- •Раздел 1 Местное управление в Российской Федерации
- •Раздел 2 Общественное самоуправление жителей
- •Раздел 3. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления
- •Раздел 4 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос
- •Раздел 5. Проблемы территориального общественного самоуправления
- •Раздел 6. Органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления
- •Раздел 1 местное самоуправление в российской федереции
- •1.1 Понятие местного самоуправления
- •Местное самоуправление и государство
- •1.3 Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя
- •Принципы местного самоуправления
- •Система местного самоуправления
- •Особенности осуществления местного самоуправления
- •Раздел 2 общественное самоуправление жителей
- •2.1 Понятие общественного самоуправления жителей
- •2.2 Сход граждан
- •2.3 Местный референдум
- •2.4 Голосование граждан по вопросам местного значения
- •2.5 Собрания и конференции жителей
- •2.6 Публичные слушания
- •2.7 Опросы граждан
- •2.8 Правотворческие инициативы граждан
- •2.9 Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •Раздел 3 принципы и формы организации территориального общественного самоуправления
- •Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления
- •3.2 Организации территориального местного самоуправления
- •3.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления
- •3.5 Основные источники права о тос
- •Раздел 4 зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос
- •4.1 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления
- •4.2 Российская практика организации тос
- •Раздел 5 проблемы территориального общественного самоуправления
- •5.1 О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о тос
- •5.2 О причинах возникновения данной проблемы
- •Раздел 6 органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления
- •6.1 Реализация полномочий органами территориального общественного самоуправления
- •6.2 Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
Раздел 1 Местное управление в Российской Федерации
1.1 Понятие местного самоуправления
1.2 Местное самоуправление и государство
1.3 Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя
1.4 Принципы местного самоуправления
1.5 Система местного самоуправления
1.6 Особенности осуществления местного самоуправления
Раздел 2 Общественное самоуправление жителей
2.1 Понятие общественного самоуправления жителей
2.2 Сход граждан
2.3 Местный референдум
2.4 Голосование граждан по вопросам местного значения
2.5 Собрания и конференции жителей
2.6 Публичные слушания
2.7 Опросы граждан
2.8 Правотворческие инициативы граждан
2.9 Обращения граждан в органы местного самоуправления
Раздел 3. Принципы и формы организации территориального общественного самоуправления
3.1 Правовой статус и сущность территориального общественного самоуправления
3.2 Организации территориального местного самоуправления
3.3 Права и полномочия органов территориального общественного самоуправления
3.4 Взаимоотношения органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления, гарантии деятельности территориального общественного самоуправления
3.5 Основные источники права о ТОС
Раздел 4 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления. Российская практика организации тос
4.1 Зарубежный опыт организации территориального общественного самоуправления
4.2 Российская практика организации ТОС
Раздел 5. Проблемы территориального общественного самоуправления
5.1 О проблемах разграничения полномочий между субъектами права по вопросу о ТОС
5.2 О причинах возникновения данной проблемы
Раздел 6. Органы территориального общественного самоуправления во взаимодействии с органами местного самоуправления
6.1 Реализация полномочий органами территориального общественного самоуправления
6.2 Взаимоотношение органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Несмотря на точное определение понятия "территориальное общественное самоуправление" (далее - ТОС) в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", до настоящего времени многие муниципальные деятели и ученые спорят о сущности ТОС, относя его то к институтам власти, в частности, к одной из форм организации местного самоуправления, то к общественным объединениям. На самом деле, ответ на этот вопрос однозначен и может быть дан только на основе анализа норм действующего законодательства.
ТОС не может быть отнесено к общественным объединениям граждан, так как в этом случае на него распространялись бы нормы законодательства об общественных объединениях, и его организация и деятельность не могли бы регулироваться указанным выше Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации и местными нормативными актами. Не может быть признан этот институт и властным, в том числе и как одна из форм организации местного самоуправления, так как Конституцией Российской Федерации он в этом качестве не назван. Наличие ТОС не является обязательным, как наличие органов власти. Органы ТОС не обладают властными функциями по отношению к населению.
Вместе с тем, ТОС позволяет участвовать всем заинтересованным гражданам в решении отдельных вопросов местного значения. То есть это тот пограничный институт между общественным и властным, который в любом государстве необходим и без которого ни одна власть существовать не может. Потому что это, с одной стороны, воздействие снизу на власть, ее поддержка и передача своих интересов этой власти, с другой стороны, - это привлечение всех граждан к тому, что делается: создание для населения тех условий, при которых оно может повлиять на принятие решений.
В условиях, когда провозглашен курс на строительство в России гражданского общества, ТОС может стать механизмом участия граждан в делах государства.