4. Органи, що здійснюють керівництво фінансовою діяльністю.

В фінансовій діяльності приймають участь усі фізичні та юридичні особи. 

Розрізняють дві групи органів, що наділені повноваженнями у сфері керівництва фін. діяльністю (в залеж. від обсягу і змісту владних повноважень)

Перша група - органи, що здійснюють загальне кервіництво (керівнтцтво не обмежується сферою фінансів) ВРУ, органи місц. самовряд тощо

Друга группа - органи, що спеціально створені для керівництва фін. системою держави. 

Перша група:

• ВРУ (КУ ст. 85, 92)

• Президент

• Кабінет Міністрів  (ст. 20 Закон про Кабмін від 27 лютого 2014 року) Основні повноваження Кабінету Міністрів України

1. Кабінет Міністрів України: розробляє та схвалює Бюджетну декларацію, розробляє проекти законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України, забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання; приймає рішення про використання коштів резервного фонду Державного бюджету України; обслуговує державний борг України, приймає рішення про випуск облігацій державних внутрішніх та зовнішніх позик;

організовує державне страхування; забезпечує проведення державної політики цін та здійснює державне регулювання ціноутворення; організовує та забезпечує здійснення митної справи; бере участь у складанні платіжного балансу та організовує роботу із складання зовнішньоторговельного балансу України, забезпечує раціональне використання державних валютних коштів; виступає гарантом щодо позик, які у визначених законом про Державний бюджет України межах надаються іноземними державами, банками, міжнародними фінансовими організаціями, а в інших випадках - відповідно до міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України;

• Органи місцевого самоврядування (ст. 26 Закон про місц. самовряд. від 21 травня 1997 року) Виключна компетенція сільських, селищних, міських рад 1. Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 22) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування; 23) розгляд прогнозу місцевого бюджету, затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету; 24) встановлення місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України; 25) утворення цільових фондів, затвердження положень про ці фонди; 26) прийняття рішень щодо здійснення місцевих запозичень; 27) прийняття рішень щодо передачі коштів з відповідного місцевого бюджету; 28) прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах, а також земельному податку; 29) встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету;

Друга группа:

• Міністерство фінансів (Постанова Кабміну від 20 серпня 2014 №375) 

Повноваження: 

1) реалізація державної фінансової політики;

2) реалізація, формування держ. політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (реалізує Державна казначейська служба), у сфері контролю дотриманням бюджетного зак-ва (державного внутрішнього бюджетного контролю)

3) забезпеч. формування та реалізацію єдиної державної податкової і митної політики, держ. політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соц. страхування (а реалізує цю політку Державна фіскальна служба) 

4) розроблення в установленому порядку проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік

5) удосконалює міжбюджетні відносини

6) забезпечує управління державним та гарантованим державою боргом

• Державна аудиторська служба України - центральний орган виконвчої влади, діяльність якого спрямовується і керується Мінфіном. (Постанова Кабміна від 3 лютого 2016 року)

Повноваження: формування і регулювання держ. політики у сфері державного фінансового контролю

• Державнв податкова і митна служба

• Державна казначейська служба України (Постанова Кабміну від 15 квітня 2015 р.) - центр. орган виконавчої влади, діяльність якого спрямов. та координується Кабміном через Міністерство Фінансів.

Повноваження: реалізує держ. політику в сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. 

• Рахункова палата - діє від імені ВРУ (ст. 98 КУ, ЗУ про рахункову палату від 2 липня 2015 р.) Контроль від імені Верховної Ради України за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням здійснює Рахункова палата.є

Повноваження: контроль за надходженням коштів до державного бюджету України та їх використання (повний перелік повноваж. ст. 7 закон

• Національний банк України (ЗУ про Національний банк України від 20 травня 1999 р., ст. 99-100 КУ) - центр. банк.

Повноваження: 

1. забезпечення стабільності грошової одиниці України, 

2. монопольне здійснення емісії національної валюти та організації її розподілу; 

3. ведення державного реєстру банків; 

4. здійснення ліцензування банківської діяльності; 

5. встановлення правил проведення банківських операцій тощо. 

Державну політику у фінансовій сфері здійснює Верховна Рада України, яка, згідно зі ст. 85 Конституції України, затверджує Державний бюджет України та вносить зміни до нього, контролює виконання Державного бюджету України, приймає рішення щодо звіту про його виконання; затверджує рішення про надання Україною позик і економічної допомоги іноземним державам, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій

позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснює контроль за їх використанням тощо. Відповідно до ст. 98 Конституції України контроль від імені Верховної Ради України за надходженням коштів до Державного бюджету України та їх використанням здійснює Рахункова палата.

Президент України є главою держави і бере участь у фінансовій діяльності, зокрема шляхом підписання законів або застосування процедури вето; призначення та звільнення половини складу Ради НБУ та пропонує кандидатуру на посаду Голови НБУ тощо.

Суттєвими повноваженнями у сфері фінансової діяльності наділено Кабінет Міністрів України. Згідно зі ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої й зовнішньої політики держави (в тому числі у фінансовій сфері); забезпечує провадження фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики, політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки й культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування. Він розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання.

Міністерство фінансів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову та бюджетну політику, державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням цінних паперів, документів суворої звітності, бухгалтерського обліку, випуску і проведення лотерей, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю, казначейського об-

слуговування бюджетних коштів, запобігання і протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та забезпечує формування єдиної державної податкової, митної політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань

сплати єдиного внеску тощо.

4