6. Понятие и виды субъектов администр. Права

Субъекты административного права - это участники управленческих отношений, кот. наделены административно-правовыми нормами правами и обязанностями и способны их практически реализовать.

Все субъекты можно разделить на две группы (виды):

• индивидуальные - граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные служащие;

• коллективные - органы исполнительной власти, государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации.

Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязанностей и прав в сфере государственного регулирования.

Субъекты административного права различны по своему характеру и назначению. Значительная часть субъектов административного права осуществляет функции исполнительной власти, исполнительной деятельности. Их называют органами исполнительной власти (государственного управления). Функции исполнительной власти осуществляют служащие этих органов.

Другая группа субъектов - общественные организации, граждане — подвластные субъекты в административно-правовых отношениях. Но это не значит, что они имеют только обязанности в отношении органа управления и в отношении служащих этих органов. Подвластный субъект вправе требовать в процессе исполнительной деятельности определенного поведения от управляюще-властного субъекта. Например, при подаче жалобы или заявления - рассмотрения их в соответствующий срок и разрешения интересующего его вопроса в соответствии с действующим законодательством.

Субъекты административного права могут стать субъектами административно-правовых отношений при наличии трех условий:

1) административно-правовая норма, регулирующая права и обязанности сторон;

2) имеются все основания для возникновения, изменения и прекращения правоотношения (юридический факт);

3) административная правоспособность и дееспособность субъектов этих отношений.

Административно-правовое отношение – это урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, складывающееся в сфере реализации исполнительной власти.

1. возникают, изменяются или прекращаются только на основе административно-правовых норм, которые порождают эти отношения и реализуются через них. Эти правовые отношения отличаются строгой регламентацией нормами административного права поведения сторон, их взаимных прав и обязанностей.

2. складываются в специфической сфере, а именно в области осуществления исполнительно-распорядительной, т.е. властно-организационной, деятельности субъектов государственного управления.

3. субъекты административно-правовых отношений взаимно связаны между собой юридическими правами и обязанностями.

4. наличие обязательного субъекта - органа исполнительной власти или должностного лица.

5. обязательный субъект всегда действует юридически властно.

6. В административно-правовых отношениях споры, которые могут возникать между их участниками, разрешаются как правило в административном (внесудебном) порядке.

7. охраняются государством от нарушений. За нарушение прав и обязанностей устанавливается юридическая ответственность.

Общим условием вступления организаций и лиц в административно-правовые отношения является наличие у них административной правоспособности, т.е. способности приобретать комплекс прав и обязанностей в сфере гос. управления, предусмотренных и обеспеченных нормами административного права. Это условие еще не свидетельствует о наличии конкретных административно-правовых отношений. Для этого необходимо, чтобы организация или лицо обладали административной дееспособностью, т.е. способностью практически реализовывать в правоотношениях свои юридич. обязанности и права. Сочетание административной право- и дееспособности создает условия, при которых субъект административного права становится и субъектом (участником, стороной) административного правоотношения.

Правоспособность (с момента рождения, образования органа)

Дееспособность (частичная с 14 лет, полная - с 18 лет)

Деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный его противоправным деянием (действием/бездействием) (общее правило - с 16 лет, но м.б. с 14 лет)

Признавая гражданина субъектом управленческого права, государство (его органы) определяет его правовой статус. Правовой статус характеризует положение субъекта по отношению к другим субъектам, т.е. органам, организациям, гражданам.

Административно-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Но некоторые из гипотезы и санкции – Особенная часть КоАП.

Виды норм:

- предписывающие, управомочивающие и запретительные.

- общие, отраслевые и межотраслевые

- регулирующие деятельность гос. органов и организаций; поведение граждан; деятельность обществ. и религиозных организаций; деятельность гос. служащих.

- материальные и процессуальные