Тема 15. Макроэкономическая нестабильность: безработица.
1. Сущность безработицы, её виды и формы.
2. Закон А. Оукена.
3. Государственная политика обеспечения занятости.
1. Сущность безработицы и ее формы.
Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Об этом свидетельствует история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Великобритании были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии "лишних" людей. В последующие два века - XIX и XX - число безработных непрерывно возрастало.
Безработица – это социально-экономическое явление, выражающееся в том, что часть экономически активного населения не может найти работу (доходное место). Безработные испытывают угрозу потери квалификации, профессии, социального статуса и снижения жизненного уровня.
Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит предпринимать действия в этом направлении. Такие действия включают регистрацию на бирже труда, обращение к работодателям, постоянные появления в местах, где можно получить работу (фермы, заводы, рынки труда), помещение объявлений в газетах или отклики на соответствующие объявления в прессе и т. п.
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы L (Labоuг fогсe), и тех, которые не входят N (Non labоuг fогсe). В свою очередь, рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты Е (Employed), и тех, кто не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число безработных - U (Unemployment). Понятие безработицы в некотором роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую на рынке труда заработную плату.
Схематическое изображение распределения населения по различным категориям показано на рис. 1.
Н
А С Е Л Е Н И Е
Трудоспособное Нетрудоспособное
РАБОЧАЯ
СИЛА (L) (экономически
активное население) ВЫБЫВШИЕ
ИЗ
СОСТАВА
РАБОЧЕЙ СИЛЫ
З
а н я т ы е (Е)
Безработные
(U)
Рабочая сила, занятые и безработные
|
Трудоспособное население - население трудоспособного возраста, который устанавливается законодательно (в России: для женщин — от 16 до 55 лет, для мужчин — от 16 до 60 лет).
Нетрудоспособное население — население нетрудоспособного возраста (дети и пенсионеры), а также инвалиды и лица, длительно находящиеся в институциональных учреждениях (тюрьмах, исправительных колониях, психиатрических больницах и т.п.).
Выбывшие из состава рабочей силы — трудоспособное население, не имеющее работы и активно ее не ищущее (например, студенты, домохозяйки, а также те, кто отчаялся найти работу и прекратил ее поиски).
Рабочая сила — это совокупность занятых и безработных.
Занятые — население, которое имеет работу или работает неполный рабочий день.
Безработные — трудоспособное население, которое не работает, но ищет работу.
Безработица выступает в двух видах: явная и скрытая.
Явная безработица связана с наличием трудоспособных людей, которые не работают, но ищут работу и зарегистрированы на бирже труда и потому учитываются официальной статистикой.
Скрытая безработица:
а) трудоспособные люди, которые не работают, ищут работу, но не регистрируются на бирже труда и потому не учитываются официальной статистикой;
б) «безработица на работе»: в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а
• переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день),
• либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Фактическая безработица представляет собой сумму явной и скрытой безработицы, но ввиду трудностей с выявлением и оценкой скрытой безработицы под фактической безработицей обычно понимается явная (зарегистрированная) безработица.
Уровень безработицы u (гаtе оf unemployment) - это отношение численности безработных U к общей численности рабочей силы L (сумме количества занятых E и безработных U), выраженное в процентах:
U U
u = ──── · 100% = u = ──── · 100%.
L Е + U
где u — уровень безработицы;
U — количество безработных;
Е — количество занятых;
L = Е + U — количество людей, входящих в состав рабочей силы.
Уровень занятости — доля занятых в составе рабочей силы, выраженная в процентах:
E E
e = ──── · 100% = u = ──── · 100% = 1 - u.
L Е + U
Формы безработицы: