- •Вопросы гос. Экзамен
- •Административная ответственность: понятие, основные черты и законодательные основы.
- •Административное правонарушение: понятие, признаки и состав.
- •Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан Российской Федерации.
- •Административные наказания: понятие и виды.
- •Бюджетная система Российской Федерации: структура и правовая форма.
- •Виды законов в Российской Федерации и их особенности.
- •Государственная должность Российской Федерации: понятие и признаки.
- •Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: функции, полномочия, акты.
- •Государственные органы: понятие, виды, принципы формирования и функционирования.
- •Государственный контроль и надзор: понятие, виды, законодательная основа.
- •Государственный суверенитет: понятие, признаки и формы выражения.
- •Гражданство Российской Федерации, основания его приобретения и прекращения.
- •Глава II Закона о гражданстве предусматривает и раскрывает систему приобретения гражданства, отдельными элементами которой являются следующие основания:
- •Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени, по кругу лиц.
- •Законодательный процесс в Российской Федерации.
- •Избирательный процесс в Российской Федерации.
- •Институт муниципальной службы в Российской Федерации.
- •Институт прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
- •Компетенция местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус Прокуратуры Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Конституционно-правовые основы судебной власти в Российской Федерации.
- •Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции
- •Конституционный Суд в Российской Федерации: формирование, компетенция, структура.
- •Место и роль права в системе социального регулирования.
- •Механизм охраны Конституции Российской Федерации.
- •Механизм правового регулирования: понятие и структура. Стадии процесса правового регулирования.
- •Стадии процесса правового регулирования:
- •2) Стадия действия права:
- •3) Стадия реализации права:
- •Налоговый контроль: понятие, виды, нормативные основы, стадии.
- •Национальная правовая система: понятие, структура.
- •Норма права: понятие, структура, критерии классификации.
- •Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды.
- •Нормотворчество: понятие, принципы, виды.
- •Общая характеристика Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •Общественная палата Российской Федерации, ее правовой статус и компетенция.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: понятие, виды, законодательная основа, порядок формирования.
- •Основные социальные и юридические свойства конституции.
- •Основные теории происхождения государства (общая характеристика).
- •Основные типы правопонимания (общая характеристика).
- •Основы конституционного строя Российской Федерации.
- •Основы обеспечения законности в государственном управлении.
- •Особенности правовых режимов чрезвычайного и военного положения в Российской Федерации.
- •Ответственность за нарушение избирательного законодательства в Российской Федерации.
- •Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Понятие и виды источников (форм) права.
- •Понятие и принципы российского гражданства.
- •Понятие и система государственной службы Российской Федерации.
- •Понятие, сущность и признаки государства.
- •Понятие, сущность и признаки права.
- •Порядок опубликования и вступления в силу законов в Российской Федерации.
- •Часть 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию.
- •Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, компетенция, акты.
- •Глава 6. Правительство Российской Федерации (Конституция рф)
- •Правовое регулирование организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
- •Правовое сознание и правовая культура: понятие, структура, уровни и виды.
- •Правовой статус государственного гражданского служащего Российской Федерации.
- •Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
- •Правовой статус: понятие, структура, виды.
- •Правовые акты государственного управления: понятие и виды.
- •Правоотношение: понятие, признаки, структура, виды.
- •Правоприменительная деятельность как особая форма реализации права: признаки, виды, стадии. Акты применения права.
- •Предмет и методология теории государства и права.
- •Президент Российской Федерации: компетенция и ответственность.
- •Пробелы в праве: понятие, причины возникновения, способы устранения и восполнения.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие и основные стадии.
- •Прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации: понятие, этапы, правовые основы.
- •Публичное и частное право: общая характеристика и критерии разграничения. Отрасли права.
- •Референдум в Российской Федерации.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Система права: понятие, признаки, элементы.
- •Систематизация законодательства: понятие, цели, виды. Кодификация. Инкорпорация.
- •Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: понятие, условия, порядок заключения.
- •Совет Федерации Российской Федерации: порядок формирования, компетенция.
- •Состав административного правонарушения: понятие, элементы.
- •Состав правонарушения: понятие и общая характеристика элементов.
- •Статус депутата Государственной Думы Российской Федерации и члена Совета Федерации Российской Федерации.
- •Структура и порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Структура органов местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Субъект правоотношения: понятие и виды. Правосубъектность.
- •Сущность, функции, содержание и форма Конституции Российской Федерации.
- •Учредительная функция
- •Организаторская функция
- •Внешнеполитическая функция
- •Идеологическая функция
- •Юридическая функция
- •Толкование права: понятие, цели, способы, виды.
- •Устав муниципального образования: порядок принятия, структура, гарантии реализации.
- •Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Участие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Финансовый контроль: понятие, виды.
- •Виды финансового контроля
- •Форма государства: понятие и общая характеристика элементов.
- •Эффективность правового регулирования: понятие, условия, критерии оценки.
- •Юридическая ответственность: понятие, функции, виды.
- •2. Признаки юридической ответственности
- •3. Принципы юридической ответственности
- •Функции юридической ответственности
- •Основные виды юридической ответственности
- •Юридические коллизии: понятие, причины возникновения, способы устранения. Конкуренция правовых норм.
- •Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: понятие, условия, порядок заключения.
- •Структура и порядок деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
- •Устав муниципального образования: порядок принятия, структура, гарантии реализации.
- •Участие Президента Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
- •Участие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в законодательном процессе в Российской Федерации.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Исполнительная власть часто именуется административной властью, так как представляет собой исполнительно-распорядительную, организационную деятельность государства. Она обладает наиболее разветвленной системой соподчиненных друг другу государственных органов.
Высшим исполнительным органом государственной власти является Правительство Российской Федерации – коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти России.
Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации – Конституция, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». В состав Правительства Российской Федерации входят назначаемые Президентом Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации (с согласия Госдумы), его заместители и федеральные министры (по предложению Председателя Правительства Российской Федерации). Предложения о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносятся Президентом в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока с момента вступления им в должность или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой.
Вопросы формирования системы федеральной исполнительной власти являются сферой совместного ведения Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, который представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти не позднее недельного срока после назначения.
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» система федеральных органов исполнительной власти стала трехзвенной, включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Градация произошла по функциональному принципу: федеральные министерства выполняют функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности; федеральные службы осуществляют функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности; федеральные агентства осуществляют в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.
Федеральное министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств и возглавляется входящим в состав Правительства Российской Федерации министром Российской Федерации (федеральным министром), федеральная служба и федеральное агентство возглавляются руководителем (директором).
Структура федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [1]:
1 блок – федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
Министерство обороны Российской Федерации
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
Министерство юстиции Российской Федерации
Федеральная служба исполнения наказаний
Федеральная служба судебных приставов
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба)
Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)
Федеральное архивное агентство (федеральное агентство)
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство)
Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).
2 блок - федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Федеральное агентство водных ресурсов
Федеральное агентство лесного хозяйства
Федеральное агентство по недропользованию
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Министерство просвещения Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Федеральное агентство по рыболовству
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Федеральное агентство воздушного транспорта
Федеральное дорожное агентство
Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Федеральное агентство морского и речного транспорта
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Федеральная служба по труду и занятости
Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная налоговая служба
Федеральная пробирная палата (федеральная служба)
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Федеральная таможенная служба
Федеральное казначейство (федеральная служба)
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Федеральное агентство связи
Министерство экономического развития Российской Федерации
Федеральная служба по аккредитации
Федеральная служба государственной статистики
Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Федеральное агентство по туризму
Министерство энергетики Российской Федерации.
3 блок - федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:
Федеральная антимонопольная служба
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Федеральное агентство по государственным резервам
Федеральное медико-биологическое агентство
Федеральное агентство по делам молодежи
Федеральное агентство по делам национальностей.
Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, и их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, и их заместителей по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Правила их организации и деятельности отражены в Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452.
Такие органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти. Схема размещения подготавливается федеральным органом исполнительной власти и вносится его руководителем в Правительство Российской Федерации или соответствующее федеральное министерство. Схема сопровождается пояснительной запиской с указанием цели, задач и видов образуемых территориальных органов; сведений о территориях их деятельности; финансово-экономического обоснования. В зависимости от того, в чьем ведении находятся федеральные органы исполнительной власти, схема размещения их территориальных органов утверждается Правительством Российской Федерации, приказом федерального министерства.
Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и федеральных агентств, в них отражены правила осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, мер государственного принуждения; реализации федеральных целевых программ, планов и иных мероприятий; взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными территориальными органами и полномочными представителями Президента в федеральных округах; осуществления полномочий руководителя территориального органа. Деятельность территориального органа организует его руководитель, несущий персональную ответственность за реализацию возложенных на орган функций. Как правило, статус территориальных органов – Управление.