- •1. Цель и задачи дисциплины «Экологическая экспертиза, менеджмент и аудит»
- •2. Роль процедур экологической экспертизы, экологического менеджмента и экологического аудита, и природоохранной деятельности.
- •3. Объекты и принципы экологической экспертизы, менеджмента и аудита
- •4. Законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь в области проведения экологической экспертизы.
- •5. Международные требования и стандарты в области экологического менеджмента и аудита.
- •6. Особенности этапа становления экологической оценки.
- •7. Этап совершенствования системы экологической оценки
- •8. Современный этап и перспективы развития систем экологической оценки.
- •9. Полномочия и обязанности участников экологической оценки.
- •10. Порядок проведения процедуры экологической оценки проектов.
- •11. Содержание основных элементов экологической оценки проектов.
- •12. Содержание отчета об оценке воздействия на окружающую среду в экологической оценке проектов.
- •13. Опыт проведения экологической оценки проектов.
- •14. Разработка Уведомления о планируемой деятельности.
- •15. Принципы и сфера применения стратегической экологической оценки.
- •16. Характеристика процедуры проведения стратегической экологической оценки.
- •17. Содержание экологического доклада.
- •18. Сравнительная характеристика между экологическими оценками проектного и стратегического уровней.
- •19. Преимущества и трудности проведения стратегической экологической оценки.
- •20. Основные методы, применяемые при проведении экологической оценки документации проектного и стратегического уровней.
- •21. Применение методов экспертных оценок в экологической оценке.
- •22. Характеристика методов аналогий, прогнозного моделирования
- •23. Применение методов статистического анализа.
- •24. Особенности использования гис-технологий.
- •25. Предпосылки для проведения государственной экологической экспертизы.
- •26. Современная законодательная база Республики Беларусь в области государственной экологической экспертизы.
- •27. Принципы государственной экологической экспертизы.
- •28. Организация и порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •29. Требования к составлению и содержание заключения государственной экологической экспертизы.
- •30. Природоохранные требования к проектной, градостроительной и иной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу.
- •31. Специфика учета природно-экологического, природно-ресурсного и хозяйственного потенциалов при обосновании размещения объектов намечаемой хозяйственной деятельности.
- •32. Порядок выбора площадки и экологические требования к его размещению.
- •33. Требования к составлению экологического паспорта проекта.
- •34. Перечень экологически опасных видов деятельности, для которых проводится оценка воздействия на окружающую среду.
- •35. Этапы выполнения оценки воздействия.
- •36. Структура и содержание отчета об оценке воздействия на окружающую среду и обязательных приложений.
- •37. Роль универсальных функций менеджмента в системе экологического управления организаций и предприятий.
- •38. Основные требования к системе экологического управления и контроля
- •39. Этапы разработки и внедрения системы экологического менеджмента.
- •40. Проведение предварительного экологического анализа деятельности предприятия.
- •41. Требования к содержанию и принципам построения экологической политики предприятия.
- •42. Современные тенденции в развитии экологического менеджмента.
- •43. Цели и задачи аудита системы экологического менеджмента.
- •44. Проведение анализа экологического менеджмента организации со стороны руководства.
- •45. Оценка экологической эффективности организации.
6. Особенности этапа становления экологической оценки.
В истории становления и развития отечественного института государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) исключительная роль принадлежит знаменитому постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 07.01.1988 г. № 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране". Этот документ, провозгласившим (в частности) о создании "союзно-республиканского" Государственного комитета СССР по охране природы (Госкомприрода СССР), возлагал на данный комитет и "осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства", а также "проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов".
Важной вехой на этом поприще явилось и постановление Верховного Совета СССР от 27.11.1989 г. № 72 "О неотложных мерах экологического оздоровления страны", предписывающее начиная с 1990 г. "открывать финансирование работ по всем проектам и программам только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы", а также "обеспечить независимость экологической экспертизы".
7. Этап совершенствования системы экологической оценки
Законодательство об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов
38. В целях обеспечения конституционных экологических прав граждан, а также выполнения международных договоров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды необходимо:
38.1. урегулировать отношения по вопросам:
экологической информации;
общественной экологической экспертизы;
экологического аудита;
экологического страхования;
экологического образования;
охраны климата и природных ландшафтов;
возмещения ущерба, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду;
38.2. предусмотреть в проекте Налогового кодекса Республики Беларусь эффективный экономический механизм, стимулирующий субъектов предпринимательской деятельности к рациональному природопользованию и охране окружающей среды;
38.3. унифицировать стандарты Республики Беларусь в области охраны окружающей среды с международными экологическими стандартами, учитывая перспективу вступления республики в ВТО;
38.4. в перспективе в процессе систематизации законодательства об охране окружающей среды подготовить и принять Экологический кодекс Республики Беларусь.
8. Современный этап и перспективы развития систем экологической оценки.
Современный этап развития экологической оценки связан с повышенным вниманием к оценке воздействия на окружающую среду планов и программ, как одному из основных инструментов обеспечения устойчивого развития. Согласно Директиве 2001/42/ЕС «Об оценке воздействия на окружающую среду определенных планов и программ», принятой в 2001 г., стратегическая экологическая оценка базируется на принципах предосторожности и устойчивого развития и предшествует ОВОС проектного уровня. В директиве указываются виды планируемой хозяйственной деятельности, которые подлежат такой оценке. Например, принимаемые планы в области сельского и лесного хозяйств, промышленности, энергетики, туризма, землепользования, касающиеся объектов сети особо охраняемых природных территорий «Natura 2000». Процедура стратегической оценки во многом схожа с процедурой ОВОС. При ее проведении составляется экологический отчет (доклад), который предоставляется заинтересованным государственным органам и общественности на обсуждение, с учетом выводов СЭО полномочным органом принимается окончательное решение. Трудности проведения СЭО связаны с рядом субъективных и объективных причин, в том числе 29 и с высокой степенью неопределенности информации и возможностью ее оценки преимущественно экспертным путем. Каждая из стран самостоятельно разрабатывает конкретные процедуры оценки, ее этапы, сроки выполнения. Оценка воздействия на окружающую среду планов, программ и проектов, реализация которых может существенно влиять на объекты экологической сети «Natura 2000», регламентируется Директивой 92/43/ЕЕС «О среде обитания», Директивой 85/337/ЕЕС и Директивой 2001/42/ЕС. Положительным опыт применения Директивы 2001/42/ЕС лег в основу разработки и принятия в 2003 г. Протокола по стратегической экологической оценке к Конвенции Эспо (Правовые рекомендации …, 2010). Для развития методологии экологической оценки созданы Международная ассоциация по оценке воздействия, Центр по экологическому управлению и планированию. В настоящее время экологическая оценка проектного и/или стратегического уровней применяется более чем в 120 странах мира.