- •По курсу “Административное право Республики Беларусь”
- •Общая часть. Сущность административного права
- •Раздел 1. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью и административным правом
- •Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная
- •Тема 2. Административное право Республики Беларусь как отрасль
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования
- •Тема 4. Наука административного права
- •Раздел 2. Субъекты административного права
- •Тема 5. Граждане
- •Тема 6. Общественные объединения
- •Тема 7. Органы исполнительной власти
- •Тема 8. Государственные служащие
- •Раздел 4. Ответственность по административному праву
- •Тема 15. Дисциплинарная и материальная ответственность
- •Тема 16. Административная ответственность
- •Тема 17. Административные взыскания
- •Тема 30. Подведомственность дел об административных
- •Тема 34. Меры административно-процессуального обеспечения
- •Тема 35. Стадии производства по делам об административных
- •Тема 46. Общий надзор прокуратуры
- •Тема 47. Судебный контроль за законностью в области
- •Тема 48. Обжалование незаконных действий органов
- •Тема 1. Управление, государственное управление,
- •Тема 7. Органы исполнительной власти
- •Тема 8. Государственные служащие
- •Тема 17. Административные взыскания
- •Тема 1. Административное право и исполнительная власть
- •Тема 2. Административно-правовые нормы
- •Тема 3 . Административно-правовые отношения
- •Тема 4. Наука административного права
- •Тема 5. Административно-правовой статус гражданина
- •Тема 6. Органы исполнительной власти
- •Тема 7. Полномочия Президента рб в сфере исполнительной власти
- •Тема 8. Правительство рб
- •Тема 9. Местные органы исполнительной власти рб
- •Тема 10. Общественные объединения
- •Тема 11. Административно-правовой статус государственных
- •Тема 12. Административно-правовые формы реализации
- •Тема 13. Правовые акты управления
- •Тема 14. Административное принуждение
- •Тема 15. Административное правонарушение
- •Тема 16. Административная ответственность
- •Тема 17. Административное взыскание
- •Тема 18. Административные правонарушения, посягающие на
- •Тема 19. Сущность и виды административного процесса.
- •Тема 20. Административная юрисдикция
- •Тема 21. Производство по делам об административных
- •Тема 22. Исполнительное производство
- •Тема 23. Обеспечение законности и дисциплины в сфере
- •Тема 24. Общий надзор прокуратуры, как способ обеспечения
- •Тема 25. Административный надзор
- •Вопрос 1. Административно-правовая норма. Понятие, структура, виды.
- •Вопрос 2. Задача.
- •Вопрос 1. Административно-правовые нормы государственного
- •Вопрос 2. Задача.
- •Вопрос 1. Административно-правовые акты управления. Понятие, виды,
- •Вопрос 2. Задача.
- •Вопрос 1. Административно-правовое принуждение. Понятие, виды.
- •Вопрос 2. Задача.
Белорусский институт правоведения
Кафедра теории и истории права
В. Т. Болотников
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Минск НО ООО “БИП-С” 2001
Рекомендовано кафедрой теории и истории права
Белорусского института правоведения
Рецензенты: А.Е.Вашкевич, заведующий кафедрой конституционного
права, теории и истории права Международного
негосударственного института трудовых и социальных
отношений, к.ю.н., доцент
С.М.Забелов, доцент кафедры уголовно-правовых
дисциплин Академии управления при Президенте
Республики Беларусь, к.ю.н., доцент
В “Учебно-методическом комплексе” в логической последовательности изложен необходимый материал для освоения курса “административное право”, а также для формирования знаний, умений и навыков студентов о сущности государственного управления и исполнительной власти в Республике Беларусь и механизм их реализации. С учетом действующего законодательства предусмотрено изучение таких институтов права, как субъекты административного права, административно-правовые акты, формы и отношения, проблемы административной ответственности и юрисдикции. Значительное внимание уделено проблеме дисциплины и законности в государственном управлении.
“Учебно-методический комплекс” предназначен для студентов юридического факультета, обучающихся по специальности “правоведение”.
От автора
Одной из ведущих отраслей права в Республике Беларусь является административное право. Оно в основном регулирует общественные отношения, которые складываются в ходе формирования и функционирования органов государственного управления, т.е. в ходе реализации исполнительной власти.
Под влиянием административного права постоянно находятся отношения, возникающие во внутриорганизационной и внешней деятельности непосредственно органов государственного управления.
Кроме того, административное право “вникает” и в те отношения, которые происходят за рамками деятельности исполнительной власти, а именно во внутриорганизационной работе других органов государственной власти Республики (законодательной, судебной и т.д.).
Административное право активно проявляет себя в особой сфере государственной жизни – в сфере государственного управления. Она связывается с практической и повседневной деятельностью по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан, по обеспечению проведения в жизнь требований Конституции Республики Беларусь, законов, декретов и указов Президента Республики Беларусь.
Административное право – юридическая база организации и осуществления управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.
Специальный субъект административно-правовых отношений – органы государственного управления и их должностные лица, наделенные властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера.
Таким образом, предмет административного права составляют те совокупные общественные отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в процессе практической реализации государственного управления (исполнительной власти).
Содержание курса базируется на творческом применении основных положений, вытекающих из конституционного права, теории и истории права, философии и логики, а также уголовного, гражданского, трудового и других отраслей права.
Учебным планом предусмотрено проведение лекционных и семинарских занятий, подготовка студентами макета дела по административным деликтам, сдача зачета во 2-м семестре, а также написание курсовой работы и сдача экзамена за весь курс в 3-м семестре.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
по курсу “Административное право”
(для студентов очной формы обучения)
№ пп |
Наименование темы |
Количество часов |
||
|
|
всего |
лекций |
семин. |
Общая часть. Сущность административного права Раздел 1. Государственное управление и его соотношение с исполнительной властью и административным правом |
|
|
|
|
1. |
Управление, государственное управление, исполнительная власть |
4 |
2 |
2 |
2. |
Административное право как отрасль права в Республике Беларусь |
2 |
2 |
- |
3. |
Механизм административно-правового регулирования |
4 |
2 |
2 |
4. |
Наука административного права |
|
|
|
|
Итого: |
10 |
6 |
4 |
Раздел 2. Субъекты административного права |
|
|
|
|
5. |
Граждане |
|
|
|
6. |
Общественные объединения |
4 |
2 |
2 |
7. |
Органы исполнительной власти |
6 |
4 |
2 |
8. |
Государственные служащие |
6 |
4 |
2 |
9. |
Предприятия, учреждения и организации |
- |
- |
- |
|
Итого: |
16 |
10 |
6 |
Раздел 3. Административно-правовые формы и методы |
|
|
|
|
10. |
Понятие и виды административно-правовых форм |
|
|
|
11. |
Административно-правовые акты управления |
6 |
2 |
2 |
12. |
Административно-правовые методы |
2 |
2 |
- |
13. |
Стимулирование в административном праве |
- |
- |
2 |
14. |
Административно-правовое принуждение |
2 |
2 |
- |
|
Итого: |
10 |
6 |
4 |
Раздел 4. Ответственность по административному праву |
|
|
|
|
15. |
Дисциплинарная и материальная ответственность |
4 |
2 |
2 |
16. |
Административная ответственность |
4 |
2 |
2 |
17. |
Административные взыскания |
|
|
|
|
Итого: |
8 |
4 |
4 |
Раздел 5. Административные правонарушения. Виды, составы, ответственность |
|
|
|
|
18. |
Административные правонарушения в области охраны труда и здоровья населения |
|
|
|
19. |
Административные правонарушения, посягающие на собственность |
4 |
2 |
2 |
20. |
Административные правонарушения в области окружающей природной среды, памятников истории и культуры |
|
|
|
21. |
Административные правонарушения в области промышленности |
|
|
|
22. |
Административные правонарушения в сельском хозяйстве |
|
|
|
23. |
Административные правонарушения на транспорте, в дорожном хозяйстве и связи |
|
|
|
24. |
Административные правонарушения в области жилищных прав граждан, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства |
|
|
|
25. |
Административные правонарушения в области торговли, финансов, предпринимательства и другой хозяйственной деятельности |
|
|
|
26. |
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок |
|
|
|
27. |
Административные правонарушения, посягающие на правосудие и установленный порядок управления |
4 |
2 |
2 |
28. |
Административные правонарушения, посягающие на установленный порядок таможенного регулирования |
|
|
|
|
Итого: |
8 |
4 |
4 |
Раздел 6. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях |
|
|
|
|
29. |
Система органов (должностных лиц) уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях |
4 |
2 |
2 |
30. |
Подведомственность дел об административных правонарушениях |
|
|
|
|
Итого: |
4 |
2 |
2 |
Раздел 7. Административно-процессуальная деятельность |
|
|
|
|
31. |
Административно-процессуальная деятельность |
6 |
4 |
2 |
32. |
Административные производства |
|
|
|
33. |
Производство по делам об административных правонарушениях |
4 |
2 |
2 |
34. |
Меры административно-процессуального обеспечения |
|
|
|
35. |
Стадии производства по делам об административных правонарушениях |
6 |
2 |
4 |
|
Итого: |
16 |
8 |
8 |
Особенная часть. Организация управления экономической, социально-культурной сферой и административно-политической деятельностью
Раздел 8. Административное право и управление экономикой |
|
|
|
|
36. |
Административно-правовые и организационные основы управления экономикой |
2 |
2 |
- |
37. |
Субъекты исполнительной власти, осуществление управления отраслями экономики |
|
|
|
|
Итого: |
2 |
2 |
- |
Раздел 9. Административное право и управление социально-культурной сферой |
|
|
|
|
38. |
Административно-правовые и организационные основы управления социально-культурной сферой |
2 |
2 |
- |
39. |
Управление отраслями социально-культурной сферы |
|
|
|
|
Итого: |
2 |
2 |
- |
Раздел 10. Административное право и управление административно- политической деятельностью |
|
|
|
|
40. |
Административно-правовые и организационные основы управления административно-политической деятельностью |
2 |
2 |
- |
41. |
Субъекты управления отраслями административно-политической деятельности |
|
|
|
|
Итого: |
2 |
2 |
- |
Раздел 11. Государственная межотраслевая координация |
|
|
|
|
42. |
Административно-правовые и организационные основы межотраслевой координации |
2 |
2 |
- |
43. |
Управление в особых условиях |
|
|
|
|
Итого: |
2 |
2 |
- |
Раздел 12. Законность и дисциплина в сфере правового регулирования |
|
|
|
|
44. |
Понятие и особенности законности и дисциплины в сфере административно-правового регулирования |
4 |
2 |
2 |
45. |
Контроль в государственном управлении |
|
|
|
46. |
Общий надзор прокуратуры |
|
|
|
47. |
Общественный контроль за законностью в области государственного управления |
6 |
4 |
2 |
48. |
Обжалование незаконных действий органов государственного управления и их должностных лиц |
|
|
|
|
Итого: |
10 |
6 |
4 |
|
ВСЕГО: |
90 |
52 |
38 |
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
По курсу “Административное право Республики Беларусь”
(для студентов очной формы обучения
на базе среднего юридического образования)
№ пп |
Наименование тем |
Всего часов |
В том числе |
||
|
|
|
лекции |
семин. |
практ. |
1. |
Государственное управление, исполнительная власть и административное право |
2 |
2 |
|
|
2. |
Механизм административно-правового регулирования |
2 |
2 |
|
|
3. |
Граждане и общественные объединения как субъекты административного права |
- |
- |
|
|
4. |
Президент Республики Беларусь и его соотношение с исполнительной властью |
1 |
1 |
|
|
5. |
Органы исполнительной власти как субъекты административного права |
2 |
2 |
|
|
6. |
Государственные служащие – субъекты административного права |
1 |
1 |
|
|
7. |
Административно-правовые формы, методы и акты |
2 |
2 |
|
|
8. |
Административное принуждение |
2 |
2 |
|
|
9. |
Ответственность по административному праву |
2 |
2 |
|
|
10. |
Виды административных правонарушений и взыскания, применяемые за их совершение |
4 |
2 |
|
2 |
11. |
Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях |
1 |
1 |
|
|
12. |
Административно-процессуальная деятельность |
1 |
1 |
|
|
13. |
Производство по делам об административных правонарушениях. Стадии |
6 |
2 |
|
4 |
14. |
Административное право и управление экономикой |
2 |
2 |
|
|
15. |
Административное право и управление социально-культурной сферой |
2 |
2 |
|
|
16. |
Административное право и управление административно-политической сферой. Межотраслевое управление и управление в особых условиях |
2 |
2 |
|
|
17. |
Административное право и законность в управлении |
2 |
2 |
|
|
ИТОГО: |
36 |
30 |
- |
6 |
ПРОГРАММА
курса “административное право” (специальность Г.09.01.00)