- •Глава 10 пенсии по случаю потери кормильца
- •1. Понятие пенсии но случаю потери кормильца.
- •2. Условия назначения и размеры пенсии по случаю потери кормильца
- •3. Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, семьям прокурорских работников.
3. Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, семьям прокурорских работников.
В случае гибели или смерти военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований их семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца. Порядок назначения этих пенсий регулируется Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (раздел IV).
В соответствии с этим Законом право на пенсию имеют семьи военнослужащих Вооруженных Сил, внутренних, пограничных войск и частей Гражданской обороны, Комитета государственной безопасности и других воинских формирований, создаваемых в соответствии с законодательством Республики Беларусь, семьи лиц начальствующего, рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований Республики Беларусь. Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, распространяются также на семьи военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел бывшего Союза ССР и СНГ, проживающие на территории Республики Беларусь. В рассматриваемом порядке обеспечиваются пенсиями по случаю потери кормильца семьи лиц, приравненных к военнослужащим (ст. 3 и 4 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел»).
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, состоящие на иждивении (ст. 32).
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается:
нетрудоспособным детям;
нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;
нетрудоспособным родителям и супругу военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, умерших в связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
супругу, одному из родителей или другому члену семьи, если он занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8-летнего возврата, и не работает.
При определении права на пенсию нетрудоспособными членами семьи считаются:
дети (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы), братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет. При этом братья, сестры и внуки право на пенсию имеют, если у них нет трудоспособных родителей, а пасынок и падчерица -если они не получали алиментов от родителей;
отец, мать (усыновители), супруги, если они достигли пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) либо являются инвалидами;
супруг или один из родителей, либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8-летнего возраста, и не работает;
дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;
отчим, мачеха, если они достигли пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет) либо являются инвалидами, - при условии, если воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет.
Лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на действительной военной службе или на службе в органах внутренних дел и органах финансовых расследований), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания учебы, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.
Порядок назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований (закрепленный Законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел») во многом схож с положениями Закона «О пенсионном обеспечении», но имеются и существенные отличия.
Одна из особенностей назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований заключается в том, что право на пенсию возникает независимо от продолжительности службы умершего кормильца. Однако имеет значение время смерти кормильца.
Пенсии семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований назначаются, если кормилец умер в период прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период похождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава — если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты пенсии.
Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, уволенных со службы, имевших выслугу 20 лет и более, умерших до достижения предельного возраста состояния на службе, назначаются и выплачиваются независимо от времени, прошедшего со дня увольнения до дня смерти кормильца.
Следующей особенностью рассматриваемой пенсии является то, что причина смерти учитывается при определении круга членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, а также непосредственно влияет на размер пенсии.
Смерть военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований может быть связана ли(-о не связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Разграничение причин смерти указанных лиц идентично разграничению причин инвалидности и определяется ст. 21 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (см. 4 главу «Пенсии по инвалидности»).
Законодатель расширяет круг членов семьи, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, если смерть кормильца связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей):
кроме родителей и супруга, утративших после смерти кормильца источник средств к существованию, детей, а также членов семьи, занятых уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего, не достигшими 8-летнего возраста, право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от нахождения на иждивении кормильца имеют нетрудоспособные родители и супруг военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, умерших в связи с исполнением обязанностей военной службы;
жены военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, смерть которых связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), занятые уходом за детьми погибших (умерших), не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца независимо от возраста и трудоспособности и независимо от того, работают они или нет;
матерям и не вступившим в другой брак женам военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении воинского и служебного долга за границей в период локальных войн и конфликтов, а также погибших (умерших) по причине ранения, контузии или увечья при исполнении обязанностей военной службы в мирное время, пенсия по случаю потери кормильца назначается по достижении ими 50-летнего возраста.
Размеры пенсий зависят от причины смерти кормильца, а также некоторых других жизненных обстоятельств, с которыми закон связывает правовые последствия. Размеры пенсий по случаю потери кормильца установлены ст. 36, 37 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел».
Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований назначаются в размере 50 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, если:
смерть кормильца связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
умерший кормилец (независимо от причин смерти) являлся на день смерти инвалидом войны;
пенсия назначается на детей, потерявших обоих родителей;
пенсия назначается на детей умершей одинокой матери. Пенсия в этих случаях не может быть ниже:
для семей солдат, матросов, сержантов, старшин, ефрейторов и старших матросов срочной службы, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц младшего начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 150 %,
для семей офицеров и лиц начальствующего состава (кроме младшего) органов внутренних дел и органов финансовых расследований - 180 % минимального размера пенсий по возрасту.
Семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, смерть которых не связана с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по случаю потери кормильца назначается в размере 40 % заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. Размер пенсии в этом случае не может быть ниже 100 % минимального размера пенсии по возрасту.
На детей, потерявших обоих родителей (круглых сирот), или детей умершей одинокой матери пенсия на каждого ребенка не может быть менее двукратного минимального размера пенсии по возрасту.
Порядок исчисления пенсий зависит от категории военнослужащих. Пенсии семьям лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также семьям лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований исчисляются из денежного довольствия этих военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава. В денежное довольствие включается оклад по штатной или последней занимаемой должности, оклад по воинскому или специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, денежная компенсация взамен продовольственного пайка, выплаты, связанные с индексацией денежного довольствия. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 191 с 1 июля 2001 г. при исчислении пенсий по случаю потери кормильца семьям указанных лиц денежное довольствие учитывается в полном размере1. Таким образом, максимальные размеры суммы, из которой рассчитывается пенсия, не ограничены.
Иной порядок исчисления пенсии установлен для семей военнослужащих срочной службы. Пенсии этим семьям исчисляются двумя способами:
если военнослужащий срочной службы не работал до призыва на военную службу или после увольнения с военной службы, то пенсия по случаю потери кормильца его семье назначается в минимальном размере (исчисленном из минимального размера пенсии по возрасту);
если военнослужащий срочной службы работал до призыва на военную службу или после увольнения с военной службы, то пенсия семье этого военнослужащего исчисляется по установленным нормам в процентах к среднемесячному заработку. При этом среднемесячный заработок для исчисления пенсии определяется в порядке, установленном Законом «О пенсионном обеспечении» (с ограничениями ст. 56 этого Закона). Пенсии по случаю потери кормильца повышаются в соответствии со ст. 45 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел».
Надбавка на уход к пенсии по случаю потери кормильца предусмотрена ст. 37-1 Закона «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел» (в редакции от 03.01. 2002 г.). В первой редакции Закона «О пенсионном обеспечении» также не устанавливалась надбавка на уход к пенсии по случаю потери кормильца. Однако 1 марта 1995 г. Закон «О пенсионном обеспечении» был дополнен статьей 41-1, закрепляющей право на надбавку. Аналогичная статья была внесена и в Закон «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел», поскольку надбавка на уход выплачивается получателям пенсий, нуждающимся в посторонней помощи. Эти лица, как правило, несут дополнительные расходы по обеспечению жизнедеятельности.
Специфические правила исчисления пенсий по случаю потери кормильца установлены для семей военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований, умерших вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС. Пенсия по случаю потери кормильца рассчитывается по нормам Закона «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Декрета Президента от 24 апреля 1999 г. № 21 (см. ч.2). По желанию обратившегося пенсия может быть назначена в размерах, определенных общими нормами пенсионного законодательства. При этом пенсии семьям военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований исчисляются по нормам, установленным законодательством в случае смерти кормильца при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих срочной службы назначаются со дня смерти кормильца или возникновения права на пенсию. Родителям и супругу умершего кормильца, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, пенсия назначается со дня обращения за пенсией.
Семьям офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих, проходящих службу по контракту, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований и пенсионеров из числа этих лиц пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия. Кроме случаев назначения пенсий с более ранних сроков:
членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением группы инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;
родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, — со дня обращения за пенсией. Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет, — пожизненно. Пенсия по случаю потери кормильца назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи, имеющего право на пенсию. По желанию членов семьи им может быть назначена одна общая пенсия.
Если в составе семьи, которой была назначена пенсия по случаю потери кормильца, произойдет изменение, в результате которого отдельные члены семьи или семья в целом утратят право на пенсию, перерасчет пенсии или прекращение ее выплаты производятся с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступило изменение.
Назначаются пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих срочной службы органами социальной защиты, а семьям лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих службу по контракту, семьям лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и органов финансовых расследований - соответствующими пенсионными органами Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь или Комитета государственной безопасности Республики Беларусь.
Пенсии по случаю потери кормильца семьям прокурорских работников назначаются органами прокуратуры в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты прокурорским работникам пенсий за выслугу лет и по инвалидности, а их семьям - по случаю потери кормильца, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 мая 1996 г. в ред. от 31.12.97 № 17821. Порядок и условия назначения пенсий семьям прокурорских работников идентичны порядку и условиям назначения пенсий по случаю потери кормильца семьям военнослужащих из числа лиц офицерского состава. Особенности исчисления денежного содержания прокурорских работников рассмотрены в ч. 4 главы «Пенсии по инвалидности».