1.2 Экономическое, социальное и культурное развитие при Николае II

Что касается аграрного курса царского правительства в конце 19 века, то на него преимущественное влияние оказывали два министра - А. С. Ермолов, министр государственных имуществ и министр финансов С. Витте. А. Ермолов был главой министерства рекордное время - 12 лет. Он выступал за проведение переселенческой политики, снижение банковского процента Крестьянским поземельным банком, закрепление за крестьянами их земель в частную собственность. С. Витте первоначально поддерживал закон 14 декабря 1893 г., запрещавший выход из общины крестьян, которые досрочно выплатили выкупные суммы. Также по закону была запрещена продажа надельных земель. Власти укрепляли общину как оплот против революции и социализма, организацию, которая обеспечивалась круговой порукой уплату налогов и выполнение повинностей в пользу государства. Помимо этого, община помогала своим крестьянам в случае неурожая, да и наделяла каждую семью землей.

В 1902 г. под руководством министра финансов было созвано «Особое

совещание для определения нужд сельского хозяйства»[16, с. 166] с целью повышения уровня жизни крестьян. Стремительно развивающейся русской промышленности требовался соответствующий зажиточный покупатель ее товаров. В Особом совещании оглашались предложения с целью замены общинного землевладения частным, уравнением крестьян в гражданских правах с другими сословиями. Однако царь и его министр внутренних дел отказались в 1903 г. от осуществления инициатив С. Витте. Они объявили общинное землевладение нескончаемым. Но все же в марте 1903 г. была отменена круговая порука крестьян в уплате налогов. В следующем году был издан указ об отмене телесных наказаний по решениям волостных крестьянских судов.

В 1905 г. крестьянская частная и общинная земля насчитывала 161 миллион десятин, в 1915 г. 167 миллионов. Дворянство сосредоточило в своих руках в 1905 г. почти 50 миллионов десятин (в два раза меньше, чем в 1860 гг.), а в 1915 г. 39 миллионов. Крестьян-общинников насчитывалось 9 миллионов в 1905 г., а владельцев подворной и частной земли было 3 миллиона. Главной причиной его бедности была техническая отсталость, низкая производительность крестьянского хозяйства и, как результат ее, низкая урожайность.

В 1906 г. к предложениям С. Витте вернулся премьер-министр П. Столыпин. Столыпинская реформа (1906-1917 гг.) должна была решить ряд важнейших проблем:

1. Уменьшить социальную напряженность в деревне.

2. Создать массовый слой зажиточных крестьян-собственников из вышедших из общины на отруба и хутора, заинтересованных в сохранении порядка в государстве.

3. Смягчить безземелье и нищету посредством разрешения крестьянам покинуть общину, продать землю и уйти в город.

4. Поощрить (в том числе финансово за счет государства) переселение

крестьян на новые свободные земли в Сибири и на Дальнем Востоке. К 1913 г. около 10 % общинной земли перешло в частную собственность крестьян. 27 % крестьянских дворов вышло из общины.

За 1900-1913 гг. посевные площади возросли на 15 %, урожайность поднялась на 10 % . Однако вместе с тем средняя урожайность пшеницы в 1913 г. составила 55 пудов с десятины, а в соседней Австрии 89 пудов, Франции тоже 89 пудов. Дело было как в неблагоприятном российском климате для занятий сельским хозяйством и в воздержании от использования агротехнических новшеств (минеральных удобрений).

Ежегодный доход на крестьянскую душу составлял 30 рублей в 1901 г. и 42 рубля в 1912 г. Повышению способствовал как рост цен на продовольствие, так и увеличение производительности труда и посевных площадей. Наряду с этим увеличились зарплаты на заводах. В 1901 г. промышленный рабочий получал в центральной России 210 рублей в год, а сельскохозяйственный - 63 рубля. В 1910 г. 241 и 147 рублей соответственно. Рост заработков был 14 % у заводских рабочих, 133 % у сельскохозяйственных. Цены на говядину в центральных губерниях за 1901- 1911 гг. увеличились на 66 %, пшеницу « на 54 %. Четверть дохода крестьянских хозяйств уходила на выплату налогов. Расходы хозяйств были еще выше из-за выкупных платежей за землю. Их прекращение было связано с Манифестом Николая II от 3 ноября 1905 г. Накануне революции 1917 г. у дворян оставалось только 17 % всей пахотной земли. Большая часть дворян не могли эффективно вести сельское хозяйство и на 1 января 1915 г. свыше 80 % всей помещичьей земли находилось в залоге. То есть лозунг национализации земли не мог ничего дать крестьянам, и как показала революция 1917 г. ничего и не дал, — увеличение крестьянских владений было менее десятины на двор. Это при том, что бывшие помещичьи крестьяне имели на 1905 г. в среднем по 7 десятин на двор. К 1913 г. был отмечен небывалый подъем благосостояния в сравнении с началом

царствования. В деревне появились не только первые тракторы, распространились другие с/х. машины, но и крестьяне стали покупать пиджаки, шелковые платья для жен, зонтики, черепаховые гребешки. 30 % крестьянских дворов являлись зажиточными (от 2-х лошадей на хозяйство и свыше 9 десятин), а 6 % - богатыми (от 4 -х лошадей) в 1912 г., в 1900 г. зажиточных было столько же, а богатых - 9 %.

Русские промышленные достижения 1890 гг. прочно связаны с именем С. Витте. С августа 1892 г. по август 1903 г. он занимал пост министра финансов. Еще в 1891 г. правительство ввело новый таможенный тариф с высокими пошлинами (от 33 % стоимости) на ввозимый товар.

В 1897 г. благодаря настойчивости С. Витте был принят Государственным советом и подписан царем закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». В итоге в России был установлен золотой монометаллизм. Бумажные кредитные рубли обменивались на золотые монеты из расчета 1 к 0.66. Золотой рубль равнялся 0.7 г. чистого золота. Рублевая бумажная эмиссия не могла превышать количества золота в Госбанке более чем на 300 миллионов рублей. Были отчеканены золотые монеты номиналом в 5 рублей, 10 рублей - червонец, 7.5 рублей - полуимпериал, 15 рублей - империал. С этого момента и до первой мировой войны несмотря на русско-японскую войну и революцию 1905-1907 гг. русский рубль стал надежной, свободно конвертируемой валютой.

Но есть и отрицательные последствия реформы. Главным отрицательным итогом реформы, как и в современной либеральной России, стало то, что в экономике страны наличных денег в обращении было гораздо меньше, чем на Западе (исключение Англия), так как закон запрещал выпускать бумажные деньги, необеспеченные золотом. Если в середине XIX века на одного жителя России приходилось в среднем около 30 рублей или 120 французских франков, то к 1914 году эта сумма сократилась до 10 рублей или до 25 франков. В Германии обеспеченность деньгами составляла 115, в

США - 125, в Англии - 140 и во Франции - 210 франков. В 1899 г. были упразднены все препятствия для проникновения иностранного капитала в хозяйство страны, что привело к установлению контроля за кредитно-банковской системой, частью русской промышленности и ценообразованием со стороны иностранных владельцев крупного финансового капитала.

В результате промышленного бума 1893-1899 гг. Россия вышла на третье место в мире по производству чугуна (десятилетием раньше 7-е) и на первое по добыче нефти. Объем промышленного производства за эти годы удвоился. Даже в период замедленного развития экономики 1900-1908 гг. общий выпуск промышленной продукции вырос на 37 %. И это несмотря на очередной мировой экономический кризис, русско-японскую войну и революцию 1905 г. При новом экономическом подъеме 1909-1910 гг. среднегодовой прирост в промышленности составлял 9 %. Как итог бума российские производители стали способны удовлетворить 80 % внутреннего спроса на промышленные товары. Перед войной началась разработка угольных залежей Кузнецкого бассейна в Сибири.

В 1913 г. Российская империя занимала по доле в мировом ВВП (9 %) - 4 место в мире после таких стран как США, Германия и Англия. Россия опережала остальные великие державы: Францию, Австро-Венгрию и Японию. По объему промышленного производства Россия также была 4-й. По показателю ВВП на душу населения Российская империя находилась на 23 месте в мире. Ее опережали не только великие державы Запада, но и Швеция, Норвегия, Аргентина, Чили. Однако при подсчетах следует брать во внимание тот факт, что Англия и Франция имели колонии и богатства данных территорий учитывались при подсчетах ВВП на душу населения, а местное население не входило в статистику. Население России при царе Николае II выросло на треть. Кстати, если бы не революции 1917 г., то численность русского народа составила бы к 1985 г. 260 миллионов, в реальности в СССР проживало 137 миллионов русских. Остальных

уничтожили большевики, войны, плюс потери не родившихся поколений. В 1914 г., в России проживало 160 миллионов человек, что равнялось населению Англии, Франции и Германии вместе взятых. Продолжительность рабочего дня в целом по стране составила 10 часов при самом большом в мире количестве выходных, уменьшившись с 1897 г. на 1.5 часа. Численность фабрично-заводских рабочих на крупных предприятиях возросла с 2 миллионов 640 тысяч в 1900 г. до 3 миллионов 900 тысяч в 1913 г. Реальная заработная плата рабочего Петербурга увеличилась с 1885 по 1905 гг. на 32 %. Она уступала только заработку американского рабочего, если учитывать разницу цен на продовольствие [32, с. 37].

К 1917 г. количество денег в обращении увеличилось по сравнению с довоенным уровнем в 6 раз. Данный факт имел вместе с отрицательными последствиями и позитивный момент - страна, задыхавшаяся от нехватки наличной денежной массы до войны, получила недостающие средства. 1 рубль стоил 27 довоенных копеек. Если в 1894 г. бюджет равнялся 1 200 миллионов рублей, в 1913 г. государственный бюджет составлял 3 миллиарда 400 миллионов рублей, то в 1916 г. из-за военных расходов он достиг 18 миллиардов.

В 1915 г. правительство ввело четко установленные цены на хлеб с целью борьбы с дороговизной. В 1916 г. обострилась хлебная проблема. Хотя был собран большой урожай зерна, его доставка в города вызывала сложности, поскольку железные дороги работали в первую очередь на армию, а гражданские перевозки понизились на треть по сравнению с довоенным уровнем. В столицах наблюдалась нехватка топлива и продовольствия, существовал дефицит промышленных товаров из-за переориентации заводов на выполнение военных заказов. Производство гражданской продукции сократилось в два раза. Производство оружия увеличилось к 1917г. в 10-12 раз. Накопление средств у сельского населения, нехватка промышленных товаров, денежная эмиссия на военные нужды

привели к резкому увеличению цен (в 5 раз к 1917 г. по сравнению с 1914 г.), вследствие чего крестьянский

спрос на промышленные изделия сократился, а значит и стали меньше продавать продовольствия. Для покрытия недостачи продуктов питания была введена в России продразверстка - изъятие государством продовольствия по четко установленным ценам. За годы войны было призвано в армию около 15 миллионов человек, реквизировано 2.5 миллиона лошадей, что обострило ситуацию в сельском хозяйстве. Например, посевы сельскохозяйственных культур сократились на 12 %, производство мяса - в 4 раза.

В конце XIX века ситуация в сфере здравоохранения и медицины в России была очень неблагополучной - социальные изменения, которые повлекли за собой изменения традиционного уклада жизни, перемещение огромных масс людей, что в свою очередь привело росту заболеваний и повышению смертности. По уровню смертности и средней продолжительности жизни Россия занимала одно из последних мест в Европе. Такое положение не могло, конечно, устраивать ни власти, ни общество.

И меры были приняты - с 1901 по 1913 год бюджетные расходы на медицинскую часть возросли с 43,9 млн. руб. до 145,1 млн. руб., то есть в 3,3 раза! Число врачей в Империи выросло к 1915 году до 33,1 тысяч, что вывело нашу страну по этому показателю на второе место в Европе и третье место в мире. При этом в наиболее крупных городах России (Москве, Санкт- Петербурге, Киеве, Харькове, Одессе) число врачей на душу населения не уступало ведущими мировым столицам - Вене, Берлину, Парижу и т.д.

Важно отметить, что составной частью создания системы здравоохранения была ее доступность для населения. Медицинская помощь во всех государственных и земских медучреждениях по месту жительства была бесплатной. В сельских, земских и муниципальных лечебницах лекарства обратившимся за помощью выдавались бесплатно. В результате бесплатное и качественное медицинское обслуживание постепенно

становилось доступным для самых различных слоев населения страны. Это наглядно показывает медицинская статистика. В 1901 г. в России медицинскую помощь получили 49 млн. человек, в 1904 г. - 57 млн., в 1907 г. - 69 млн. и в 1913 г. - 98 млн. человек, то есть две трети всего населения. При этом примерно 90% больных обращались в общественные лечебницы и только 7% к частнопрактикующим врачам.

Именно при Николае II в России появилось то, что вошло сейчас в привычку - родильные дома и станции скорой помощи, женские консультации и молочные кухни, участковые врачи и больничные листы. Главным свидетельством успешности политики царского правительства в области здравоохранения является увеличение численности населения со 129 млн. человек в 1897 г. до 179 млн. человек в 1915 г. Ни до, ни после этого времени такого прироста численности населения наша страна не знала.

Не менее динамично развивалась и сфера образования. В период правления Николая II наблюдается быстрый рост числа учебных заведения на всех уровнях. За 15-летний период (1896 по 1910) было открыто больше школ, училищ, институтов, чем за весь предшествующий 1896 году период российской истории. В 1903-1912 годах доля ассигнований Министерству народного просвещения возросла в государственном бюджете с 2.1% до 4,4% - т.е. более чем в два раза. Историческое значение имел тот факт, что в 1900 - 1913 гг. в обучение включались дети из всех слоев населения. Произошло преодоление такой ситуации, когда образование было доступным только для представителей привилегированных групп.

В 1908 году в России принимается программа перехода ко всеобщему и обязательному образованию населения. Рассчитанная сроком на 20 лет она предусматривала ежегодное увеличение государственных кредитов на народное образование на 20 миллионов рублей. К 1915 году на всеобщее обучение перешли 51 уезд России (не считая крупных городов). Как показала проведенная Наркомпросом РСФСР в 1920 г. перепись, 86% подростков в

возрасте от 12 до 16 лет были грамотными или имели начальное образование.

В результате этой деятельности к 1914 году правительству в целом удалось сломить отрицательные тенденции начала века и существенно укрепить русское общество. Можно говорить о том, что если бы развитие государства не было нарушено при активном участии враждебных внешних сил, то кризисные тенденции были бы устранены если не окончательно, то снижены до такой степени, когда они уже не представляли бы опасности для страны.

За годы правления Николая II расходы на просвещение выросли более чем в 6 раз. Грамотность населения к первой мировой войне составляла по разным оценкам от 32 % до 43 %, для сравнения в 1897 г. их было 28 %. В Англии и Голландии к этому времени 90 % населения были грамотными Начальное образование можно было получить в:

1. сельских одноклассных и двухклассных училищах министерства просвещения

2. одноклассных и двухклассных церковноприходских школах Святейшего синода,

3. городских трехклассных училищах с шестилетним курсом обучения, (с 1912 г. высшие начальные училища). В 1908 г. был подписан закон о постепенном введении в России всеобщего начального обучения.

Распоряжением министра просвещения в 1907 г. была установлена норма в 40 человек на класс, которую запрещалось превышать. Однако на практике эта норма не всегда соблюдалась. В 1907-1908 гг. были восстановлены переводные экзамены во всех классах гимназии, начиная с 3 класса. В декабре 1906 г. было восстановлено обязательное ношение формы циркуляром министра народного просвещения.

По закону от 10 мая 1912 г. относительно числа уроков у каждого преподавателя нагрузка в неделю не могла превышать 18 уроков. До данного закона нагрузка среди учителей была различной: директор минской гимназии

- 5 часов, учителя математики 12,17,20 и 21 урока в неделю.

В Российской империи средний заработок интеллигента с высшим образованием составлял 1058 р. в 1913 г. Такие высокие заработки были только у 1.2 % населения страны.

Высшее образование сделало значительные успехи, как по количественным, так и по качественным показателям. В начале царствования Николая в 1897 г. в стране существовало 63 вуза с 31 тыс. студентов, в том числе 9 университетов. К 1914 г. их было уже 117 с 123 тыс. студентов, из всех вузов выделялось престижностью и привилегиями 12 императорских университетов, где обучалось 36 тысяч студентов. За 1900-1913 гг. вузы подготовили больше всего юристов в общей массе выпускников, затем шли врачи, педагоги и инженеры. Если в 1900 г. дети дворян, чиновников и офицеров составляли 52 % студентов, а в 1914 г. — 36%. Почти 40% всех студентов были девушки. 70 % студентов не платили за учебу, они обучались за счет благотворительных пожертвований. Численность профессорско-преподавательского состава вузов увеличилась с 1898 г. по 1914 гг. с 2458 до 4477 человек [26, с. 108]. Интересно, что при этом около трети всех должностей преподавателей было вакантно. Такое положение возникло из-за крайне придирчивого рассмотрения самими учеными магистерских и докторских диссертаций, коих было очень мало для такой огромной страны как Россия.

С 1906 г. возник новый тип высших учебных заведений - народные университеты с бесплатным обучением. На подготовительном отделении слушатели получали среднее образование, на втором отделении – получали высшее.