- •Раздел I. Теория государства и права 3
- •Тема 1. Государство 3
- •Раздел I. Теория государства и права
- •Тема 1. Государство
- •Основные теории происхождения государства и права
- •Понятие и признаки государства.
- •Классификация функций государства.
- •Формы и методы осуществления функций государства.
- •Механизм государства (государственный аппарат): понятие и структура
- •Форма государства: понятие, основные элементы структуры.
- •Форма правления: понятие, ее разновидности и особенности.
- •Форма государственного устройства: понятие и разновидности.
- •Государственно-политический режим: понятие и основные виды.
- •Тема 2. Право
- •Понятие, признаки, принципы права.
- •Отрасли права. Внутригосударственное и международное право.
- •Правовые системы современности.
- •Тема 3. Правовое и социальное регулирование
- •Виды социальных норм.
- •Понятие правового регулирования и его виды.
- •Тема 4. Норма
- •Виды правовых норм. Структура правовых норм.
- •Тема 5. Формы (источники) права
- •Понятие формы (источника) права и виды форм.
- •Нормативные акты.
- •Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Система законодательства. Систематизация нормативно-правовых актов.
- •Тема 6. Правовые отношения
- •Правовые отношения: понятие и содержание.
- •Субъекты правоотношений. Объекты правоотношений.
- •Виды правоотношений.
- •Тема 7. Юридическая ответственность
- •Правомерное поведение. Правонарушение и виды.
- •Тема 8. Форма государственного устройства России
- •Форма государственного устройства рф
- •Виды федераций
- •Особенности федерации в России
- •Тема 9. Система органов государственной власти рф и основы местного самоуправления
- •Понятие и основные признаки органа государственной власти рф.
- •Президент рф.
- •Федеральная законодательная власть.
- •Исполнительная власть.
- •Судебная власть.
- •Органы прокурорского надзора.
- •Органы государственной власти субъектов рф.
- •Организационные основы местного самоуправления.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина»
Высшая школа экономики и менеджмента
Кафедра правового регулирования экономической деятельности
Конспект лекций по дисциплине «Правоведение»
для подготовки бакалавров
Екатеринбург
2011
СОДЕРЖАНИЕ:
Раздел I. Теория государства и права 3
Тема 1. Государство 3
Основные теории происхождения государства и права 3
Понятие и признаки государства. 5
Классификация функций государства. 5
Формы и методы осуществления функций государства. 6
Механизм государства (государственный аппарат): понятие и структура 7
Форма государства: понятие, основные элементы структуры. 8
Форма правления: понятие, ее разновидности и особенности. 8
Форма государственного устройства: понятие и разновидности. 9
Государственно-политический режим: понятие и основные виды. 9
Тема 2. Право 9
Понятие, признаки, принципы права. 9
Отрасли права. Внутригосударственное и международное право. 10
Правовые системы современности. 13
Тема 3. Правовое и социальное регулирование 14
Виды социальных норм. 14
Понятие правового регулирования и его виды. 14
Тема 4. Норма 15
Виды правовых норм. Структура правовых норм. 15
Тема 5. Формы (источники) права 16
Понятие формы (источника) права и виды форм. 16
Нормативные акты. 16
Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц. 17
Система законодательства. Систематизация нормативно-правовых актов. 18
Правовые отношения: понятие и содержание. 20
Субъекты правоотношений. Объекты правоотношений. 20
Виды правоотношений. 23
Тема 7. Юридическая ответственность 23
Правомерное поведение. Правонарушение и виды. 23
Тема 8. Форма государственного устройства России 28
Форма государственного устройства РФ 28
Виды федераций 29
Особенности федерации в России 30
Тема 9. Система органов государственной власти РФ и основы местного самоуправления 32
Понятие и основные признаки органа государственной власти РФ. 32
Президент РФ. 33
Федеральная законодательная власть. 36
Исполнительная власть. 38
Судебная власть. 39
Органы прокурорского надзора. 41
Органы государственной власти субъектов РФ. 41
Организационные основы местного самоуправления. 42
Раздел I. Теория государства и права
Тема 1. Государство
Основные теории происхождения государства и права
Теологическая теория (Августин, Фома Аквинский и др.) является одной из самых древних, она отражала теократические черты первичных государственных образований (узаконивание культовых обрядов, признание роли жрецов, компромисс религиозной и светской властей и др.).
Согласно теологической теории творец всего сущего на Земле, в том числе государства, — Бог. Проникнуть в тайну божественного замысла, постичь природу и сущность государства невозможно. Эта теория не отвергала необходимости создания и функционирования земного государства, обеспечения надлежащего правопорядка. Придавая государству и государственной власти божественный ореол, она присущими ей средствами поднимала их престиж, осуждала преступность, способствовала утверждению в обществе взаимопонимания и разумного порядка.
Данная теория обосновывает свои утверждения о существовании высшего божественного закона на основе толкования Библии и других религиозных книг. Например, в качестве основных законов рассматриваются библейские заповеди Моисея «не убий», «не укради», «не лжесвидетельствуй» и др.
Патриархальная теория (Аристотель) была широко распространена в Древней Греции и рабовладельческом Риме, в период средневекового абсолютизма и дошла до наших дней.
У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что государство представляет собой естественную форму человеческой жизни, что вне государства общение человека с себе подобными невозможно. Как существа общественные, люди стремятся к объединению, к образованию патриархальной семьи. А увеличение числа этих семей и их объединение приводят к образованию государства. Аристотель утверждал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти.
Теория договорного происхождения государства также возникла в глубине веков. В Древней Греции некоторые софисты считали, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости. Положение о том, что государство покоится на взаимном договоре людей впервые встречается у Эпикура.
Сторонники названной теории (Г. Гроций, Б. Спиноза, А. Радищев, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо) исходили из того, что государству предшествует естественное состояние, которое они характеризовали по-разному. Для Руссо, например, люди в естественном состоянии обладают прирожденными правами и свободами, для Гоббса это состояние «войны всех против всех». Затем ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей, а государство обязуется охранять неотчуждаемые права человека, т. е. право собственности, свободу, безопасность. Соглашение людей, по мысли Руссо, — основа законной власти. В результате каждый договаривающийся подчиняется общей воле (государству), но в то же время становится одним из участников этой воли. Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители — это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле.
Теория насилия (завоевания) возникла и получила распространение в конце XIX — начале XX в. Ее основоположники Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг и др. опирались на известные исторические факты (возникновение германских и венгерских государств). Мать государства, утверждают сторонники теории насилия, — война и завоевание. Так, австрийский государствовед Л. Гумплович утверждал, что теория не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Кроме того, это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения.
Ирригационная теория связывает возникновение государства с необходимостью строительства и эксплуатации гигантских по тем временам ирригационных сооружений в Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других аграрных областях. Эти процессы повлекли за собой образование класса чиновников-управленцев, различных бюрократических формирований обслуживающих жизненно важные объекты хозяйствования, злоупотребляющих своим положением и постепенно порабощающих общество. Основатель данной теории К. Виттфогель в своей работе «Восточный деспотизм» называет этот исторический период «гидравлической» или «агроменеджериальной» цивилизацией.
Органическая теория объясняет происхождение государства как результат естественного развития. Ее представители (Г. Спенсер, Р. Вормс и др.) полагали, что государство появляется вместе с людьми, и, как сами люди, оно — творение сил природы.
Марксистская теория происхождения государства наиболее полно изложена в работе Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», само название которой отражает связь явлений, обусловивших возникновение анализируемого феномена.
Для марксистской теории характерен последовательный материалистический подход. Она связывает возникновение государства с частной собственностью, расколом общества на классы и классовым антагонизмом. В. И. Ленин в лекции «О государстве» характеризовал его как аппарат для систематического применения насилия, как машину для поддержания господства одного класса над другим. Суть марксистской теории выражена в формуле «государство есть продукт и проявление непримиримости классовых противоречий».
Данная теория связывает происхождение права с расслоением общества на противоположные классы, развитием материального производства, появлением частной собственности и государства. На определенной стадии общественного развития возникает потребность и необходимость охватить общим правилом повторяющиеся изо дня в день акты производства, распределения и обмена продуктов и позаботиться о том, чтобы отдельный человек подчинился общим условиям производства и обмена (Ф. Энгельс). Мононормы постепенно заменяются правилами поведения общего характера, закрепляемыми в письменных нормативных актах, обеспеченных принудительной силой государства.
Таким образом, в эпоху производящей экономики под воздействием разделения труда, возникновения новых орудий и средств производства, запрета инцеста, появления прибавочного продукта, новых форм собственности происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, и на смену ей приходит новая организационная форма общества — государственность, а для управления и регулирования новыми экономическими и политическими процессами на смену социальным нормам первобытного общества приходят правовые нормы, подкрепленные государственным принуждением.
Право — система общеобязательных формально определенных норм, выражающих меру свободы человека, принятых или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений.
Главными признаками права выступают сознательно-волевой характер, нормативность, формальная определенность, обеспеченность государством, системность.