- •Б). Указы Президента Российской Федерации.
- •В). Постановления Правительства Российской Федерации
- •II. Нормативно-методические документы.
- •Б). Руководства
- •В). Инструкции
- •III. Нормативно-технические документы а). Государственные стандарты.
- •Б). Строительные нормы и правила.
- •III. Методические документы. А). Методики.
- •Б). Методические указания.
- •В) Методические рекомендации.
- •Y. Ведомственные нормативные правовые документы
- •И штаба (отдела, сектора) по делам гочс объекта (организации)
- •Заместитель председателя кчс - главный инженер
- •Член кчс - начальник производства
- •Член кчс - главный энергетик (начальник службы энергоснабжения и светомаскировки)
- •Член кчс - начальник службы радиационной и химической защиты
- •Член кчс - начальник службы оповещения и связи
- •Член кчс - главный механик (начальник аварийно-технической службы)
- •Член кчс - начальник противопожарной службы
- •Член кчс - начальник службы материально-технического снабжения
- •Член кчс - начальник медицинской службы
- •Член кчс - начальник транспортной службы
- •Член кчс - начальник жилищно-коммунального отдела - начальник службы убежищ и укрытий
- •Основные обязанности членов штаба по делам гочс объекта
- •Вопросам (старший инженер по гочс).
- •Об объектовой комиссии по чрезвычайным ситуациям
- •1. Общие положения.
- •2. Основные задачи кчс.
- •3. Кчс имеет право:
- •4. Организация работы кчс.
- •5. Состав кчс
- •Документов, рекомендуемых для разработки в интересах кчс и штаба (отдела, сектора) по делам гочс объекта Планы
- •Приказы начальника го
- •Распоряжения начальника го
- •Донесения
- •Рабочие документы
- •Раздел I
- •Подразделы
- •Раздел II
- •Подразделы
- •Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
- •(Предприятии, в учреждении, организации)
- •Раздел I Краткая характеристика объекта (предприятия, учреждения, организации) и оценка возможной обстановки на его территории.
- •Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий
- •Рекомендации по структуре и содержанию плана гражданской обороны объекта экономики (предприятия, учреждения, организации)
- •Раздел I
- •Раздел II
- •Подразделы
- •Раздел III
- •Гражданской обороны объекта экономики (предприятия, учреждения, организации)
- •Раздел I Краткая оценка возможной обстановки на оэ в результате воздействия противника
- •Раздел II Выполнение мероприятий гражданской обороны на оэ при планомерном приведении ее в готовность
- •Раздел III Выполнение мероприятий гражданской обороны на оэ при внезапном нападении противника
- •Структура плана эвакуации объекта
- •1. При планомерном проведении мероприятий го
- •2. При внезапном нападении противника
- •Расчет укрытия персонала объекта и членов их семей в защитных сооружениях на объекте и в загородной зоне
- •Расчет на приведение в готовность защитных сооружений
- •План-график наращивания мероприятий по устойчивости работы объекта в военное время
- •Сил и средств гражданской обороны объекта
- •Обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты персоналу объекта
- •Укрытия персонала объекта в пункте постоянного размещения в рабочее время при внезапном нападении противника
- •Приложения и другие документы к плану эвакуации объекта Перечень исходных данных для планирования эвакуации
- •Карты, графики, пояснительная записка к плану эвакуации
- •Примерная схема организации эвакуационной комиссии объекта экономики
- •Основные задачи эвакуационной комиссии объекта
- •Примерные обязанности
- •2. При планомерном переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:
- •Примерные обязанности заместителя председателя эвакуационной комиссии
- •Примерные обязанности секретаря эвакуационной комиссии объекта
- •Штатно-должностной список эвакуационной комиссии
- •Примерная схема приемной эвакуационной комиссии при органах местного самоуправления
- •Основные задачи приемной эвакуационной комиссии при органах местного самоуправления
- •Примерная схема организации сэп
- •Основные задачи администрации сэп
- •Примерная схемы организации приемного эвакуационного пункта
- •Основные задачи администрации пэп
- •Обязанности начальника эвакуационного эшелона
- •Обязанности старшего автомобильной колонны при перевозке эвакуируемого населения.
- •Обязанности старшего колонны по эвакуации населения пешим порядком.
- •Начальника сборного эвакуационного пункта при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени
- •Функциональные обязанности заместителя начальника сборного эвакуационного пункта при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени
- •Начальника группы учета сборного эвакуационного пункта при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени
- •Начальника группы отправки эвакоколонн сборного эвакуационного пункта при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени
- •Мирного времени
- •Коменданта сборного эвакуационного пункта при проведении эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного времени
- •Требования безопасности при проведении эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций
- •И в ходе проведения эвакуации населения
- •Расчет на проведение мероприятий по эвакуации
- •План проведения эвакуации и рассредоточения рабочих, служащих и членов их семей _________________________________________________________________ (объект)
- •Скользящий график работы _________________________________________________ и подвоза рабочих смены (объект)
- •Сводная ведомость распределения рабочих, служащих и членов их семей по видам транспорта
- •Расчет расквартирования рабочих, служащих и членов их семей в загородной зоне
- •Данные по учету
- •Распоряжение председателя объектовой эвакуационной комиссии после получения приказа начальника гражданской обороны на проведение эвакомероприятий
- •Формы докладов и донесений Порядок представления отчетности и донесений по гочс
- •Информация (донесение)
- •1. Общие данные
- •2. Метеоданные
- •4. Радиоактивное загрязнение
- •5. Затопление (наводнение)
- •6. Бактериальное заражение
- •7. Химическое заражение
- •8. Пожары
- •10. Потери
- •11. Состояние зданий и сооружений
- •12. Состояние коммуникаций
- •Информация (донесение) о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
- •Информация (донесение)
- •Донесение
- •Содержание
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по защите населения и территорий
на объекте экономики
г.Москва
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НА ОБЪЕКТЕ ЭКОНОМИКИ
В настоящих методических рекомендациях освещается широкий круг вопросов, касающихся организации гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий на объекте экономики.
Даются назначение и задачи КЧС, штаба по делам ГОЧС объекта, обязанности должностных лиц гражданской обороны, КЧС.
Кроме того, в приложениях представлены проекты нормативных документов по вопросам гражданской обороны, защите населения и территорий на объекте экономики.
Методические рекомендации предназначены для обеспечения организационной и нормативной правовой поддержки руководящих работников и специалистов по гражданской обороне, защите населения и территорий.
Методические рекомендации разработаны под общей редакцией _______________.
Авторский коллектив: ________________________________________.
Перечень
основных действующих нормативных правовых актов и методических
документов регламентирующих вопросы осуществления мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
I. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Конституция Российской Федерации. Принята 12.1293г. Ст. 55,56,72,88 и 102.
Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12.08.49г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (протокол 1), 1977г.
а). Федеральные законы Российской Федерации.
1. Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12.02.97г. № 28-ФЗ.
2. Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. № 68-ФЗ.
3. Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22.08.95г. № 151-ФЗ.
4. Федеральный закон "Об обороне" от 31.05.96г. № 61-ФЗ, ст. 1,4, 6-9 и 21.
5. Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97г. № 31-ФЗ.
6. Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 29.12.94 г. № 79-Ф3, Ст. 1,3 и 13.
7. Федеральный закон “О пожарной безопасности” от 21.12.94 г. № 69-ФЗ.
8. Федеральный закон “О радиационной безопасности населения” от 9.01.96 г. № 3-ФЗ.
9.Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.97 г. № 116-ФЗ.
10. Федеральный закон “О безопасности гидротехнических сооружений” от 21.07.97 г. № 117-ФЗ.
Б). Указы Президента Российской Федерации.
1. Указ Президента Российской Федерации от 02.11.93г. № 1833 "Основные положения военной доктрины Российской Федерации".
2. Указ Президента Российской Федерации от 25.11.96г. "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации".
3. Указ Президента Российской Федерации от 18.12.96г. № 1704 "Об утверждении Порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки экономики".
4. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.97г. № 1300 " Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации".
5. Указ Президента Российской Федерации от 27.07.98г. № 900 "О военно-административном делении Российской Федерации".
6. Указ Президента Российской Федерации от 20.7.95г. № 732сс "О порядке перевода федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на работу в условиях военного времени".
7. Указ Президента Российской Федерации от 27.01.97г. № 55с "Об организации оповещения органов государственной власти в Российской Федерации".
8. Указ Президента Российской Федерации от 30.5.97 № 541 "Об одобрении проекта Постановления Государственного комитета обороны "Об эвакуации промышленных объектов в военное время" совместно с Положением об организации эвакуации промышленных объектов в военное время.
9. Указ Президента Российской Федерации от 02.10.98г. "Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности".
10. Указ Президента Российской Федерации № 643 от 08.5.93 г. "О гражданской обороне".
11. Указ Президента Российской Федерации от 01.7.94 № 1386с “Об утверждении основных принципов проведения мобилизационных мероприятий в экономике страны (в части эвакуации и рассредоточения)”.
12. Указ Президента РФ от 23.11.1995 г № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства".
13. Распоряжение Президента РСФСР № 58-рпс от 17.10.91 г. "О запрещении передачи объектов мобилизационного назначения и ГО, запасных пунктов управления в собственность и аренду".
14. Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 года. Утверждены Президентом Российской Федерации 30.07.98г. за № Пр-1068.
В). Постановления Правительства Российской Федерации
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.94г. № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями,
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.96г. № 519 "Об обеспечении безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.99 г. № 1309 “О порядке создания убежищ и иных объектов ГО”.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.95г. № 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.08.96г. № 924 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.96г. № 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96г. № 1292 "Об утверждении Перечня федеральных органов исполнительной власти, имеющих мобилизационные подразделения".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.96 г. № 1340 “О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.96г. № 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.97г. № 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.98г. № 1115 "О порядке отнесения организаций к категориям по ГО".
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.98г. № 1149 "О порядке отнесения территорий к группам по ГО".
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.99 г. № 1266 “О федеральных службах ГО”.
15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.92г. № 625-45 "О создании на военное время запасов продовольствия, медикаментов, медицинского и химического имущества на запасных пунктах управления".
16. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.93г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.98г. № 844 "О формировании единого производственно - технологического комплекса государственных электронных средств массовой информации".
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.6.99г. № 620 " О гражданских организациях ГО".
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.7.99г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО".
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.8.97 № 1124-55 "О порядке финансирования первоочередных мобилизационных мероприятий в первый месяц военного времени".
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96 г. № 1311 “О порядке и нормах расходования денежных средств на погребение погибших (умерших) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований, а также на изготовление и установку надгробных памятников”.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.96 г. № 1312 “О порядке бесплатной медицинской реабилитации спасателей в Российской Федерации”.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.97 г. “О размере и порядке выплаты денежной компенсации взамен дополнительно оплачиваемого отпуска спасателям нештатных и добровольных (общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не входящим в состав аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций”.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.97 г. № 1479 “Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований”.
25. Постановление Правительства РФ от 09.10.95 г. № 982 "Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
26. Постановление Правительства РФ от 20.11.95 г. № 1127 "О дополнительных мерах по финансированию затрат, связанных с поставками материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий".
27. Постановление Правительства РФ от 22.4.98 № 411-19 "О нормах снабжения населения продовольственными товарами на 1995 расчетный год".
28. Постановление Правительства РФ от 26.8.94 г. № 989 "О порядке финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных предприятиях, в строительстве и на транспорте".
29. Постановление Правительства РФ от 07.6.95 г. № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
30. Постановление Правительства РФ от 09.3.92 г. "О порядке финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке народного хозяйства РФ".
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2000 г. № 227 “О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО”.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от15.04.94 г. № 330-15 “О мерах по накоплению и использованию имущества ГО”.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.04.96 г. № 396-дсп “Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва”.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.94 г. № 359 “Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями”.
35. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 г. “О накоплении, хранении и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств”.
36. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 г. № 1087 "О неотложных мерах по энергоснабжению".
37. Постановление Правительства Российсчкой Федерации от 05.11.1995 г. № 1089 "О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения".
38. Постановление Правительства РФ от 06.02.98 № 161-9 "Об утверждении Основных направлений обеспечения устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического комплекса в военное время".
39. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.5.94г. № 420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами".
40. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.95г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций".
г) Положения.
1. Положение о разграничении функций между органами экспертизы МЧС России и Главгосэкспертизой России при проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства. Утверждено Главгосэкспертизой и МЧС России 11.03.94г.