26.Механизм гос-ва: понятие,признаки,виды.

Механизм гос-ва – это система государ-ных органов,призванных осуществлять задачи и функции гос-ва. Механизм гос-ва есть та реальная организационная и материал.сила, располагая которой,гос-во осуществляет власть,проводит ту или иную политику. В юридич.науке понятие «механизм гос-ва « и «госуд-ный аппарат» употребляется как синонимы,хотя есть мнение,согласно которого под государств-м аппаратом понимается система органов, осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм гос-ва» включаются также «материальные придатки» госуд-ного аппарата, опираясь на которые госуд-ный аппарат осуществляет свою деят-ность.

Характерные черты механизма гос-ва:

1)он представляет собой систему,то есть упорядоченную совокупность госуд-ных органов; 2)целостность его обеспечивается едиными целями и задачами; 3)основным элементов механизма гос-ва выступают госуд-ные органы; 4)он явл.той организационной и материальной силой с помощью которой гос-во осуществляет свою власть. Механизм современного гос-ва отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем.

Структура механизма гос-ва включает в себя: 1)государ-ные органы, котор.находятся во взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций; 2)госуд-ные учреждения и предприятия, котор.власными полномочиями не обладают, а выполяют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения,культуры,науки; 3)государств-х служащих(чиновников),специально занимающихся управлением; 4)организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимых для обеспечения деят-ти госуд-ного аппарата.

24.Формы национально-государтсвенного и административно-территориального устройства.

Форма госуд-ного устройства – это элемент формы гос-ва,харак-щий внутреннюю структуру гос-ва,способ его политического и территор-ного деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. С помощью данного понятия госуд-ное устройство характер-ся с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают такие формы: 1) унитарную ( простое,единое гос-во, части котор.являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками госуд-ного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные гос-ва бывают централизованными (Швеция,Дания и др.) и децентрализованными (Испания,Франция и др.) в котор.крупные регионы пользуются широкой автономией,самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы; 2) федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого явл.государственными образованиями и обладают в той или иной мере государ-ным суверенитетом и др.признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия,Индия,Канада); федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром,зафиксированного в союзной конституции,котор.может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий явл.исключительной компетенцией союзных органов, другая-субъектов федерации, третья-совместной компетенцией союза и его членов), 3)конфедерацию (временный союз госуд-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный госуд-ный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам,ради решения которых они объединялись. Конфедерация представляет собой непрочные государ-ные образования и существует недолго,они или распадаются или преобразуются. Появилась новая форма госуд-ного объединения-содружество государств (СНГ-содружество независимых госу-в).Эта форма еще более неопределенная.