- •Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Основные виды обращений граждан и порядок их рассмотрения в государственных органах.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие форм управленческой деятельности.
- •Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •Виды актов управления, их соотношение.
- •Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
- •Действие актов управления.
- •Понятие и виды методов управления.
Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
Права и обязанности граждан в государственном управлении
Согласно статье 21 Конституции Республики Беларусь: «Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства». В настоящее время подобный характер взаимоотношений личности и государства является общепризнанным для большинства государств планеты, что нашло свое закрепление в важнейших международно-правовых актах, таких как Всеобщая декларация прав человека (принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (вступил в силу 3 января 1976 г.); Международный пакт о гражданских и политических правах (вступил в силу 23 марта 1976 г.) и некоторых других актах.
В целом, права граждан в сфере государственного управления по степени возможности их реализации делятся на две группы:
абсолютные (реализация зависит лишь от волеизъявления гражданина: право на участие в государственном управлении в различных сферах; право на предложения, заявления, жалобу; право на объединение и др.);
относительные (реализация зависит не только от волеизъявления, но и от наличия фактических возможностей их осуществления: право на бесплатное обучение в государственных высших учебных заведениях, осуществление которого зависит от результатов сдачи экзаменов; право на управление транспортным средством и т.д.);
Права и обязанности граждан могут различаться по кругу лиц и в зависимости от сферы действия:
общие (которые распространяются на все сферы государственного управления и действуют в отношении неограниченного круга лиц: право на участие в государственном управлении; поступления на государственную службу; обязанность соблюдать законы и подзаконные акты и др.);
специальные (действующие в определенных сферах, в отношении конкретной категории лиц, чаще всего являются льготными: в области здравоохранения – это льготы ветеранам, военнослужащим, многодетным и т.п.; в социально-культурной сфере – это права и обязанности государственных служащих, вынужденных переселенцев, пенсионеров, лиц, которым присвоены почетные звания Республики Беларусь и т.п.).
По содержанию права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока:
1). Права и обязанности граждан, необходимые им для участия в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей:
право на государственную службу;
внесение предложений;
получение необходимой документальной информации и др.
2). Право на участие, содействие и помощь со стороны государственных органов:
пользоваться бесплатными благами;
получать помощь;
пользоваться платными услугами и др.
3). Право на защиту:
подачи жалобы на действия должностных лиц;
право на юридическую помощь;
право на защиту в случаях крайней необходимости и необходимой обороны и др.
Что же касается обязанностей граждан в государственном управлении, то в отличие от прав они, как правило, абсолютны. Их исполнение обеспечивает решение задач, стоящих перед государством и обществом (уплата налогов, исполнение военных обязанностей и т.п.).
Условно все обязанности можно подразделить на три группы:
соблюдать законность и государственную дисциплину в сфере управления;
соблюдать специальные запреты;
получать разрешения (лицензии) от органов управления на совершение определенных действий.