5. Принципы государственного управления: понятие, виды

Принципы госуправления – это основные правила организации и деятельности аппарата управления, закрепленные с помощью права.

Основные принципы (виды):

1. Принцип народовластия (конституционный принцип означает, что единственным источником власти является народ).

2. Принцип законности означает, что все органы государственной власти, должностные лица обязаны соблюдать законы.

3. Разделения властей означает, что каждая ветвь власти (законодательная, исполнительная, судебная) осуществляют свои функции самостоятельно в установленных пределах.

4. Принцип гласности означает, что законы подлежат официальному опубликованию; принятые решения, результаты их выполнения должны доводиться до населения.

5. Приоритета и гарантированности прав личности, т.е. права граждан должны быть защищены от произвола органов государства и должностных лиц.

6. Сочетания централизации и децентрализации (централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных органов, децентрализация – закрепление полномочий за тем или иным органом, которые он должен выполнять самостоятельно, без вмешательства со стороны вышестоящих органов).

Организационные принципы:

Отраслевой; территориальный; линейный; функциональный; двойного подчинения.

6. Функции государственного управления

Функции (направления) государственного управления:

• разработка политики государства по важнейшим вопросам жизни общества, реализация (проведение в жизнь) государственных программ;

• управление учреждениями государственного сектора;

• регистрация, выдача лицензий на функционирование негосударственных образований, общественных формирований, контроль за соблюдением ими налогового законодательства;

• осуществление взаимодействия с органами местного управления и самоуправления.

По содержанию выполняемых работ функции можно сгруппировать на:

• общие, присущие всей системе управления (учет, анализ, прогнозирование, планирование, организация, контроль)

• специальные (обеспечение обороноспособности страны, защита прав и свобод граждан, охрана общественного порядка собственности и др.)

• обеспечивающие (вспомогательные) функции (кадровая, материально-техническая и др.), которые призваны обслуживать общие и специальные функции.

7. Правотворческая деятельность как форма государственного управления

Правотворческая управленческая деятельность заключается в создании, изменении, отмене и усовершенствовании правовых норм, т.е. издании нормативных актов.

Правотворческая деятельность коллегиальных органов управления осуществляется следующим образом:

- принимается решение о разработке проекта управленческого нормативного акта; создается текст проекта;

- проект проходит стадии обсуждения, доработки, согласования, одобрения соответствующими органами;

- проект осуждается в правотворческом органе; проект утверждается и публикуется.

Процедура принятия нормативных актов единоначальными органами более проста – руководитель органа исполнительной власти после подготовки проекта может сразу утвердить его.