24.Формы национально-государтсвенного и административно-территориального устройства.

Форма госуд-ного устройства – это элемент формы гос-ва,харак-щий внутреннюю структуру гос-ва,способ его политического и территор-ного деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей. С помощью данного понятия госуд-ное устройство характер-ся с точки зрения распределения власти в центре и на местах. В зависимости от этого критерия различают такие формы: 1) унитарную ( простое,единое гос-во, части котор.являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками госуд-ного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства. Унитарные гос-ва бывают централизованными (Швеция,Дания и др.) и децентрализованными (Испания,Франция и др.) в котор.крупные регионы пользуются широкой автономией,самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы; 2) федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого явл.государственными образованиями и обладают в той или иной мере государ-ным суверенитетом и др.признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия,Индия,Канада); федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия). Федерации строятся на основе распределения функций между ее субъектами и центром,зафиксированного в союзной конституции,котор.может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий явл.исключительной компетенцией союзных органов, другая-субъектов федерации, третья-совместной компетенцией союза и его членов), 3)конфедерацию (временный союз госуд-в, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный госуд-ный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам,ради решения которых они объединялись. Конфедерация представляет собой непрочные государ-ные образования и существует недолго,они или распадаются или преобразуются. Появилась новая форма госуд-ного объединения-содружество государств (СНГ-содружество независимых госу-в).Эта форма еще более неопределенная.

27.Органы гос-ва: понятие, признаки и виды.

Орган гос-ва – это звено госуда-ного аппарата,участвующее в осуществлении определенных функций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа гос-ва: 1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва; 2) образован и действует на основе правовых актов; 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя формы и методы; 4)наделен властными полномочиями, в том числе возможность применения в случае необходимости мер принуждения; 5)состоит из госуд-ных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы; 6)имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансов.срества. По форме реализации госуд-ной деят-ти органы гос-ва классифицируются на представительные,исполнительно-распорядительные, по принципу разделения властей – на законодательные,исполнительные и судебные; по иерархии – на федеральные,республиканские и местные; по срокам полномочий-на постоянные и временные; по порядку осуществления компетенции-на коллегиальные(Госуд.Дума РФ) и единоначальные (Президент); по правовым формам деят-ти – на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; по харак-ру компетенции – на органы общей (Правительство) и специальной компетенции (министерства).