2. Інституційна структура місцевих фінансів
Джерелами формування місцевих бюджетів виступають: 1. Власні доходи — надходження, що формуються на території, підзвітній місцевому органу влади згідно з його рішенням. Використовуються на фінансування власних повноважень місцевої влади.
Закріплені — податкові та інші надходження, що зараховуються до відповідного рівня бюджетної системи і використовуються на фінансування як власних, так і делегованих повноважень.
Регульовані податки — перерозподіляються між державним і місцевими бюджетами за встановленими нормативами.
Інституційна структура місцевих фінансів наведена така:
Місцеві фінанси: Місцеві бюджети
Позабюджетні, валютні, цільові фонди місцевих органів влади
Фінанси комунальних підприємств
Місцеві податки і збори
Інститут комунальної власності
Комунальний кредит
Склад доходів місцевих бюджетів наведено
на рис. 1.
Власні
Закріплені
Регульовані
-плата за землю;
-місцеві податки
-податок на доходи
і
збори;
з фізичних осіб;
-податок з власників
-державне мито;
транспортних засобів;
-ліцензійні збори, плата за
платежі за
-податок на промисел;
державну реєстрацію
забруднення
навколишнього
-податок на прибуток
суб'єктів підприємниць
природного
комунальних
кої діяльності;
середовища
підприємств;
-плата за торговий патент;
-фіксований сіль
-спрощений (єдиний)
ськогосподарський
податок
податок
Рис.1.
Склад доходів місцевих бюджетів
Місцеве самоврядування може формувати єдиний позабюджетний фонд, кошти якого використовуються на виконання програм місцевого значення. Джерела формування фонду:
Додаткові доходи, отримані внаслідок розв'язання соціально-економічних проблем.
Добровільні внески та пожертвування.
Доходи від місцевих позик, аукціонів, грошово-речових лотерей.
Доходи від розпродажу майна ліквідованих комунальних підприємств.
Орендна плата.
Штрафи та фінансові санкції.
Доходи від продажу населенню квартир і будинків.
Інші надходження.
Цільові фонди органів місцевого самоврядування формуються у складі спеціального фонду місцевих бюджетів — фонд фінансування дорожніх робіт, фонд охорони навколишнього природного середовища тощо.
В Україні система комунальних платежів одержавлена. Компетенція органів місцевого самоврядування обмежується функціями:
встановлення цін і тарифів на побутові, комунальні, транспортні послуги в порядку та розмірах, визначених законодавством;
погоджування вказаних питань з підприємствами та організаціями, що не належать до комунальної власності.
Як наслідок, комунальні платежі є незбалансованими з видатками, а комунальні підприємства — збитковими.
Комунальний кредит система відносин між органом місцевого самоврядування та юридичними і фізичними особами з приводу поворотного, строкового, платного отримання фінансових ресурсів для вирішення соціально-економічних програм місцевого значення. Форми комунального кредиту:
облігаційні позики;
безоблігаційні позики;
цільові кредити спеціалізованих комерційних банків.
-