Содержание

Введение

Управление безопасностью современного производства – сложная задача, требующая комплексного системного подхода. Данная задача не может быть решена в отрыве от общей системы управления предприятием и должна учитывать: применяемые на производстве технологии; тип и состояние оборудования и производственных помещений; квалификацию и навыки персонала.

Промышленная безопасность - состояние защищённости жизненно важных интересов  личности  и  общества  от  аварий  на  опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В России в этой области уже существует обширная система нормативов и законодательно обусловленных требований. К ним относятся предельно допустимые нормы концентрации опасных веществ на производственных площадях и в окружающей среде, требования по установке необходимых устройств контроля за технологическими процессами, систем взрыво- и пожарозащиты, требования по уровню подготовки персонала, правила техники безопасности и многие другие аспекты. Во исполнение данных требований отраслевые министерства и промышленные предприятия разрабатывают собственные нормативно-технические и инструктивные материалы, регламентирующие их деятельность в этой сфере.

Актуальность выбранной темы исследования заключается в следующем. Вопросы промышленной безопасности на сегодняшний день стоят очень остро в свете возрастающего числа экологических и техногенных катастроф. Функционирование подавляющего большинства промышленных объектов, будь то нефтеперерабатывающий завод или теплоцентраль, представляет опасность для окружающей среды и населения. Поэтому вопросы обеспечения промышленной безопасности во всем мире подлежат государственному контролю и регулированию.

Полномасштабная стратегия управления рисками промышленного предприятия должна охватывать более широкий круг проблем, чем просто соблюдение ряда норм и правил. Существующие риски следует рассматривать не только с технической, но и с экономической, политической, правовой и экологической точек зрения.

Степень разработанности проблемы. Исследование данной проблемы носит многоаспектный характер. Это обусловлено тем, что каждый из органов обеспечения безопасности выполняет задачи, которые присущи только ему, использует при этом различный набор элементов правосубъектности, различные функции.

В частности, вопросы управления в сфере обеспечения безопасности юстиции, а также законности раскрывались такими авторами, как Н.М. Кониным, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявским, А.П. Кореневым, Д.Н. Бахрахом, Ю.Н. Стариловым, Ю.А. Тихомировым, А.П. Лончаковым, Д.М. Овсянко, А.П. Алехиным, Ю.М. Козловым, В.А. Насоновым, В.А. Коньшиным, К.С. Петровым, В.М. Редкоусом, С. С. Алексеевым, М. И. Абдулаевым, С.А. Комаровым, И.Н. Сенякиным, В.В. Лазаревым, С.В. Липень, Е.И. Темновым, С.В. Боботовым, З.Г. Крыловой, В.Е. Усановым, Н.И. Матузовой, А.В. Малько.

Несмотря на значительное внимание к вопросу экспертизы промышленной безопасности, авторы рассматривали данную проблему с учётом во многом уже не существующих положений. С учетом современной ситуации данная проблема не рассматривалась.

Цель работы – исследовать цели, задачи и принципы экспертизы промышленной безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. охарактеризовать теоретические основы экспертизы промышленной безопасности;

2. провести анализ нормативно-правового регулирования промышленной безопасности Российской Федерации;

3. исследовать состояние рынка опасных производственных объектов в Российской Федерации и меры профилактики;

4. выделить требования по эксплуатации опасного производственного объекта

5. дать рекомендации по улучшению ситуации в области промышленной безопасности.

Объект исследования – промышленная безопасность в Российской Федерации.

Предметом выступает экспертиза промышленной безопасности с точки зрения ее целей, задач и принципов.

Методологические основы исследования. Для планомерного решения поставленных задач были использованы такие методы, как анализ (ретроспективный и теоретико-правовой), синтез, индукция, дедукция, аналогия и статистический метод.

Теоретической основой исследования выступили нормативно-правовые акты по поставленной проблеме, а также труды отечественных и зарубежных специалистов.

Структура работы определяется поставленной целью и задачами, в соответствии с этим работа включает в себя введение, две главы, заключение и список литературы. Название глав отображает их содержание.

Глава 1. Теоретические основы экспертизы промышленной безопасности

1.1. Понятие «промышленная безопасность» и «экспертиза промышленной безопасности»

Проведение экспертизы промышленной безопасности – это одно из требований Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»¹.

Промышленная безопасность - это область, где действуют строго установленные стандарты и правила, и обеспечить ее можно, только если все составляющие промышленного объекта проходят экспертную оценку.

Промышленная безопасность подразумевает особые требования, которые предъявляются к объекту экспертизы. Экспертиза фиксирует, насколько испытуемый объект соответствует требованиям безопасности, а также проводится для того, чтобы определить риск аварии и увеличить срок безопасной эксплуатации оборудования.

Экспертиза - это оценка соответствия рассматриваемого объекта предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.

Экспертизе подлежат²:

• любая проектная документация, относящаяся к ОПО;

• технические устройства, применяемые на ОПО;

• здания и сооружения на ОПО;

• декларация промышленной безопасности и иные доку­менты, связанные с эксплуатацией ОПО.

Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях. 

К опасным производственным объектам относятся предприятия, цехи, участки, площадки и другие объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества:

• воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже;

• окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

• горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

• взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

• токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;

• высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;

• вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;

• вещества, характеризующиеся в водной среде показателями острой токсичности;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.