти в критический момент в жизни республики. Аграрным законодательством (июнь - июль 1793 г.) якобинский Конвент передал крестьянам общинные и эмигрантские земли для раздела и полностью уничтожил все феодальные права и привилегии. Таким образом, главный вопрос революции - аграрный - был разрешен на демократической основе. Бывшие феодально-зависимые крестьяне превратились в свободных собственников. Это и предрешило переход на сторону якобинского правительства основных масс крестьянства, его активное участие в защите республики и ее социальных завоеваний. Конвент, 24 июня 1793 г., утвердил вместо цензовой конституции 1791 г. новую конституцию, которая была более демократической. Вместе с тем, критическое положение республики вынудило якобинцев отсрочить введение в действие конституционного режима и заменить его режимом революционно-демократической диктатуры.

Система якобинской диктатуры сочетала в себе сильную и твердую централизованную власть с идущей снизу широкой народной инициативой. Конвент и Комитет опирались на организованные по всей стране революционные комитеты и «народные общества». Революционная инициатива масс в период якобинской диктатуры проявилась особенно ярко. К примеру, по требованию народа Конвент 23 августа 1793 г. принял исторический декрет о мобилизации всей французской нации на борьбу за изгнание врагов из пределов республики. Под давлением плебейских масс Конвент принял (29 сентября 1793 г.) декрет о введении всеобщего максимума. Устанавливая максимум на продукты потребления, Конвент в то же время распространил его и на заработную плату рабочих.

В этом особенно ярко проявилась противоречивая политика якобинцев. Она отразилась и в том, что, приняв ряд требований движения «бешеных», якобинцы к началу сентября 1793 г. разгромили это движение. Якобинское революционное правительство, уже к октябрю 1793 г. добилось перелома в ходе военных операций. 26 июня 1794 г. войска республики нанесли интервентам решающее поражение при Флерюсе. Среди нового поколения генералов был и Наполеон Бонапарт.

Однако уже с начала 1794 г. в рядах якобинского блока развернулась внутренняя борьба. Руководившая революционным правительством группировка робеспьеристов в марте - апреле поочередно разгромила левых якобинцев и дантонистов, представлявших новую, нажившуюся за годы революции буржуазию, стремившуюся ослабить революционную диктатуру. Принятые в феврале и марте 1794 г. вантозские декреты, в которых нашли выражение уравнительные устремления робеспьеристов, не были проведены в жизнь вследствие сопротивления крупно-собственнических элементов в аппарате якобинской диктатуры.

От якобинской диктатуры стали частично отходить плебейские элементы и сельская беднота, ряд социальных требований которых не был удовлетворен. Одновременно большая часть буржуазии, не желавшей далее мириться с ограничительным режимом и плебейскими методами якобинской диктатуры, переходила на позиции контрреволюции, увлекая за собой зажиточное крестьянство, недовольное политикой реквизиций, а вслед за ним и среднее крестьянство.

Летом 1794 г. начался заговор против возглавлявшегося Робеспьером революционного правительства, который привел к контрреволюционному перевороту 9 термидора (27/28 июля 1794 г.), свергнувшему якобинскую диктатуру. Поражение якобинской диктатуры было обусловлено углублением ее внутренних противоречий и, главным образом, поворотом основных сил буржуазии и крестьянства против якобинского правительства.

36. Декларация прав человека и гражданина 1789 г.

К концу XVIII века во Франции сложились предпосылки буржуазной революции. Абсолютная монархия, сыгравшая когда-то прогрессивную роль в образовании единого национального государства, теперь стала реакционной силой, тормозящей развитие капитализма и ревниво оберегающей многочисленные привилегии дворянства и духовенства. Революционная ситуация сложилась в 1789 году. Крестьяне, разоренные феодальными повинностями и налогами и особенно неурожаем 1788 года, массами стекались в города, где пополняли ряды бедноты.

Всеобщее недовольство политикой правительства заставило короля весной 1789 года созвать Генеральные штаты, которые не собирались 175 лет. Количество представителей третьего сословия было равно числу депутатов дворянства и духовенства, взятых вместе. Руководящее положение среди депутатов третьего сословия заняла буржуазия, которая требовала совместного с другими сословиями обсуждения решений и голосования. При таком порядке работы штатов буржуазии была бы обеспечена победа, так как среди депутатов дворянства и духовенства были люди, разделявшие взгляды третьего сословия. Но представители привилегированных сословий отказались принять это предложение. В ответ буржуазия решилась «перерезать канат» и 17 июня объявила депутатов третьего сословия «Национальным собранием».

Решающим моментом в развитии событий было восстание трудящихся масс Парижа 14 июля 1789 г., явившееся началом революции. Оно укрепило позиции национального собрания, которое стало называть себя Учредительным — фр. Constituante, и фактически передало власть в руки крупной буржуазии[2].

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 1789 г. - один из выдающихся документов Французской буржуазной революции XVIII в. Вошла в качестве введения в конституцию 1791 г. 26 августа 1789 года Учредительным собранием был принят программный документ революции - Декларация прав человека и гражданина.Декларация провозглашала принципы демократического государственно-правового строя - народный суверенитет, естественные и неотъемлемые права человека и разделение властей, - а также устанавливала взаимосвязь этих принципов.Ст. 1: "Люди рождаются свободными и равными в правах".

естественные и неотъемлемые права ст. 2 :• свобода;• собственность;• безопасность;• сопротивление угнетению.

Свобода определялась как возможность делать все, что не причиняет вреда другому (ст. 4). Статьи 1,9, 10-и 11 утверждали свободу личности,свободу совести, вероисповедания, слова и печати.Ст. 9 провозглашала принцип презумпции невиновности: обвиняемые, в том числе и задержанные, считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в установленном законом порядке.Идея о суверенитете была закреплена ст. 3.. Ст. 6 декларировала право всех граждан лично или через своих представителей участвовать в образовании закона, который объявлялся выражением общей воли.Статьи 13 и 14 устанавливали налоги

Ст. 17, последняя, объявляла право на собственность неприкосновенным и священным.

24 июня 1793года была принята новая Конституция ("Конституция первого года республики"), гораздо более демократическая.Она, как и предыдущая, состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно Конституционного акта.Новая Декларация 35 статей прав человека и гражданина заявляла о том, что целью общества является "общее счастье", что правительство должно обеспечивать человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами. естественные и неотъемлемые права:• равенство свободу; безопасность;• собственность.

В Декларации последовательно проводился принцип законности. Закон определялся как выражение общей воли. Верховенство закона неразрывно связывалось с понятием "суверенитет народа", введенным взамен понятия "суверенитет нации".

37. Конституция 1791г.

В 1791 году на основе декларации была разработана и принята первая Конституция Франции, по которой Франция провозглашалась конституционной монархией. Законодательная власть в Конституции вручалась Национальному собранию, к компетенции которого было отнесено законодательство, учреждение новых государственных должностей, определение размеров государственных доходов и расходов, вопросы войны и мира. Национальное собрание не могло быть распущено королем, депутаты обладали правом неприкосновенности. Исполнительной властью обладал монарх и назначаемые им министры. По Конституции личность короля объявлялась священной и неприкосновенной, но исполнительная власть должна была действовать в соответствии с законами, принятыми Национальным собранием. Местные органы власти являлись выборными.

Судебная власть провозглашалась независимой от национального собрания и короля.

Конституция содержала формальный перечень буржуазных прав и свобод – это свобода совести, собраний, право обращаться с петициями. Таким образом, в Конституции были сформулированы важнейшие принципы буржуазного парламентаризма, принцип разделения властей, законодательные и бюджетные права парламента, парламентская неприкосновенность, цензовое избирательное право. Во главе этой конституции стояла «Декларация прав человека и гражданина». Верховная власть, «единая, нераздельная, неотчуждаемая и неотъемлемая», принадлежит нации: все власти делегируются нацией; представители её — законодательное собрание (фр. le corps législatif) и король.

Граждане — вопреки «декларации», признавшей общее равенство в правах — делились на «активных» и «пассивных»:активными могли быть только те природные и натурализованные французы, которые достигли 25-летнего возраста, имели оседлость в городе или кантоне в течение известного времени, платили прямой налог в сумме не менее трехдневной заработной платы, ни у кого не состояли в услужении и принесли гражданскую присягу. Беднейшая часть нации лишалась, таким образом, политических прав. Активные граждане, на своих «первичных» собраниях, избирали, кроме муниципальных властей, «выборщиков», уже с большим имущественным цензом; в каждом департаменте выборщики образовали избирательное собрание, которое, кроме департаментской администрации, избирало представителей в законодательное собрание из среды всех активных граждан.

Члены законодательного собрания избирались на два года и считались представителями не отдельного департамента, а целой нации. Законодательный корпус обновлялся на основании закона, без созыва королём; он предлагал и декретировал законы, заведовал финансами, национальными имуществами, сухопутными и морскими силами; ему же принадлежало, совместно с королём, право войны и мира. В руках короля находилась исполнительная власть, которой, однако, он мог пользоваться только через ответственных министров; последними не могли быть члены собрания, что уничтожало единственное связующее звено между королевской властью и народным представительством. Король не мог распускать законодательное собрание, не имел законодательной инициативы и имел право лишь приостанавливающего вето. Личность его объявлялась священной и неприкосновенной. Он должен был считаться отказавшимся от престола в трёх случаях: если не присягнет конституции или возьмёт назад данную присягу; если станет во главе армии против нации или формальным актом не воспротивится восстанию, задуманному во имя короля; если, удалившись из королевства, не вернётся в назначенный срок, по приглашению законодательного корпуса.

Ни король, ни министры не участвовали в замещении административных должностей и не могли смещать чиновников: вся администрация была построена на начале народного избрания в первичных и департаментских собраниях, причём в ведении местных выборных властей находились и общегосударственные дела.

38. Якобинская конституция. Основные положения.

Новая Конституция была принята Конвентом 24 июня 1793 г. По установившейся традиции она состояла из Декларации прав человека и гражданина и собственно конституционного акта. Демократические по своему содержанию они должны были дать народу политическую платформу для его сплочения. В них нашли законодательное закрепление государственно-правовые взгляды якобинцев, формировавшиеся под влиянием идеологов левого крыла Просвещения. Руководителей якобинцев Робеспьера, Сен-Жюста, Кутона и многих других особенно привлекало учение Руссо о демократической республике, его эгалитаристские идеи. Эгалитаризм в понимании лидеров якобинцев предполагал не только политическое равенство, но и преодоление чрезмерного имущественного неравенства при сохранении частной собственности. В своей работе «Об общественном договоре...» Руссо достаточно четко проводил различие между юридическим и фактическим равенством, подчеркивая возможность сведения свободы к «химере» при чрезмерном имущественном неравенстве.

39. Государственный строй до Франции от первой республики до первой империи.

Конституционное законодательство.

Термидорианский переворот и Конституция 1795 г.Пришедшая к власти в результате переворота группа умеренных депутатов Конвента, отражавших интересы республикански настроенных кругов французской буржуазии, получила название термидорианцев. Для этой группировки, как и для других депутатов Конвента, участвовавших в суде над королем и ставших тем самым “цареубийцами”, реставрация монархии была абсолютно неприемлема, но столь же нетерпимым для нее стал режим революционного террора.

Первое время термидорианцы были вынуждены сохранять систему государственных органов, созданную якобинцами. При этом сам механизм революционной диктатуры был постепенно разрушен, отменено чрезвычайное социально-экономическое законодательство якобинцев.

Комитет общественного спасения, где заседали теперь участники антиякобинского заговора, потерял значение правительственного органа. Были упразднены Парижская коммуна — оплот якобинцев, а также революционные комитеты, реорганизован Революционный трибунал.

Но и реформированная термидорианцами политическая система ассоциировалась с революционными традициями. Поэтому с особой остротой вновь стал вопрос о восстановлении конституционного строя.

Формально считалось, что в силе оставалась конституция 1793 г., принятая якобинским Конвентом и подтвержденная первичными собраниями выборщиков. Хотя якобинская Конституция так никогда и не применялась, первоначально сами термидорианцы ставили вопрос о поправках и добавлениях, необходимых для ее введения в действие. Однако вскоре, в частности под воздействием новых революционных волнений, правые термидорианцы усмотрели в якобинской конституции “организованную анархию” и приняли решение о подготовке нового конституционного документа. Они спешили с конституированием новой власти, тем более что вновь напомнила о себе политическая опасность со стороны открытых врагов республики — роялистов, фейянов и т. д. В августе 1795 г. Конвент принял новую конституцию Франции (известную как КонституцияIIIгода республики).

Следуя установившейся в период революции традиции, термидорианцы вынесли текст конституции на плебисцит, и она была поддержана подавляющим большинством первичных собраний выборщиков, так как народ рассчитывал с помощью новой Конституции спасти и укрепить республику, отвести угрозу реставрации, сохранить демократические завоевания революции.

Отмежевываясь от крайностей революции и политического безрассудства вождей якобинцев, авторы новой Конституции сохранили не только девиз революции: “свобода, равенство, братство”, но и ее важнейшие достижения — республиканизм, народный суверенитет, представительные органы и т. д.

Текст Конституции 1795 г. отличался напыщенностью и многословием (372 статьи), но при этом она была весьма умеренной по своему политическому содержанию.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина, которая была предпослана Конституции, уже не была проникнута революционным духом (отсутствовало право народа на восстание, на сопротивление угнетению и т.д.) и делала упор на закрепление экономических, моральных и правовых устоев общества. Так, например, в ней подчеркивалось, что собственность “лежит в основе мировой культуры, всего производства, всех средств труда и всего социального строя”.

Конституция отменяла всеобщее избирательное право и восстанавливала имущественный ценз. Следуя уже испытанной в 1791—1792 гг. политической модели, новая конституция в статье 22 заложила в основу республиканского строя принцип разделения властей. Однако новая организация государственной власти отличалась громоздкостью, доктринерством, чисто внешним подражанием образцам античной демократии.

В системе разделения властей законодательному корпусу отводилось ведущее место. Авторы конституции проявили политическую осторожность и отказались от создания “всемогущего” законодательного органа по типу Национального конвента. Впервые в истории французского конституционализма законодательный корпус был создан не на однопалатной, а на двухпалатной основе. Он состоял изСовета старейшин (250 членов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) иСовета пятисот (из лиц не моложе 30 лет).

Право законодательной инициативы по конституции предоставлялось только Совету пятисот, но решение последнего становилось законом только после одобренияСовета старейшин. Отклоненный последним законопроект мог вноситься повторно только спустя год. Законодательная власть, таким образом, заведомо становилась источником политической конфронтации, а следовательно, и нежизнеспособной.

Политическая нестабильность и неустойчивость были присущи и исполнительной власти, которая также была изначально обречена на малую эффективность. Она вручаласьДиректории из 5 членов, избираемых путем тайного голосования законодательным корпусом.

Ежегодно Директория обновлялась путем переизбрания одного из ее членов. Председательствовали в ней поочередно все члены в течение трех месяцев. Для осуществления чисто управленческих функций Директория назначала министров, которые, однако, не составляли правительство.

Псевдодемократические государственные формы, введенные Конституцией 1795 г., не учитывали реального соотношения политических сил, не могли обеспечить экономической и правовой стабильности. Хотя по Конституции 1795 г. исполнительные и управленческие рычаги не должны были концентрироваться в одних руках, ведущую роль в Директории играл один из лидеров термидорианцев, беспринципный карьерист Баррас. Как и многие другие представители правящей верхушки, он откровенно стремился использовать государственную казну для личного обогащения.

Откровенная коррупция, поразившая и сами правительственные круги, ухудшила и без того тяжелое финансовое положение республики. Директория не в состоянии была решить те проблемы, которые стояли перед новым сформировавшимся за годы революции гражданским обществом. Сохранялась опасность монархической, феодальной реставрации и нового революционного взрыва масс, вызванного бедственным положением городских низов и возрождением популярности якобинских идей.

Непоследовательность, резкие повороты в политике Директории, то обрушивавшей удары против якобинцев, то начинавшей борьбу против дворян-эмигрантов и неприсягнувших священников, то облагавшей высоким подоходным налогом финансистов и спекулянтов, делали политическую обстановку в Франции непредсказуемой. Ненадежность правительства Директории, проводившей“политику качелей”,делала весь созданный в 1795 г. конституционный режим все более непопулярным и неустойчивым.

40. Первая империя во Франции. Наполеон I.

Власть 1 консула - характер единоличной диктатуры. Провозглашение Наполеона в мае 1804 г. императором Франции под именем Наполеона I. В 1807 г.упразднен Трибунат, создан пышный двор, восстановлены придворные титулы, введено звание маршала империи. Исчезло обращение «гражданин», появились слова «государь», «ваше императорское величество». В 1802 г. закон об амнистии дворян эмигрантов. С 1808-1814 г. пожаловано 3600 дворянских титулов; раздавались земли как во Франции, так и за ее пределами. Своих братьев Наполеон сделал королями в покоренных Францией странах Европы. В 1805 г.он объявил себя королем Италии. Наполеон стремился решить внутриполит. проблему – отношения между буржуазным гос-вом и церковью. В 1801 г.заключен конкордат с папой ПиемVII. Католичество -религия большинства французов. Церковь-опора бонапартистского режима. Выборы носили формальный характер.В момент прихода Наполеона к власти тяжелым было финансовое положение страны. Упорядочение финансов –одна из первоочередных задач правительства. В целом время Консульства и империи было благоприятным для промышленного развития Франции.

Установившийся во Франции при Наполеоне Бонапарте режим получил название «бонапартизм». Диктатура Наполеона- форма буржуазного государства, при которой сама буржуазия оказалась устраненной от участия в политической власти. В области внешней политики для бонапартизма характерен выраженный национализм. Годы Консульства и Первой империи отмечены беспрерывными кровопролитными войнами, которые вела наполеоновская Франция с государствами Европы. В завоеванных странах Наполеон вел политику, которая была направлена на превращение их в рынок сбыта для франц.товаров и в источник сырья для промышленности Франции. К 1806 г.Наполеоном образована огромная империя. В 1806 г. разгромлены Австрия и Пруссия. В конце октября 1806 г. Наполеон вошел в Берлин. 21 ноября 1806 г.он подписал декрет о континентальной блокаде, который сыграл большую роль в судьбах европейских стран. Своей цели – экономического сокрушения Англии – Наполеон не достиг. Блокада надолго парализовала жизнь таких городов Фр., как Марсель, Гавр, Нант, Тулон. В 1810 г.введена система лицензий на право ограниченной торговли английскими товарами. В конце первого десятилетия XIX века кризис Первой империи во Франции. Экономические спады, усталость слоев населения от беспрерывных войн. В 1810-1811 г.во Франции - экон. кризис.

16-19 окт.1813 г.под Лейпцигом сражение между армией Наполеона и объединенной армией союзных государств Европы. Сражение под Лейпцигом получило название битвы народов. Армия Наполеона была разгромлена. 31 марта 1914 г.союзная армия вступила в Париж. Наполеон отрекся от престола в пользу своего сына. Наполеона пожизненно сослали на остров Эльбу. 30 мая 1814 года в Париже был подписан мирный договор: Франция лишалась всех территориальных приобретений и возвращалась к границам 1792 года.

41. Парижская коммуна 1871г.

Главными причинами, толкнувшими трудящихся Парижа на восстание были:

1. поражение в войне с Германией,

2. резкое ухудшение положения народа

, 3. неспособность правящих кругов справится со сложившейся в стране ситуацией,

4. попытка открытого военного подавления.

В результате восстания 18 марта власть в Париже перешла ЦК национальной гвардии, состоящей в основном из рабочих. К парижскому пролетариату примкнула городская мелкая буржуазия. Органы власти и управления коммуны . Коммуна была государством, осуществившим первый опыт диктатуры пролетариата. Аппарат Парижской Коммуны, как особая форма власти, созданной в восставшем городе, был приспособлен прежде всего к тому, чтобы максимально полно реализовать поставленные перед ним цели. Чтобы Совет Коммуны не только принимал решения, но и участвовал во всей практической работе по их выполнению. Устранялись институты парламентской демократии, принцип разделения властей. Выборные члены Совета на демократически организованных заседаниях определяли политику Коммуны по важнейшим вопросам, принимали законы. Они были ответственны перед избирателями и в любое время могли быть отозваны со своих постов. Каждый член Совета Коммуны, который не выполнял волю народа, отзывался из него. Совет Коммуны соединял в своих руках как законодательную, так и исполнительную власть. Для претворения в жизнь принятых решений Совет организовал в своем составе 10 специальных комиссий.(военная,продовольственная,Комиссия общественной безопасности,комиссии труда и обмена,комиссии юстиции,комиссии финансов,комиссии общественных служб,Комиссия по просвещению,комиссию внешних сношений возлагалос)

Суд и процесс. Комиссия юстиции реформировала судебный аппарат: выборность, демократизация суда присяжных, равенство всех перед судом, гласность суда, удешевление процесса, свобода защиты и т.д. В итоге судебная система Коммуны сложилась в следующем виде: 1) общегражданские суды – обвинительные жюри по делам версальцев, палата гражданского суда, мировые судьи. 2) Военные суды – дисциплинарные суды в батальонах, суды в легионах, общеармейский военно-полевой суд. Совет Парижской Коммуны возглавил все звенья судебной системы. Совет был судом высшей кассационной инстанции. Коммуна установила, что оклады всех должностных лиц в органах власти, управления и суде не должны превышать зарплату квалифицированных рабочих. Социальное законодательство Коммуны.

Социальное законодательство коммуны

Большое значение имели декреты Коммуны об отделении церкви от государства. Запись актов гражданского состояния – о рождении, браке и смерти – была изъята из рук церковников и передана в руки государственных учреждений. Коммуна приняла меры направленные на улучшение социально-экономического положения наименее состоятельных слоев городского населения. Наиболее нуждающимся были выданы денежные пособия, отсрочен взнос квартирной платы, движимое имущество на сумму до 20 франков, заложенное в ломбард, безвозмездно возвращалось собственникам, запрещались штрафы и вычеты из заработной платы.

18 марта 1871г. французский пролетариат, поднявшись на вооруженное восстание против контрреволюционеров, взял власть в свои руки и создал Парижскую Коммуну. Она являлась первым опытом диктатуры пролета — риата. Восставшие овладели городом. Правительство бежало в бывшую королевскую резиденцию – Версаль. Коммуна была органом самоуправления, объединивший исполнитель -ную ветви власти. Парижская Коммуна просуществовала 72 дня (с18 марта по 28мая 1871г.) и привлекла к себе внимание и правительств, и революционных демократов Европы. На стороне коммунаров против версальских войск сражались польские и бельгийские революционеры. Опыт коммуны впоследствии рассматривался марксистами, лидерами революционных движений как прообраз будущего рабочего правительства.

42. Эволюция французской государственности от второй республики до третьей.

Конституция Франции 1875 г.

После окончания войны с Пруссией основной политической проблемой являлся будущий государственный строй страны.

Новую конституцию должно было принять Учредительное собрание. Однако решение конституционных вопросов взяла в свои руки политическая реакция. Законом от 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство принадлежало монархистам, присвоило себе учредительные функции. Однако во Франции уже не было достаточной социальной базы для монархии. Политика Второй империи развеяла монархические иллюзии крестьянства, составлявшего около 70% населения страны. Рабочие придерживались республиканских убеждений. Это вынудило монархическое большинство в собрании отказаться от восстановления монархии. Собранию пришлось наделить главу исполнительной власти титулом "президент Республики".

2. Конституция Третьей республики, принятая Учредительным собранием в 1875 г., не представляла собой единого документа, а складывалась из трех законов:

• Закон от 24 февраля 1875 года об организации Сената;

• Закон от 25 февраля 1875 года об организации государственной власти;

• Закон от 16 июля 1875 года об отношениях между государственными властями.

Конституционные акты определяли структуру и компетенцию высших органов государственной власти.

Отсутствие единого конституционного нормативного акта давало возможность обойти вопрос об общих принципах государственного строя. Ни одна статья прямо не утверждала республику, но в целом три конституционных закона устанавливали республиканский строй во главе с президентом, парламентом как высшим органом законодательной власти и парламентским правительством.

Главой государства являлся президент, который избирался на 7 лет абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных для этой цели в единое Национальное собрание. Он мог быть переизбран. Ему было предоставлено право законодательной инициативы, опубликования законов, наблюдения за их исполнением. Он мог отсрочить заседания палат, потребовать повторного обсуждения законопроекта, уже согласованного палатами. С согласия Сената он распускал Палату депутатов до истечения законного срока ее полномочий. Президент являлся главой вооруженных сил. Ему предоставлялось право назначения на все высшие военные и гражданские должности. Законодательная власть осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоявшим из 75по-жизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет. Сенат как верхняя палата парламента был постоянно действующим учреждением. Он не мог быть распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть. Как и Палата депутатов, он обладал правом законодательной инициативы, разработки законов, контроля за деятельностью правительства. Лишь финансовые законы должны были в первую очередь представляться в нижнюю палату и приниматься ею. Заседания палат проходили одновременно, но каждая из них работала самостоятельно. На единое Национальное собрание они созывались в случае избрания президента или пересмотра конституции. Конституция 1875 г. предусматривала создание Совета министров, но его правовой статус детально разработан не был.

3. Государственный строй Третьей республики, созданный в соответствии с Конституцией 1875 г., претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим развитием французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-демократических сил. В 1884 г. были приняты важные поправки и дополнения к Конституции 1875г.: запрещалось

• пересматривать республиканскую форму правления;

• представители династий, правивших во Франции, лишались права избираться на пост президента;

• был изменен порядок комплектования сената.

Развитие государственной системы Третьей республики проявилось в существенном сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. президент на практике перестал использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска палаты, отсрочки сессий и т. д.). Во избежание политических конфликтов по молчаливому соглашению основных политических партий на пост президента стали выбираться заведомо безынициативные и маловлиятельные политические деятели. Официальные конституционные полномочия президента оставались резервом на случай кризисной или чрезвычайной обстановки. Эволюция Третьей республики нашла свое отражение и в деятельности палат французского парламента. По мере ужесточения внутрипарламен-тской партийной борьбы внутренний регламент Палаты депутатов все больше ограничивал свободу прений - председатель по своему усмотрению определял порядок дня, прерывал заседания и т. д. Создавалась система комиссий Палаты депутатов и Сената, куда переносилось обсуждение наиболее важных или политически острых вопросов.

43. Французский гражданский кодекс (Кодекс Наполеона). Общая характеристика.

Состоит из 3 книг: 1 – лица, 2 – имущество, собственность, 3 – способы приобретения собственности. Субъекты гражданского права – только физические лица, объем прав – юр равенство (не ввели юр лиц из-за боязни возобновления феодалов).  Право собственности: В трактовке права собственности по кодексу виден возврат от феодальных представлений об условности и родовом характере вещных прав к римскому понятию собственности как абстрактного и абсолютного права. Виды собственности: частная, государственная, общинно-комунальная. В кодексе детально регламентированы права собственника земельного участка, сервитут, порядок раздела недвижимого имущества между наследниками, залог земли и т. п. Помимо права собственности Кодекс Наполеона знает и другие вещные права: право на чужие вещи (узуфрукт – передавался по наследству, оставался неизменным даже при смене собственника; сервитут, право залога), владение, держание. Кодекс Наполеона уничтожил различие между родовым и благоприобретенным имуществом, разрешил мену недвижимых имуществ. Обязательственное право:  договор рассматривался как соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обязываются "дать что-либо, сделать что-либо или не делать что-либо". Свобода договора (нет принуждению, содержание определяется по воле сторон). Стороны равны. Законно заключенные соглашения не могут быть расторгнуты односторонними действиями и что соглашения обязывают и ко всем последствиям. Виды договоров: дарения, мены, купли-продажи, найма. Также предусмотрено возникновение обязательств из деликта. Но примечательно, что в нем почти не было статей, регламентирующих отношения между хозяевами и рабочи­ми, хотя для капиталистического общества Франции трудо­вой договор имел огромное значение. ГК за­крепил в имущественном обороте свободу личности, свобо­ду предпринимательской деятельности.  Семейное право: Брак рассматривается как договор (венчание в церкви по желанию), для заключения которого нужно выполнить условия: 1) Взаимное согласие супругов и их родителей (преимущество у отца); 2) Брачный возраст М 18, Ж 15; 3) Отсутствие другого брака и родства. Основания для развода: прелюбодеяние, осуждение супруга на тяжкое наказание, взаимное желание. Семя патриархальна, у жены ограниченная правоспособность и дееспособность (не могла самостоятельно осуществлять никакие юридические действия, как судебные, так и внесудебные).Имущественные отношения супругов определялись брачным договором, заключенным до совершения брака. По общему правилу, если в брачном договоре специально не было предусмотрено иное, имущество жены поступало в управление мужа и он распоряжался доходами с этого имущества. Несовершеннолетние дети находились под властью родителей до достижения совершеннолетия. Отцовство можно признать только добровольно (для внебрачных детей). Наследственное право Кодекс разрешал наследование по закону и по завещанию. Однако завещательная свобода была ограничена и поставлена в зависимость от того, оставил наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно было распоряжаться по завещанию половиной имущества, при двух детях - одной четвертью имущества. Если детей не было, но имелись родственники, восходящие по одной линии, то завещатель распоряжался тремя четвертями имущества, а если оставались родственники, восходящие по обеим линиям, - половиной имущества. Свободное от завещательного распоряжения имущество наследовалось по закону. Право наследования имели родственники до двенадцатой степени. Ближайшая степень родства исключала дальнейшую. При отсутствии родственников с правами наследования имущество переходило к пережившему супругу.

Уголовный кодекс Франции 1810 г.

Стройное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени (классическая школа уголовного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г, разработанном при Наполеоне I. Хотя Кодекс в ряде моментов представлял собой шаг назад по сравнению с законодательст­вом эпохи революции, в целом он был прогрессивным для сво­его времени документом. В нем проводилась идея равенства лиц перед уголовным законом, вводились ясные критерии пре­ступления, четко очерчивался круг наказаний и т.д.

Работа над этим наказательно-исправительным кодек­сом началась в 1801 г. Руководитель комиссии Таржье оставил интересные комментарии к этому про­екту, который состоял в тот момент из 1207 статей. Вот некоторые из его комментариев и обобщений:

1. Конечная цель закона не в том, чтобы виновный страдал, а чтобы были предупреждены преступления.

2. Гуманность страдает оттого, что наказание является необ­ходимостью, она взывает во всяком случае к умеренности и мяг­кости.

3. Разум законодателя использует плоды философии, но счи­тается с фактами, окружающими его, изменить которые вне его власти.

4. Когда издаются законы для общества, то надо иметь в виду общество, каким оно является в действительности, а не каким может быть.

 

Работа над Кодексом продолжалась в течение 10 лет. Он был утвержден без прений Госсоветом в январе 1810 г. и введен в силу в 1811 г. вместе с Уголовно-процессуальным кодексом.