12. Женевское право, или собственно гуманитарное право

Охраняет интересы военных, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участие в боевых действиях. Оно относится: к жертвам вооруженных конфликтов (военнопленным, раненым, больным, потерпевшим кораблекрушение, погибшим); к гражданскому населению в целом; к лицам, оказывающим помощь жертвам вооруженных конфликтов, в частности к медицинским службам. Типовое Женевское право включает в себя:

а) Женевские конвенции 1864, 1906 и 1929 гг., замененные или дополненные;

б) Женевские конвенции от 12 августа 1949 г: об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава ВС на море, об обращении с военнопленными и о защите гражданского населения во время войны.

24 сентября 1993 г. 11 стран СНГ, в т.ч. Россия, подписали Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов. Данное Соглашение призвано способствовать применению МГП в вооруженных конфликтах, имеющих место на территории СНГ. Соглашение не проводит различия между вооруженными конфликтами международного и внутригосударственного характера. Россия подписала, но не ратифицировала Соглашение.

Смешанное право, включающее положения как Гаагского, так и Женевского права, состоит из:

• Гаагской конвенции о защите культурных ценностей во время вооруженного конфликта (1954 г.);

• двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям от 8 июня 1977 г. (Доп. протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и Доп. протокола II, касающегося защиты жертв немеждунар. вооруженных конфликтов).

Задачей МГП является регулирование военных действий в целях облегчения приносимых ими тягот и лишений. Поэтому МГП имеет своей конечной целью свести к минимуму гибель людей и разрушение материальных ценностей; обеспечить уважительное (доверительное) отношение к нему при любых обстоятельствах.

МГП устанавливает определенные ограничения в отношении:

• военных действий в целом;

• ведения боевых действий вооруженными силами;

• поведения комбатантов в бою;

• поведения гражданских властей и лиц во время войны;

• поведения по отношению к лицам и объектам во время войны, обращения с жертвами войны;

• управления оккупированной территорией и поддержания порядка (право военной оккупации);

• взаимоотношений между воюющими и нейтральными государствами (право нейтралитета).

МГП применяется с самого начала военных действий, когда имеют место: война (вооруженный конфликт между государствами); оккупация территории одного гос-ва другим; длительные и согласованные военные операции в пределах границ одного гос-ва.

При возникновении одного из этих условий МГП вступает в действие через посредство:

• обычного права, которое налагает обязательства на все государства (это в одинаковой степени относится и к положениям договоров, признаваемых теперь в качестве обычного права; к этой категории относятся многие из Гаагских положений);

• Женевских конвенций (1949 г.), которые после их ратификации практически всеми государствами мира могут рассматриваться в качестве универсального права (Конвенции применимы к любым войнам и вооруженным конфликтам между их участниками, а также при оккупации их территории, в т.ч. и не встречающей сопротивления; военная необходимость или любая другая причина не могут служить оправданием несоблюдения Конвенций; Конвенции также применяются, когда не участвующие в них стороны принимают и соблюдают их положения);

• Гаагской конвенции о защите культурных ценностей (1954 г.) и Доп.протоколов I и II к Женевским конвенциям (1949 г.), накладывающих обязательства на гос-ва, ратифицировавшие их или присоединившиеся к ним, а также на государства, которые принимают и соблюдают их положения.

Правомерное поведение государств и иных субъектов межд. права, направленное на осуществление целей междунар. норм и выражающееся в их соответствующих действиях или в воздержании от таких действий, составляет процесс, обозначаемый в международно-правовой науке и практике как имплементация норм международного права.

13-15. Содержание и характеристика 1, 2, 3 и 4 Женевской Конвенции от 12 августа 1949 г.

Женевские конвенции 1949 года (ЖК) – это международные договоры, развивающие положения Гаагских конвенций 1899, 1907 в области законов и обычаев войны и направленные на защиту жертв войны (военного конфликта). В 1977 к ЖК приняты два Дополнительных протокола – протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, и протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера. Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним составляют ядро МГП. Они действуют под эгидой МККК.

Однотипная статья 3 содержится во всех четырех ЖК и выражает основные принципы гуманности. Каждая из сторон обязана придерживаться этих принципов:

а) лица непосредственно не принимающие участия в военных действиях, в т.ч. те военнослужащие, которые сложили оружие, и те, кто перестал принимать участие в военных действиях из-за ранения, болезни, задержания или по другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации.

В отношении указанных лиц запрещаются: посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, взятие заложников, посягательство на человеческое достоинство, осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения.

б) раненых и больных должны подбирать, им должна быть оказана помощь.

Четыре Женевские Конвенции:

1) Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Обязывает участников ЖК обращаться с ранеными и больными гуманно при любых обстоятельствах. Санитарные формирования участников ЖК после каждого боя должны разыскивать раненых и больных, оказывать им медицинскую помощь, ограждать их от ограбления, не допускать какой-либо дискриминации в отношении раненых и больных по признакам их политических и религиозных убеждений, пола, расы, национальности.

Раненые и больные, оказавшиеся у неприятеля, должны быть зарегистрированы, и данные о них сообщены государству, на стороне которого они воевали. Запрещаются репрессии, нанесение физических увечий, проведение на них научных и медицинских экспериментов, забор тканей и органов для пересадки. Санитарные формирования пользуются уважением и защитой и не могут быть объектом нападения. Протокол I регулирует положение как военного, так и гражданского медперсонала, раненых и больных как из числа военнослужащих, так и являющихся гражданскими лицами.

2) Об улучшении участи раненых, больных лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. Все то же самое, что в 1 ЖК, только по отношению к боевым действиям на море. Имеет отношение к «силам, погруженным на суда».

Устанавливает защиту госпитальных судов, построенных или оборудованных для перевозки и лечения раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. Раненые и больные, попавшие к неприятелю, считаются военнопленными. К персоналу этих судов применяется защита, как и к персоналу сухопутных санитарных формирований. Пленный медперсонал обязан оказывать посильную помощь в лечении раненых обеих сторон.

3) Военнопленные. Заменила Конвенцию о военнопленных 1929 г. Расширен перечень категорий лиц, имеющих право на статус военнопленных, в соответствии с Конвенциями I и II. Получили более четкое определение условия и места содержания в плену, в частности, в том, что касается труда военнопленных, их финансовых средств, получаемой ими гуманитарной помощи и возбуждаемого против них судебного преследования.

Конвенция устанавливает, что военнопленные должны быть без промедления освобождены и репатриированы после окончания активных военных действий. Плюс пять приложений, содержащих различные типовые соглашения, правила, удостоверение личности и образцы карточек.

Эта ЖК определяет военнопленных как заключенных державы, которая удерживает их, а не как заключенных того воинского подразделения, которое захватило военнопленных, оговаривает право военнопленных на уважение их личности и чести, оговаривает право женщин на обхождение, соответствующее их полу и не допускает различий в содержании между военнопленными, за исключением содержания военнопленных разных званий в разных условиях. «Держава, взявшая военнопленных, обязана заботиться об их содержании».

К пленным не могут применяться какие-либо принуждения для получения сведений, относящихся к положению их армий или страны. Денежные суммы, находящиеся у пленных, могут быть отобраны по приказанию офицера, в принятии денег выдается расписка. Регулируют эвакуацию военнопленных из зоны боевых действий, продолжительность дневного марша и уведомление противника через справочные бюро. Регулируют требования к помещениям, где содержатся военнопленные, запрещают содержание военнопленных вблизи зоны военных действий, в неблагоприятном климате, в антисанитарных или пожароопасных условиях.

Рацион питания военнопленных должен быть равен рациону питания военнослужащих на казарменном положении. Запрещены наказания едой. Военнопленные могут привлекаться для работы на кухне. Должно быть налажено снабжение водой в достаточном количестве, разрешается курение табака. Снабжение одеждой лежит на стороне, которая держит военнопленных. Для работ должны быть предусмотрены спецкомбинезоны. В лагерях военнопленных должны быть лавки по торговле продуктами и предметами обихода. Ежемесячный медосмотр и лечение. Свобода религиозных обрядов.

Военнопленные в случае перемещения в новый лагерь должны быть заранее уведомлены, имеют право взять с собой личные вещи, новый почтовый адрес должен быть своевременно изменен.

Равный с местным населением трудовой день, один выходной в неделю, недопустимость тяжких для уровня развития военнопленного работ и использование военнопленных на опасных или угрожающих здоровью работах. Труд военнопленного должен быть оплачен по тарифам и определена доля заработка, получаемого наличными. Воспрещаются групповые наказания за индивидуальные проступки. Право на жалобу на условия содержания, в том числе на незамедлительную жалобу представителям держав-покровительниц. Тяжело раненные и тяжело больные обязаны быть отправлены в свою страну в тот момент, когда их положение будет допускать безопасную транспортировку.

Военнопленные должны быть репатриированы как можно скорее после заключения примирения между воюющими сторонами. Журналисты имеют право быть в качестве военнопленных, если у них есть соответствующие удостоверения личности.

4) О защите гражданского населения во время войны. Запрещает уничтожать незащищенные мирные поселения, отдавать на разграбление города и местности. Запрещается взятие заложников. Оккупирующая власть обязана уважать жизнь, семью, честь, религиозные обряды и обычаи, собственность населения оккупированной территории. Запрещается применять как физические, так и моральные меры принуждения. Запрещается принуждать население к службе в ВС и к присяге на верность неприятельскому государству. По Доп. протоколам население пользуется защитой от опасностей, возникающих при военных действиях. Устанавливается специальный режим защиты детей. Признается защита объектов жизнеобеспечения, потенциально опасных объектов, объектов культурных ценностей и гражданской обороны.